中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)公告
〔2016〕 6 號(hào)
根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)港口法〉等七部法律的決定》(以下簡(jiǎn)稱《全國(guó)人大常委會(huì)決定》)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào),以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào)文)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消13項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政許可事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2016〕10號(hào),以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)〔2016〕10號(hào)文)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批清理規(guī)范192項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2016〕11號(hào),以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)〔2016〕11號(hào)文)的規(guī)定,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下: 一、對(duì)于《全國(guó)人大常委會(huì)決定》中涉及中國(guó)證監(jiān)會(huì)取消的行政審批項(xiàng)目“公募基金管理人的法定代表人、經(jīng)營(yíng)管理主要負(fù)責(zé)人和從事合規(guī)監(jiān)管的負(fù)責(zé)人的選任或者改任審批”,自《全國(guó)人大常委會(huì)決定》發(fā)布之日起,中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)不再受理行政相對(duì)人提起的有關(guān)申請(qǐng),已受理的不再審理。有關(guān)項(xiàng)目取消的后續(xù)管理和銜接工作,請(qǐng)按附件1中確定的方式執(zhí)行。 二、對(duì)于國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào)文、國(guó)發(fā)〔2016〕10號(hào)文中涉及中國(guó)證監(jiān)會(huì)取消的行政審批項(xiàng)目“證券交易所與境外機(jī)構(gòu)重大合作項(xiàng)目、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)重大國(guó)際合作與交流活動(dòng)、涉港澳臺(tái)重大事項(xiàng)審批”、“境外證券交易所駐華代表機(jī)構(gòu)審批”、“其他期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)從事期貨投資咨詢業(yè)務(wù)資格審批”,自國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào)文、國(guó)發(fā)〔2016〕10號(hào)文發(fā)布之日起,中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)不再受理行政相對(duì)人提起的有關(guān)申請(qǐng),已受理的不再審理。有關(guān)事項(xiàng)取消的后續(xù)管理和銜接工作,請(qǐng)按附件1中確定的方式執(zhí)行。 三、對(duì)于國(guó)發(fā)〔2016〕11號(hào)文中涉及中國(guó)證監(jiān)會(huì)取消的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)“出具保薦機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告”、“出具公募基金管理公司設(shè)立、公募基金管理人資格法律意見書”、“出具基金托管人資格法律意見書”、“出具公募基金管理公司變更重大事項(xiàng)法律意見書”、“出具基金服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)法律意見書”、“出具證券公司變更業(yè)務(wù)范圍、增加注冊(cè)資本且股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整、減少注冊(cè)資本、變更持有5%以上股權(quán)的股東、實(shí)際控制人、變更公司章程重要條款及合并、分立法律意見書”、“出具期貨公司合并資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告”,自國(guó)發(fā)〔2016〕11號(hào)文發(fā)布之日起,不再作為相應(yīng)行政審批事項(xiàng)的受理?xiàng)l件。有關(guān)事項(xiàng)取消的后續(xù)管理和銜接工作,請(qǐng)按附件2中確定的方式執(zhí)行。 四、中國(guó)證監(jiān)會(huì)將著手清理與被取消行政審批事項(xiàng)及行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)有關(guān)的部門規(guī)章和規(guī)范性文件,清理結(jié)果將對(duì)外公布。 五、有關(guān)行政審批事項(xiàng)及行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)取消后,中國(guó)證監(jiān)會(huì)將根據(jù)審慎監(jiān)管原則,制定管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),完善監(jiān)管手段,加大事中檢查、事后稽查處罰力度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理,切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。 附件:1.中國(guó)證監(jiān)會(huì)取消的行政審批事項(xiàng)目錄 2.中國(guó)證監(jiān)會(huì)取消的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄 證 監(jiān) 會(huì) 2016年3月25日
附件1
中國(guó)證監(jiān)會(huì)取消的行政審批事項(xiàng)目錄
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 設(shè)定依據(jù) | 取消后的管理方式和銜接措施 | 1 | 公募基金管理人的法定代表人、經(jīng)營(yíng)管理主要負(fù)責(zé)人和從事合規(guī)監(jiān)管的負(fù)責(zé)人的選任或者改任審批 | 《中華人民共和國(guó)證券投資基金法》 | 改為事后報(bào)告管理。公募基金管理人任命法定代表人、經(jīng)營(yíng)管理主要負(fù)責(zé)人、從事合規(guī)監(jiān)管的負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員,應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)定的從業(yè)人員資質(zhì)管理要求,并在作出選任或改任法定代表人、經(jīng)營(yíng)管理主要負(fù)責(zé)人、從事合規(guī)監(jiān)管的負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員的相關(guān)決議后5個(gè)工作日內(nèi)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)相關(guān)派出機(jī)構(gòu)(取得基金管理業(yè)務(wù)資格的證券公司、期貨公司向其注冊(cè)地派出機(jī)構(gòu),基金管理公司及其他取得基金管理業(yè)務(wù)資格的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)向其主要業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)地派出機(jī)構(gòu))報(bào)告,提交以下資料:(一)任職情況登記表;(二)相關(guān)會(huì)議決議;(三)公募基金管理人出具的任職人員符合《證券投資基金行業(yè)高級(jí)管理人員任職管理辦法》(證監(jiān)會(huì)令第23號(hào))第六條第(三)至第(五)項(xiàng)規(guī)定的考察意見;(四)任職人員的身份證明復(fù)印件、基金從業(yè)資格證明復(fù)印件和任職人員高級(jí)管理人員證券投資法律知識(shí)考試合格證明復(fù)印件。 中國(guó)證監(jiān)會(huì)相關(guān)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法審慎履行職責(zé),不增加報(bào)告材料。在收到上述材料后應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)人員符合《證券投資基金行業(yè)高級(jí)管理人員任職管理辦法》(證監(jiān)會(huì)令第23號(hào))規(guī)定的任職條件的情況進(jìn)行審閱,發(fā)現(xiàn)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期更換。 | 2 | 證券交易所與境外機(jī)構(gòu)重大合作項(xiàng)目、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)重大國(guó)際合作與交流活動(dòng)、涉港澳臺(tái)重大事項(xiàng)審批 | 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕62號(hào))《證券登記結(jié)算管理辦法》(證監(jiān)會(huì)令第65號(hào)) | 要求證券交易所、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和我會(huì)有關(guān)外事及涉港澳臺(tái)交流的規(guī)定;按我會(huì)內(nèi)部管理程序,向我會(huì)履行有關(guān)重大國(guó)際合作項(xiàng)目的評(píng)估、報(bào)告等程序;遇重大、緊急情況及時(shí)報(bào)告,并做好事中事后協(xié)調(diào)工作。 | 3 | 境外證券交易所駐華代表機(jī)構(gòu)審批 | 《境外證券交易所駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法》(證監(jiān)會(huì)令第44號(hào)) | 改為事后備案。境外證券交易所于代表處機(jī)構(gòu)設(shè)立后五個(gè)工作日內(nèi)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)國(guó)際合作部備案。 | 4 | 其他期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)從事期貨投資咨詢業(yè)務(wù)資格審批 | 《期貨交易管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第489號(hào)) | 納入期貨業(yè)務(wù)范圍統(tǒng)一管理。 |
附件2
中國(guó)證監(jiān)會(huì)取消的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄
序號(hào) | 中介服務(wù) 事項(xiàng)名稱 | 涉及的審批 事項(xiàng)項(xiàng)目 名稱 | 中介服務(wù) 設(shè)定依據(jù) | 中介服務(wù) 實(shí)施機(jī)構(gòu) | 取消后的管理方式和銜接措施 | 1 | 出具保薦機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告 | 保薦機(jī)構(gòu)注冊(cè) | 《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第522號(hào))《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)管理辦法》(證監(jiān)會(huì)令第58號(hào)) | 會(huì)計(jì)師事務(wù)所 | 不再要求申請(qǐng)人提供審計(jì)報(bào)告;嚴(yán)格審核申請(qǐng)人提交的符合規(guī)定的最近一年度凈資本計(jì)算表、風(fēng)險(xiǎn)資本準(zhǔn)備計(jì)算表和風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)監(jiān)管報(bào)表等材料。 | 2 | 出具公募基金管理公司設(shè)立、公募基金管理人資格法律意見書 | 公募基金管理公司設(shè)立、公募基金管理人資格審批 | 《中華人民共和國(guó)證券投資基金法》《資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)開展公募證券投資基金管理業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》(證監(jiān)會(huì)公告〔2013〕10號(hào)) 注:審批工作中要求申請(qǐng)人提供有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的法律意見書 | 律師事務(wù)所 | 不再要求申請(qǐng)人提供公募基金管理公司設(shè)立、公募基金管理人資格法律意見書;通過(guò)完善審核標(biāo)準(zhǔn)程序,嚴(yán)格核查申請(qǐng)人股東會(huì)議決議、國(guó)有資產(chǎn)管理部門相關(guān)批復(fù)等材料,就重大法律問題內(nèi)部征求意見等方式加強(qiáng)監(jiān)管。 | 3 | 出具基金托管人資格法律意見書 | 基金托管人資格核準(zhǔn) | 《證券投資基金托管業(yè)務(wù)管理辦法》(證監(jiān)會(huì)令第92號(hào)) 《非銀行金融機(jī)構(gòu)開展證券投資基金托管業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》(證監(jiān)會(huì)公告〔2013〕15號(hào)) | 律師事務(wù)所 | 不再要求申請(qǐng)人提供基金托管人資格法律意見書;通過(guò)完善審核標(biāo)準(zhǔn)程序,嚴(yán)格核查申請(qǐng)人股東會(huì)議決議、國(guó)有資產(chǎn)管理部門相關(guān)批復(fù)等材料,就重大法律問題內(nèi)部征求意見等方式加強(qiáng)監(jiān)管。 | 4 | 出具公募基金管理公司變更重大事項(xiàng)法律意見書 | 公募基金管理公司變更重大事項(xiàng)審批 | 《中華人民共和國(guó)證券投資基金法》 《國(guó)務(wù)院關(guān)于管理公開募集基金的基金管理公司有關(guān)問題的批復(fù)》(國(guó)函〔2013〕132號(hào)) 《基金管理公司特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法》(證監(jiān)會(huì)令第83號(hào)) 《證券投資基金管理公司管理辦法》(證監(jiān)會(huì)令第84號(hào)) 《關(guān)于證券投資基金管理公司在香港設(shè)立機(jī)構(gòu)的規(guī)定》(證監(jiān)會(huì)公告〔2008〕12號(hào)) | 律師事務(wù)所 | 不再要求申請(qǐng)人提供變更重大事項(xiàng)法律意見書;通過(guò)完善審核標(biāo)準(zhǔn)程序,嚴(yán)格核查申請(qǐng)人股東會(huì)議決議、國(guó)有資產(chǎn)管理部門相關(guān)批復(fù)等材料,就重大法律問題內(nèi)部征求意見等方式加強(qiáng)監(jiān)管。 | 5 | 出具基金服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)法律意見書 | 基金服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè) | 《證券投資基金銷售管理辦法》(證監(jiān)會(huì)令第91號(hào)) | 律師事務(wù)所 | 不再要求申請(qǐng)人提供法律意見書;通過(guò)完善審核標(biāo)準(zhǔn)程序,嚴(yán)格核查申請(qǐng)人股東會(huì)議決議、國(guó)有資產(chǎn)管理部門相關(guān)批復(fù)等材料,就重大法律問題內(nèi)部征求意見等方式加強(qiáng)監(jiān)管。 | 6 | 出具證券公司變更業(yè)務(wù)范圍、增加注冊(cè)資本且股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整、減少注冊(cè)資本、變更持有5%以上股權(quán)的股東、實(shí)際控制人、變更公司章程重要條款及合并、分立法律意見書 | 證券公司變更業(yè)務(wù)范圍、增加注冊(cè)資本且股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整、減少注冊(cè)資本、變更持有5%以上股權(quán)的股東、實(shí)際控制人、變更公司章程重要條款及合并、分立審批 | 《中華人民共和國(guó)證券法》 《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第522號(hào)) 《合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者境外證券投資管理試行辦法》(證監(jiān)會(huì)令第46號(hào))《證券公司業(yè)務(wù)范圍審批暫行規(guī)定》(證監(jiān)會(huì)公告〔2008〕42號(hào)) | 律師事務(wù)所 | 不再要求申請(qǐng)人提供變更業(yè)務(wù)范圍、增加注冊(cè)資本且股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整、減少注冊(cè)資本、變更持有5%以上股權(quán)的股東、實(shí)際控制人、變更公司章程重要條款及合并、分立法律意見書;通過(guò)完善審核標(biāo)準(zhǔn)程序,嚴(yán)格核查申請(qǐng)人股東會(huì)議決議、國(guó)有資產(chǎn)管理部門相關(guān)批復(fù)等材料,就重大法律問題內(nèi)部征求意見等方式加強(qiáng)監(jiān)管。 | 7 | 出具期貨公司合并資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告 | 期貨公司設(shè)立、合并、分立、停業(yè)、解散或者破產(chǎn),變更業(yè)務(wù)范圍、注冊(cè)資本、5%以上股權(quán)以及設(shè)立、收購(gòu)、參股或者終止境外期貨類經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的審批 | 《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》 | 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu) | 不再要求申請(qǐng)人提供期貨公司合并資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告;通過(guò)嚴(yán)格核查國(guó)有資產(chǎn)管理部門相關(guān)批復(fù)、備案等材料加強(qiáng)監(jiān)管。 |
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