任海濤2016司法考試卷四考前預(yù)測(cè)背誦材料

2016-09-15 21:58閱讀：5,756

任海濤2016年司法考試卷四考前預(yù)測(cè)背誦
考前重點(diǎn)提示
1.第一題大前提重點(diǎn)：原則、法治政府建設(shè)（6月版第7頁）、公正司法（6月版第9頁）、法治思維（6月版15頁）。法官、檢察官、律師執(zhí)業(yè)道德（熟悉），在刑訴民訴里出了一問，會(huì)寫就可以。（均在《卷一卷四通關(guān)寶典》6月版）或者其他教材講義。
2.第七題需要滾瓜爛熟的理論：合法性合理性、法理與情理、罪刑法定原則、程序公正原則、民法誠實(shí)信用原則和平等自愿原則、行政法原則、憲法平等原則。（《卷一卷四通關(guān)寶典》綠皮書第四章）或者其他教材講義。
3.案例題《卷四案例寶典》，特別是刑法、行政法部分是新增法規(guī)，必須爛熟于心，爭(zhēng)取滿分。260個(gè)大前提
4.《新大綱解析寶典》所有學(xué)科新增考點(diǎn)，音頻12個(gè)小時(shí)，考前必須聽一遍，至少包含80分。特別關(guān)注行政訴訟法司法解釋、物權(quán)法司法解釋、刑九修正案、食品安全法、保險(xiǎn)法、憲法新增考點(diǎn)。（音頻在“任海濤司考”新浪微博 置頂微博第一行的網(wǎng)盤里面）
注意：許多同學(xué)， 看到 提觀點(diǎn)、講結(jié)論就頭疼，想讓我總結(jié)幾個(gè)套路，這樣明顯就會(huì)進(jìn)入模板的陷阱。技巧如下：
提出觀點(diǎn)的技巧：談大前提和小前提的關(guān)系（比如，領(lǐng)導(dǎo)人談的改革意見，有利于落實(shí)依法治國總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)）、講一下大前提（如果依法治國原則、法治政府建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)司法監(jiān)督等理論）對(duì)國家、社會(huì)、當(dāng)事人（相對(duì)人）、司法公正、人權(quán)保障等方面的意義和價(jià)值。
寫結(jié)論的技巧： “如果實(shí)現(xiàn)了（或者如果做到了）……，那么對(duì) ……有重大意義”，或者說“……舉措的實(shí)施，有利于……?！?這里主要是談?wù)勅绻@個(gè)大前提得到落實(shí)，那么對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)有什么實(shí)際影響，或者是有什么理論上的重大貢獻(xiàn)和突破
【我們高中寫作文，也是開頭是論點(diǎn)，最后結(jié)尾是總結(jié)，也沒有如此糾結(jié)，很自然就提出來了，所以現(xiàn)在不必過分糾結(jié)，有就行，不一定多么漂亮，符合邏輯就行】
重要考點(diǎn)提示
考點(diǎn)一：領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法思維的培養(yǎng)
　 憲法思維是對(duì)憲法精神的信仰。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，憲法意識(shí)體現(xiàn)為全面

理解憲法規(guī)范背后的憲法精神，并將這種精神內(nèi)化為自己的行動(dòng)準(zhǔn)則和人生信念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在決策、管理、執(zhí)行和服務(wù)的過程中以憲法原則為指導(dǎo)來進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)，在進(jìn)行改革和制度設(shè)計(jì)的時(shí)候，能夠自覺與憲法精神保持一致，能夠站在維護(hù)憲法精神的高度來推動(dòng)改革和完善制度，這是社會(huì)主義政治文明先進(jìn)性的最集中體現(xiàn)。
　憲法思維集中體現(xiàn)社會(huì)的主流價(jià)值觀。在現(xiàn)階段，我國的憲法意識(shí)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有高度的一致性。憲法意識(shí)既是憲法本身內(nèi)涵的精神與思想的表達(dá)，也是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀基本內(nèi)容的確認(rèn)、肯定與維護(hù)，并賦予其最高的效力與權(quán)威。
考點(diǎn)二： 法治思維
（三）提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。（☆☆☆☆）
1. 重要地位。黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，高級(jí)干部更要以身作則、以上率下。。
2.政績考核。把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容，納入政績考核。政治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)則重用，特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄則批評(píng)教育或調(diào)離。
考點(diǎn)三：全面推進(jìn)依法治國的基本原則（☆☆） 原則
對(duì)應(yīng)法理學(xué)原理
（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。
（政治與法律的關(guān)系）
（二）堅(jiān)持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。
（法的階級(jí)性原理）
（三）堅(jiān)持法律面前人人平等。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。
（法的普遍性特征）
（四）堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。國家治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。
（法律作用的局限性、法律與道德）
（五）堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。中國特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度是全面推進(jìn)依法治國的根本遵循。
（法律的社會(huì)性、物質(zhì)制約性）
汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬外國法治理念和模式。
考點(diǎn)四：深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府（☆☆） 法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。加快職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
（一）依法全面履行政府職能。 這是建設(shè)法治政府的前提和基礎(chǔ)。
1. 主體程序法治化：完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。
2. 權(quán)力清單：推行政府權(quán)力清單制度，按照職權(quán)法定原則，明確各級(jí)政府的職權(quán)事項(xiàng)和范圍，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。
3.合理分工：推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，合理、清晰界定各級(jí)政府間事權(quán)，促進(jìn)政府間各司其職、各負(fù)其責(zé)。
　（二）健全依法決策機(jī)制。決策是行政權(quán)力運(yùn)行的起點(diǎn)。
1.決策程序：把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。
2. 顧問制度：積極推行政府法律顧問制度和政府公職律師制度，吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍。
3.追責(zé)機(jī)制： 建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)各類決策主體的行政和法律責(zé)任。
（三）深化行政執(zhí)法體制改革。改革行政執(zhí)法體制是提高行政執(zhí)法水平的制度動(dòng)力。
1.改革原則：根據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。
　　2.內(nèi)部協(xié)調(diào)：推進(jìn)綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，在與社會(huì)公共安全和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。
　　3.統(tǒng)一管理：完善市縣兩級(jí)政府行政執(zhí)法管理，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。
4.持證上崗：嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。
5.收支分離：嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。
　　6.有機(jī)銜接：健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對(duì)接。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。這是加快建設(shè)法治政府的重點(diǎn)任務(wù)。
1.文明：加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)群眾合法利益；建立執(zhí)法全過程記錄制度。
2.嚴(yán)格：完善執(zhí)法程序，明確各類具體行政行為操作流程，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。
3.規(guī)范：建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，有效防止和克服行政恣意和專橫。
4.公正：全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)、防止和克服地方和部門保護(hù)主義，懲治執(zhí)法腐敗。
（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。監(jiān)督制約是防止腐敗、確保行政廉潔的必要手段。
1.外部監(jiān)督：加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。
　　2.內(nèi)部監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，對(duì)權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。
3.追責(zé)機(jī)制：完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，健全問責(zé)方式和程序，實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究制度化、常態(tài)化。
4.審計(jì)監(jiān)督：完善審計(jì)監(jiān)督制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。
（六）全面推進(jìn)政務(wù)公開。法治政府必然是陽光政府。
1.原則：完善政務(wù)公開和各個(gè)領(lǐng)域公開制度，以公開為常態(tài)、不公開為例外原則；
2.內(nèi)容和重點(diǎn)：全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)；重點(diǎn)推進(jìn)公眾關(guān)心的重大事項(xiàng)政府信息公開，切實(shí)做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。
3.不公開后果：依法定程序和方式公布涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，未經(jīng)公布的不得作為行政管理的依據(jù)。
4.全過程公開：推行行政執(zhí)法公示制度，依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。推進(jìn)政務(wù)公開信息化，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
考點(diǎn)五：保證公正司法，提高司法公信力（☆☆☆）　　公正是法治的生命線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
（一）完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。這是憲法規(guī)定的，是法律統(tǒng)一正確實(shí)施的法制保障。
1.領(lǐng)導(dǎo)尊重司法。黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)必須支持法檢獨(dú)立行使職權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)司法活動(dòng)，建立記錄、通報(bào)、責(zé)任追究制度，造成冤案，追究刑事責(zé)任。
2.行政機(jī)關(guān)尊重司法。支持法院受理行政案件、依法出庭、執(zhí)行法院裁決。
3.民眾尊重司法。依法打擊妨礙司法、拒不執(zhí)行、藐視法庭權(quán)威等違法行為。
4.職業(yè)保護(hù)制度。非經(jīng)法定事由、程序，不得對(duì)法官、檢察官調(diào)、辭、免、降。
（二）優(yōu)化司法職權(quán)配置。
　1.機(jī)關(guān)分工。公、檢、法、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查、起訴、審判、執(zhí)行權(quán)配合、制約。
2.職權(quán)分離。審判、執(zhí)行權(quán)分離。刑罰統(tǒng)一執(zhí)行制度。司法機(jī)關(guān)行政管理權(quán)與審判權(quán)、檢察權(quán)分離。
3.去地方化。最高法院設(shè)立巡回法庭，設(shè)立跨行政區(qū)化法院、檢察院。
4.保障訴權(quán)。變立案審查制為立案登記制。打擊惡意訴訟。刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理。
5.審級(jí)分工。一審重事實(shí)認(rèn)定、法律適用；二審重法律事實(shí)爭(zhēng)議；再審重依法糾錯(cuò)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政行為監(jiān)督，依法提起公益訴訟。明確紀(jì)檢監(jiān)察與刑事司法銜接，打擊職務(wù)犯罪。
6.責(zé)任追究。公檢法案件負(fù)責(zé)人，誰辦案誰負(fù)責(zé)。
（三）推進(jìn)嚴(yán)格司法。
　　1.司法公正。實(shí)體公正與程序公正相一致。
2.法律統(tǒng)一。加強(qiáng)案例指導(dǎo)、司法解釋制度，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。
3.審判中心。（1）推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。（2）全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù)，完善證人、鑒定人出庭制度。（3）保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。
4.責(zé)任到人。明確各類辦案人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、錯(cuò)案倒查機(jī)制。
（四）保障人民群眾參與司法。
堅(jiān)持人民司法為人民，依靠人民推進(jìn)公正司法，通過公正司法維護(hù)人民利益。
1.公眾參與。司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動(dòng)中保障公眾參與。
2.人民陪審。擴(kuò)大參審范圍、完善隨機(jī)抽取方式，只審理事實(shí)認(rèn)定問題。
3.陽光司法。主體：審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開。內(nèi)容：公開司法依據(jù)、程序、結(jié)果、生效法律文書。判決書：加強(qiáng)文書釋法說理，生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)人權(quán)司法保障。
1.訴訟中保障。當(dāng)事人和參與人權(quán)利保障：知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除。監(jiān)督強(qiáng)制措施實(shí)施，對(duì)冤假錯(cuò)案糾錯(cuò)機(jī)制。
2.執(zhí)行中保障。以立法方式保障執(zhí)行判決。對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行監(jiān)督、威懾、懲戒。保障勝訴方權(quán)益實(shí)現(xiàn)。（老賴赴南極無法回國）
3.訴訟后保障。訴訪分離制度。不服生效裁判文書，由律師代理申訴，納入法律援助范圍。　　
（六）加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督。
1.監(jiān)督機(jī)關(guān)。完善人民檢察院監(jiān)督三大訴訟活動(dòng)。人民監(jiān)督員制度：重點(diǎn)監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)查辦的職務(wù)犯罪，立案、羈押、扣押凍結(jié)財(cái)務(wù)、起訴環(huán)節(jié)。
2.媒體監(jiān)督。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，規(guī)范媒體報(bào)道，防止輿論影響司法公正。
3.監(jiān)督個(gè)人。規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、中介組織的行為，嚴(yán)厲打擊權(quán)錢交易、司法腐敗、司法掮客行為。因違法亂紀(jì)被開除的司法人員、吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師、公證員，終身禁止從事法律職業(yè)。
4.端正作風(fēng)。不允許辦理關(guān)系案、人情案、金錢案，嚴(yán)厲打擊司法腐敗；反對(duì)克服特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng)，打擊粗暴野蠻執(zhí)法；對(duì)司法腐敗零容忍。
憲法在執(zhí)法中的作用 1.憲法在執(zhí)法中的地位
憲法不僅是立法的基礎(chǔ)，同時(shí)也是執(zhí)法的基礎(chǔ)與原則。
（廣義的執(zhí)法包括司法在內(nèi)）
（1）一切執(zhí)法活動(dòng)不得違反憲法的原則與具體規(guī)定；
（2）法官、檢察官、行政機(jī)關(guān)工作人員及其他國家公職人員在執(zhí)法活動(dòng)中遵守憲法和法律。
2.憲法在執(zhí)法中的功能
（1）對(duì)特定法律人憲法意識(shí)的培養(yǎng)，即以憲法的理念與知識(shí)為基礎(chǔ)培養(yǎng)法官、檢察官、律師等法律職業(yè)者的憲法思維。
（2）在法律人整個(gè)培養(yǎng)過程中，憲法起重要作用，法官、檢察官、律師作為法律職業(yè)共同體，培育憲法思維是掌握法律知識(shí)的基本前提，應(yīng)學(xué)會(huì)在復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象中尋找憲法問題的焦點(diǎn)，并以憲法思維解釋和解決法律問題。
　　考點(diǎn)：憲法宣誓制度的功能
定義
經(jīng)過合法、正當(dāng)選舉程序選舉后國家元首和其他公職人員，就職時(shí)以公開方式向憲法宣誓，遵守并效忠憲法、恪盡職守、為選民服務(wù)。
意義
有助于實(shí)現(xiàn)國家工作人員樹立憲法意識(shí)、恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命。（2016年1月1日開始實(shí)施）
功
能
1.有利于樹立憲法權(quán)威，全面推進(jìn)依法治國。憲法是根本法、最高效力、最高權(quán)威，任何組織和個(gè)人必須遵守法律。
2.有利于增強(qiáng)公職人員的憲法觀念，激勵(lì)其忠于和維護(hù)憲法。明確權(quán)力來源、增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，時(shí)刻受到誓言約束。
3.有利于提高公民憲法意識(shí)，培養(yǎng)憲法意識(shí)。莊嚴(yán)儀式感對(duì)宣示者及公眾都會(huì)產(chǎn)生神圣的體驗(yàn)，宣誓儀式是很好的憲法教育，奠定公眾尊重憲法的心理基礎(chǔ)。
4.有利于在全社會(huì)傳播憲法理念，樹立法治信仰。宣誓制度有利于普及憲法知識(shí)，促進(jìn)每一人對(duì)憲法產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感，是全社會(huì)尊重、熱愛、信仰憲法。