編者按：擔(dān)保物權(quán)，是與用益物權(quán)相對(duì)應(yīng)的他物權(quán)，指的是為確保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)而設(shè)定的，以直接取得或者支配特定財(cái)產(chǎn)的交換價(jià)值為內(nèi)容的權(quán)利。本文作者通過對(duì)浙江高院出臺(tái)的兩個(gè)規(guī)范性文件涉及的實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的主要問題進(jìn)行解讀。

《物權(quán)法》第195條第2款和新《民事訴訟法》第196條和197條，為債權(quán)人通過特別程序?qū)崿F(xiàn)擔(dān)保物權(quán)提供了實(shí)體法和程序法上的依據(jù)，但《物權(quán)法》和《民事訴訟法》的規(guī)定比較簡(jiǎn)單。浙江省高級(jí)人民法院分別于2012年12月25日和2013年7月3日出臺(tái)《浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于審理實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”）和《關(guān)于審理實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件若干問題的解答》（以下簡(jiǎn)稱“《解答》”）兩個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)審查程序、期限、費(fèi)用、救濟(jì)措施等方面進(jìn)行了明確與規(guī)范?，F(xiàn)就浙江省高院的上述兩個(gè)文件涉及的主要問題解讀如下。

一、審查程序

《意見》第五條第二款規(guī)定“獨(dú)任審判員或者合議庭應(yīng)當(dāng)審核申請(qǐng)人提供的證據(jù)，必要時(shí)可以依職權(quán)調(diào)查相關(guān)事實(shí)并通過聽證等程序詢問當(dāng)事人。對(duì)主債務(wù)、擔(dān)保債務(wù)無異議的，依法裁定準(zhǔn)予拍賣、變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn)；對(duì)主債務(wù)、擔(dān)保債務(wù)確有爭(zhēng)議的，裁定駁回申請(qǐng)，并在裁定書中告知當(dāng)事人可以提起訴訟。”同時(shí)，在《解答》第6條對(duì)上述規(guī)定作了進(jìn)一步的解釋“對(duì)主債務(wù)、擔(dān)保債務(wù)“確有爭(zhēng)議”，是指法院在綜合審查的基礎(chǔ)上，對(duì)主合同和擔(dān)保合同的訂立、生效、履行、債權(quán)額確定等影響擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)的事實(shí)認(rèn)定還存有疑問，無法在該特別程序中形成內(nèi)心確信。”綜合上述規(guī)定，浙江高院對(duì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件采用的是實(shí)質(zhì)審查，即法院通過對(duì)申請(qǐng)人提交證據(jù)的審核、依職權(quán)調(diào)查相關(guān)事實(shí)以及通過聽證等程序核實(shí)事實(shí)，以形成內(nèi)心確信。

同時(shí)，為防止被申請(qǐng)人濫用異議的權(quán)利，《解答》規(guī)定，除非案件明顯存在民事權(quán)益爭(zhēng)議，被申請(qǐng)人對(duì)所提出的異議，一般應(yīng)提供初步證據(jù)，作為法院綜合審查判斷的依據(jù)。對(duì)被申請(qǐng)人沒有明確依據(jù)、僅籠統(tǒng)表示異議的情形，顯然不足以構(gòu)成法官對(duì)“債務(wù)確有爭(zhēng)議”心證判斷的，法院不宜簡(jiǎn)單地?fù)?jù)此駁回申請(qǐng)。

浙江高院的上述規(guī)定，較好的兼顧了實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件程序作用的正常發(fā)揮和被申請(qǐng)人的權(quán)利保護(hù)。

二、有關(guān)期限

實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件涉及審理期限、立案期限、送達(dá)期限、異議期限等諸多期限，如果期限設(shè)置不合理，將削弱該制度優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。浙江高院對(duì)有關(guān)期限作了如下規(guī)定：

1、立案期限：立案庭應(yīng)自立案登記之日起兩日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)立案通知書，并將送達(dá)憑證和案件相關(guān)材料一并移交商事審判庭。商事審判庭應(yīng)自接收案件之日起三日內(nèi)向被申請(qǐng)人送達(dá)案件受理通知書、異議權(quán)利告知書、申請(qǐng)書副本、證據(jù)材料副本等文書材料。

2、異議期限：明確實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件系非訟程序，無需按訴訟案件的標(biāo)準(zhǔn)給予被申請(qǐng)人以答辯、舉證期限?？捎沙修k法官靈活確定不宜過長的異議期，如收到申請(qǐng)書副本之日起五日內(nèi)。

3、明確對(duì)被申請(qǐng)人下落不明的送達(dá)方式：對(duì)被申請(qǐng)人下落不明的實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的，對(duì)事實(shí)清楚、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、登記手續(xù)和權(quán)利憑證齊備的案件，經(jīng)審查符合法律規(guī)定的，法院可以直接作出準(zhǔn)予實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的裁定。同時(shí)，法院可依法采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)，或者在法院公告欄或擔(dān)保物所在地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)小區(qū)等場(chǎng)所張貼公告等送達(dá)方式送達(dá)元寶，申請(qǐng)人可以依據(jù)該裁定向法院申請(qǐng)執(zhí)行。

三、與訴訟程序的關(guān)系

如何處理實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件與訴訟程序的關(guān)系是當(dāng)事人非常關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)，即債權(quán)人能否就擔(dān)保財(cái)產(chǎn)拍賣、變賣后不足以清償債務(wù)部分再起訴債務(wù)人及保證人。《解答》第13條為此作了解釋：擔(dān)保財(cái)產(chǎn)價(jià)值不足以清償債務(wù)的，債權(quán)人對(duì)債務(wù)人和保證人仍有求償權(quán)，故可再起訴。同時(shí)，《解答》明確申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)都是債權(quán)人向從債務(wù)人主張權(quán)利的意思表達(dá)，應(yīng)視為同時(shí)向主債務(wù)人主張權(quán)利，故應(yīng)具有中斷主債務(wù)訴訟時(shí)效的效力。

四、對(duì)相對(duì)人權(quán)益的保護(hù)措施

通過特別程序，強(qiáng)制拍賣、變賣擔(dān)保物以實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)盡管可以提高實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的效率，但由于對(duì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件是以形式審查為主，不能保證權(quán)利外觀與實(shí)際狀態(tài)的不一致不會(huì)出現(xiàn)，因此，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)當(dāng)事人（包括案外人）的合法權(quán)利。《意見》第八條作了相應(yīng)規(guī)定，即“執(zhí)行法院在執(zhí)行程序中發(fā)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的裁定確有錯(cuò)誤的，可以提出建議，交由作出裁定的人民法院組成合議庭進(jìn)行審查?！背鲜鰣?zhí)行法院主動(dòng)提起的權(quán)利救濟(jì)措施外，筆者認(rèn)為也應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人行使以下兩方面的程序救濟(jì)權(quán)：

1、如果當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)行程序、執(zhí)行措施方法違反法律規(guī)定，比如擔(dān)保物的查封扣押、未先行評(píng)估和先期公告、拍賣程序等，當(dāng)事人可直接按照?qǐng)?zhí)行異議制度救濟(jì)，即依民事訴訟法225條向法院提出書面異議。執(zhí)行法院十五日內(nèi)進(jìn)行審查，作出駁回或者撤銷改正的裁定。

2、如果當(dāng)事人認(rèn)為許可拍賣裁定所確認(rèn)的實(shí)體權(quán)利義務(wù)關(guān)系存在爭(zhēng)議，主張擔(dān)保物權(quán)合同無效、抵質(zhì)押實(shí)現(xiàn)條件未成就或者對(duì)擔(dān)保債權(quán)數(shù)額有異議的，則無法通過直接的執(zhí)行異議進(jìn)行處理。此時(shí)當(dāng)事人可以向法院另行提起民事訴訟，通過爭(zhēng)訟程序?qū)?dān)保物權(quán)法律關(guān)系進(jìn)行審理。但是另行提起民事訴訟不能停止許可拍賣裁定的執(zhí)行程序，否則當(dāng)事人容易通過濫用訴權(quán)使得擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)程序被架空。當(dāng)事人申請(qǐng)停止拍賣變賣的，必須向法院提供確實(shí)充分的擔(dān)保，由執(zhí)行法院裁定中止執(zhí)行。如果抵質(zhì)押權(quán)人提供充分反擔(dān)保的，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行。當(dāng)事人取得民事訴訟勝訴判決后，可以憑判決書要求執(zhí)行法院停止或部分停止對(duì)抵質(zhì)押物的執(zhí)行。

五、費(fèi)用

《民事訴訟法》和最高人民法院均未對(duì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件是否收費(fèi)，以及如何收費(fèi)作出明確規(guī)定，各地的做法也各不相同，比如有些地方參照督促程序收取訴訟費(fèi)用?！兑庖姟访鞔_實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件不收取案件申請(qǐng)費(fèi)用，申請(qǐng)人向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，按照?qǐng)?zhí)行金額收取執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)，由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。

六、相關(guān)工作建議

實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)程序?qū)ξ夜究焖偬幹貌涣假Y產(chǎn)、快速實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)增添了新的途徑。根據(jù)浙江高院的兩個(gè)規(guī)范性文件，我們建議：

1、將債權(quán)債務(wù)關(guān)系清晰，抵押登記手續(xù)完備，債務(wù)催收到位的案件申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)。如果將債權(quán)債務(wù)存在爭(zhēng)議、抵押登記存在瑕疵的案件申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，會(huì)因當(dāng)事人提異議、法院審查后被駁回而延誤資產(chǎn)處置時(shí)機(jī)。

2、對(duì)于以下執(zhí)行具有難度的案件，建議暫不通過該制度實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)：

（1）主債務(wù)人、擔(dān)保人已經(jīng)對(duì)主債務(wù)或擔(dān)保債務(wù)提出書面異議的。

（2）抵押物為擔(dān)保人唯一住所且家庭人均住房面積低于當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)廉租房標(biāo)準(zhǔn)的。

（3）對(duì)于擔(dān)保物已經(jīng)被其他法院先于查封，當(dāng)?shù)胤ㄔ翰恢С钟蓤?zhí)行抵押債權(quán)的法院處置的案件。

（以上文章為中國華融浙江分公司趙曉忠所作，由中國華融法律部編輯發(fā)布）