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玉溪市新平哀牢山縣級自然保護區(qū)條例(草案)(公開征求意見稿)

 七里山人 2016-08-24

玉溪市新平哀牢山縣級自然保護區(qū)條例(草案)(公開征求意見稿)

作者: 來源:玉溪日報 字數(shù):3805
目錄
              第一章  總則
第二章  規(guī)劃建設(shè)
第三章  保護管理
第四章  法律責任
              第五章  附則
第一章   總則
      第一條   為了加強玉溪市新平哀牢山縣級自然保護區(qū)(以下簡稱保護區(qū))的管理,保護自然環(huán)境、自然資源和生物多樣性,維護生態(tài)功能和生態(tài)平衡,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》和《云南省自然保護區(qū)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合保護區(qū)實際,制定本條例。
      第二條   在保護區(qū)范圍內(nèi)活動的單位和個人,應(yīng)當遵守本條例。
      第三條   保護區(qū)位于新平彝族傣族自治縣(以下簡稱新平縣)境內(nèi),其地理坐標為東經(jīng)101°26′01″—101°37′01″,北緯23°46′03″—24°01′14″,橫跨新平縣戛灑、漠沙、建興、平掌4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),總面積10236公頃。
      第四條   保護區(qū)的主要保護對象是亞熱帶中山濕性常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)及其西黑冠長臂猿、伯樂樹等珍稀、瀕危野生動植物資源。
      第五條   保護區(qū)以保護為主,堅持全面規(guī)劃、保護優(yōu)先、科學(xué)管理、永續(xù)利用的原則,妥善處理好與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。
      第六條   市人民政府、新平縣人民政府應(yīng)當加強對保護區(qū)保護和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),新平縣人民政府應(yīng)當將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。
      第七條   新平縣林業(yè)行政主管部門是保護區(qū)的主管部門,其所屬的保護區(qū)管護機構(gòu)具體負責保護區(qū)的保護和管理工作。
      發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、旅游發(fā)展等有關(guān)部門,應(yīng)當按照各自職責,做好保護區(qū)的保護和管理工作。
      保護區(qū)所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當協(xié)助保護區(qū)管護機構(gòu),共同做好轄區(qū)內(nèi)保護區(qū)的保護和管理工作。
      第八條   保護區(qū)管護機構(gòu)的主要職責是:
      (一)宣傳、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和政策;
      (二)組織實施保護區(qū)規(guī)劃和其他專項規(guī)劃;
      (三)制定并組織實施保護區(qū)的各項管理制度;
      (四)設(shè)置地理界標和警示標志;
      (五)組織開展保護區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和自然資源的保護、調(diào)查、監(jiān)測工作,并建立檔案;
      (六)組織開展或者協(xié)助有關(guān)機構(gòu)對野生動植物進行保護、救護、監(jiān)測和科學(xué)研究等工作;
      (七)組織開展保護區(qū)陸生野生動物肇事勘驗、調(diào)查及補償?shù)裙ぷ鳎?br>      (八)防范保護區(qū)內(nèi)物種資源喪失、外來物種入侵和有害生物的防治工作;
      (九)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救等工作;
      (十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
      第九條   鼓勵支持國(境)內(nèi)外組織和個人參與保護區(qū)的保護建設(shè)和科學(xué)研究。
      林業(yè)行政主管部門或保護區(qū)管護機構(gòu)依法接受國(境)內(nèi)外組織和個人的捐贈,專項用于保護區(qū)的保護建設(shè)和管理。
      第十條   任何單位和個人都有對保護區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和自然資源保護的義務(wù),有權(quán)對破壞、侵占保護區(qū)自然環(huán)境、自然資源和公共設(shè)施的行為進行制止、檢舉。
      在保護建設(shè)和管理工作中做出顯著成績的單位和個人,由新平縣人民政府給予表彰獎勵。
第二章  規(guī)劃建設(shè)
      第十一條   保護區(qū)總體規(guī)劃由新平縣林業(yè)行政主管部門依法組織編制,報新平縣人民政府批準。
      保護范圍內(nèi)的其他規(guī)劃應(yīng)當與保護區(qū)總體規(guī)劃相銜接。
      第十二條   任何單位和個人,不得擅自改變保護區(qū)的性質(zhì)、范圍和功能區(qū),確需調(diào)整或改變的,應(yīng)當經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準。
      第十三條   保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。
      核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)的界線,根據(jù)保護區(qū)總體規(guī)劃劃定,并由新平縣人民政府予以公告。
      第十四條   核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與保護無關(guān)的任何設(shè)施,不得從事任何生產(chǎn)經(jīng)營活動。
      第十五條   在實驗區(qū)建設(shè)與保護管理相關(guān)的交通、水利、電力等公益性基礎(chǔ)設(shè)施,有關(guān)行政管理部門在審批項目時,應(yīng)當征求林業(yè)行政主管部門和保護區(qū)管護機構(gòu)意見。
      第十六條   新平縣人民政府應(yīng)當依照保護區(qū)總體規(guī)劃,加強保護區(qū)管護、防火、巡護、監(jiān)測、遠程監(jiān)控、通訊等設(shè)施建設(shè)。
      第十七條   新平縣人民政府認為必要時,可以在保護區(qū)的外圍劃定一定面積的保護地帶,并納入生態(tài)補償范圍。
      嚴格控制在保護地帶新建、擴建和改建損害保護區(qū)環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項目。
第三章  保護管理
      第十八條   新平縣人民政府應(yīng)當將保護區(qū)劃入生態(tài)保護紅線,實行嚴格保護。
      第十九條   核心區(qū)和緩沖區(qū)除保護區(qū)管護機構(gòu)巡護檢查工作和經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準開展科學(xué)研究觀測活動外,禁止任何單位和個人進入。
      第二十條   在實驗區(qū)開展科學(xué)實驗、科普教育、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、生態(tài)旅游和救助、馴化、繁育野生動植物等活動,應(yīng)當提交申請和活動方案,由林業(yè)行政主管部門或保護區(qū)管護機構(gòu)批準,并按照批準的計劃進行。
      第二十一條   在保護區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究,在緩沖區(qū)、實驗區(qū)從事教學(xué)實習(xí)、采集標本、攝影等活動的單位和個人,應(yīng)當將其活動成果的副本提交保護區(qū)管護機構(gòu)。
      第二十二條    保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
      (一)開墾林地;
      (二)探(采)礦、采石、挖沙、取土、葬墳;
      (三)燒荒、野外用火、放牧;
      (四)盜伐林木,移植樹木,采脂,采集植物種子,采挖花草、樹根、藥材;
      (五)狩獵、捕撈野生動物,破壞野生動物棲息地;
      (六)引進外來物種;
      (七)傾倒固體廢棄物,排放有害、有毒的污水和廢氣;
      (八)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施;
      (九)移動、破壞保護區(qū)地理界標、警示標志;
      (十)經(jīng)批準進入保護區(qū)而不服從管理;
      (十一)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
      第二十三條  未經(jīng)批準,實驗區(qū)不得進行下列行為:
      (一)放生野生動物;
      (二)新建、改建、擴建建(構(gòu))筑物;
      (三)進入未向公眾開放的區(qū)域;
      (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
      第二十四條   經(jīng)批準在實驗區(qū)內(nèi)從事開發(fā)經(jīng)營活動的單位和個人,在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,應(yīng)當立即采取措施處理,及時通報可能受到危害的單位和居民,并向保護區(qū)管護機構(gòu)或者林業(yè)行政主管部門、環(huán)境保護主管部門報告。
      第二十五條   新平縣林業(yè)行政主管部門和保護區(qū)管護機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定,加強保護區(qū)內(nèi)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控及林業(yè)有害生物的防治工作,制定突發(fā)陸生野生動物疫病及林業(yè)有害生物災(zāi)害的防治應(yīng)急預(yù)案,報新平縣人民政府批準,并報上級林業(yè)行政主管部門備案。
        第二十六條   新平縣人民政府應(yīng)當建立健全保護區(qū)生態(tài)補償機制。按照誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補償?shù)脑瓌t,實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。具體辦法由新平縣人民政府擬定,并報市人民政府批準。
第四章   法律責任
      第二十七條   林業(yè)行政主管部門、保護區(qū)管護機構(gòu)和其他有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、收受賄賂的,由上級行政主管部門或者所在單位對直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
      第二十八條    違反本條例規(guī)定,由縣級以上林業(yè)行政主管部門按下列規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
      (一)違反本條例第二十二條第一項規(guī)定的,責令停止違法行為,依法賠償損失,限期恢復(fù)原狀,補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木,可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款;未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的,可處以非法開墾林地每平方米10元的罰款。
      (二)違反本條例第二十二條第二項規(guī)定的,沒收違法所得,責令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,并處以非法改變林地用途每平方米15元至30元的罰款。
      (三)違反本條例第二十二條第三項規(guī)定的,責令停止違法行為,可以處以2000元以上1萬元以下的罰款。
      (四)違反本條例第二十二條第四項規(guī)定的,沒收實物和違法所得,并處以實物價值或違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
      (五)違反本條例第二十二條第五項規(guī)定,獵捕國家重點保護野生動物的,沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,吊銷特許獵捕證,并處以獵獲物價值五倍以上十倍以下的罰款;沒有獵獲物的,并處以1萬元以上5萬元以下的罰款。獵捕非國家重點保護野生動物的,沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,吊銷狩獵證,并處以獵獲物價值一倍以上五倍以下的罰款;沒有獵獲物的,并處以5000元以上1萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。破壞野生動物棲息地的,按照有關(guān)法律法規(guī)處罰。
      (六)違反本條例第二十二條第九項規(guī)定的,責令改正,并視情節(jié)輕重處以2000元以上5000元以下的罰款。
      (七)違反本條例第二十二條第十項、第二十三條第三項規(guī)定的,責令改正,并視情節(jié)輕重處以1000元以上5000元以下的罰款。
      (八)違反本條例第二十二條第八項、第二十三條第二項規(guī)定的,責令限期拆除,恢復(fù)原狀,并處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
      (九)違反第二十三條第一項規(guī)定的,依照《中華人民共和國野生動物保護法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
      第二十九條   違反本條例規(guī)定,由縣級以上環(huán)境保護主管部門按以下規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
      (一)違反本條例第二十二條第六項規(guī)定的,依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
      (二)違反本條例第二十二條第七項規(guī)定,違法排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
      第三十條   違反本條例規(guī)定的其他行為,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第五章   附則
      第三十一條  在實驗區(qū)從事開發(fā)經(jīng)營活動,是指經(jīng)批準的單位和個人,利用自然環(huán)境、自然資源和自然景觀從事開發(fā)、經(jīng)營的交通、住宿、餐飲、購物、旅游、娛樂等項目。
      第三十二條  本條例經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議通過,報云南省人民代表大會常務(wù)委員會審議批準,由市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
      新平縣人民政府可以根據(jù)本條例制定具體實施辦法。
      第三十三條  本條例由市人民代表大會常務(wù)委員會負責解釋。
      第三十四條  本條例自  年  月  日起施行。

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