潼關(guān)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

各位代表：

　　受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年計(jì)劃草案的報(bào)告，提請(qǐng)縣十七屆人大第五次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。

　　一、2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2015年，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力搶抓新機(jī)遇，大力實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”和“六大工程”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以“一城三園”為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，以“一城兩帶”為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)保持了穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

　?。ㄒ唬┚C合實(shí)力平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　——全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成38.3億元，占年計(jì)劃的91%，增長(zhǎng)3.5%；

　　——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成55億元，占年計(jì)劃的83%，增長(zhǎng)2.2%；

　　——規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成51億元，占年計(jì)劃的79%，下降8.7%；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成13億元，占年計(jì)劃的100%，增長(zhǎng)15%；

　　——地方財(cái)政收入完成3.18億元，占年計(jì)劃的106%，增長(zhǎng)13.5%；

　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到28500元，占年計(jì)劃的97%，增長(zhǎng)9.2%；

　　——農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到9302元，占年計(jì)劃的97%，增長(zhǎng)11%；

　　——萬元GDP能耗預(yù)計(jì)較上年下降4%；

　　——人口自然增長(zhǎng)率為4.2‰。

　?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)

　　2015年計(jì)劃實(shí)施的47個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，開工45個(gè)，完成投資40.7億元，占年計(jì)劃41.4億元的98%。其中7個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資14.94億元，占年計(jì)劃14.5億元的103%。十大民生工程83個(gè)子項(xiàng)目共完成投資8.2億元，占年計(jì)劃8億元的102.5%。全年策劃包裝重大項(xiàng)目17個(gè)，總投資84.48億元，占市定任務(wù)的120%。全年共向上爭(zhēng)取各類資金17.69億元（其中項(xiàng)目貸款6.19億元），占年任務(wù)的122%。

　　截至11月底，招商引資在建項(xiàng)目24個(gè)，到位資金28.35億元，其中，新建項(xiàng)目14個(gè)，到位資金12.73億元，續(xù)建項(xiàng)目10個(gè)，到位資金15.52億元。

　?。ㄈ┤萎a(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)向好。糧食總產(chǎn)6.46萬噸，增長(zhǎng)19.6%。特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，油用牡丹發(fā)展至1.21萬畝；軟籽石榴總面積突破一萬畝，同時(shí)，編制完成了《潼關(guān)縣軟籽石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建立了育苗基地，注冊(cè)了2個(gè)石榴品牌，確定了5個(gè)石榴示范園，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)展順利，6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)累計(jì)完成投資1.6億元，流轉(zhuǎn)土地1.5萬畝，發(fā)展特色果品1萬多畝。畜牧養(yǎng)殖后勁增強(qiáng)，新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)12個(gè)，全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到156個(gè)；安大種鴨養(yǎng)殖園區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入1200萬元，二期老虎城場(chǎng)區(qū)進(jìn)展順利；“黃金豬”項(xiàng)目建成部分圈舍和散養(yǎng)場(chǎng)，引進(jìn)繁育母豬500頭。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，投資8208萬元，實(shí)施了中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村安全飲水等8個(gè)水利項(xiàng)目，新增管道灌溉面積2.1萬畝，治理水土流失16.7平方公里，解決了3516人的不安全飲水問題。生態(tài)綠化向縱深推進(jìn)，完成造林面積4.25萬畝，栽植各類苗木1400余萬株，綠化道路95公里。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。資源整合穩(wěn)妥推進(jìn)，累計(jì)整合黃金企業(yè)5家，減少礦業(yè)權(quán)24個(gè)。中深部探礦深入實(shí)施，完成投資1.2億元，地質(zhì)掘進(jìn)5.3萬米，實(shí)現(xiàn)增儲(chǔ)3.2噸。天和苑35噸黃金精煉廠爭(zhēng)取的500萬專項(xiàng)資金撥付到位。潼金公司3000噸選廠項(xiàng)目進(jìn)展有序。首飾貿(mào)易持續(xù)活躍，“潼金金”和“金潼金”商標(biāo)注冊(cè)完成，“潼金金飾”商標(biāo)正在辦理；首飾城綜合辦公室免費(fèi)對(duì)客戶開放，首飾加工廠正在加緊籌建，首飾城年銷售額達(dá)到10億元以上。新型工業(yè)逐步壯大，中廣核風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置到位，建成進(jìn)場(chǎng)道路1公里。聚泰功能性新材料項(xiàng)目即將試產(chǎn)，投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)1.5億元以上。工業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)大棚光伏發(fā)電項(xiàng)目平整土地500畝。物流園區(qū)50兆瓦油用牡丹光伏發(fā)電和太要鎮(zhèn)歐家城農(nóng)業(yè)大棚發(fā)電等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，生物質(zhì)能源項(xiàng)目和焙燒鉬精礦項(xiàng)目成功簽約。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勢(shì)頭迅猛。旅游產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)。古城開發(fā)保護(hù)項(xiàng)目北水關(guān)主體完工，水坡巷改造、南街征遷工作有序進(jìn)行。東山景區(qū)完成投資2億元，河伯酒店、商業(yè)街、麒麟山莊近2萬平方米主體封頂，女媧祠、古城遺址區(qū)、潼關(guān)歷史名人文化長(zhǎng)廊等工程基本完工。黃河濕地公園項(xiàng)目船型酒店主體和游客中心已建成，國(guó)家級(jí)黃河濕地公園試點(diǎn)成功獲批?！笆锂嬂龋武P(guān)”一期棧道工程全線貫通。小秦嶺金礦國(guó)家礦山公園正式開工建設(shè)。關(guān)中民俗村及黃河古碼頭項(xiàng)目建成民俗房15間。馬趵泉景區(qū)二期擴(kuò)建即將完工，民俗街已投入運(yùn)營(yíng)。上善村鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利。物流港建設(shè)有序推進(jìn)，黃河金三角休閑度假區(qū)項(xiàng)目征地及清表工作全面完成，省級(jí)中心糧庫(kù)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。

　?。ㄋ模┏青l(xiāng)建設(shè)均衡發(fā)展

 　　城市功能日益完善。保障性住房開工建設(shè)2466套，建成779套。泓橋家居商貿(mào)城項(xiàng)目完成投資1.7億元，其中秦馳汽車檢測(cè)中心、英楠友誼家居城建成運(yùn)營(yíng)，周氏電器城、家都百貨配送中心、城關(guān)水利鋼材經(jīng)銷部主體竣工。黃河大道建設(shè)項(xiàng)目南段綠化全面完成，段名村通村段拆遷工作接近尾聲。城區(qū)供熱項(xiàng)目完成投資3000萬元，廠區(qū)主體工程和西區(qū)供熱管網(wǎng)鋪設(shè)即將完成。義家馨苑小區(qū)項(xiàng)目全面完工。百和緣·馨園小區(qū)項(xiàng)目完成投資3500萬元，建成一棟三層臨街商業(yè)用房。汽車客運(yùn)站項(xiàng)目完成投資800萬元，正在進(jìn)行主體建設(shè)。太安公路項(xiàng)目全線貫通。小城鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)。秦東鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，秦東高速入口綜合改造工程全面完成，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目6棟主體即將封頂，濱河公園、北赤路市政工程等項(xiàng)目也在順利實(shí)施。太要鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主干道升級(jí)改造工程投入使用，保障房項(xiàng)目276套全面建成并分配到戶，東太渡新型社區(qū)主體竣工，污水處理廠規(guī)劃編制完成?！半p美工程”深入推進(jìn)，硬化巷道45公里，新建排污渠30公里，綠化道路沿線190公里。

　　（五）財(cái)政金融良好運(yùn)行。

　　財(cái)政收支穩(wěn)步擴(kuò)大，地方財(cái)政收入完成3.18億元，增長(zhǎng)13.5%；財(cái)政支出達(dá)到14.28億元，增長(zhǎng)20%。金融環(huán)境持續(xù)向好，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)51.7億元，較上年同期增加7.3億元；貸款余額達(dá)56.8億元，較上年同期增加17.2億元；聚邦小額貸款公司全年發(fā)放貸款1.14億元。

　?。┥鐣?huì)事業(yè)全面進(jìn)步

　　教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展?！半p高雙普”達(dá)標(biāo)建設(shè)通過省級(jí)驗(yàn)收，四知學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和職教中心實(shí)驗(yàn)樓全面建成。2015年全縣參加高考人數(shù)1360人，本科上線776人，上線率為57.06%。醫(yī)療衛(wèi)生全面進(jìn)步，縣醫(yī)院門診綜合樓和醫(yī)技樓裝修接近完工，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室29所；爭(zhēng)取到1800多萬元醫(yī)療捐贈(zèng)設(shè)備，并全部發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；全縣參合農(nóng)民11.69萬人，參合率為99.75%，參保居民和職工4.85萬人，參保率為98%。就業(yè)保障不斷加強(qiáng)。全年發(fā)放就業(yè)扶持資金4159萬元，累計(jì)發(fā)展潼關(guān)小吃直營(yíng)店及加盟店300余家；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.7萬人次，完成農(nóng)村居民進(jìn)城落戶3155人。群眾文化生活日益豐富。全縣農(nóng)村文化廣場(chǎng)、文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，開展“一元?jiǎng)?chǎng)”、“四進(jìn)零距”演出300余場(chǎng)次，放映免費(fèi)電影近1730場(chǎng)次。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全縣享受低保3250戶8584人。扶貧工作穩(wěn)步實(shí)施，全年脫貧7600人，為329名農(nóng)村貧困大學(xué)生發(fā)放助學(xué)金78萬元。人口計(jì)劃順利完成，符合政策生育率為98.6%。節(jié)能減排全面達(dá)標(biāo)，減排化學(xué)需氧量660噸、氨氮75噸、鉛0.2噸。

　　總體來看，2015年我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了全面進(jìn)步。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的困難和問題：一是受宏觀經(jīng)濟(jì)下行等多重因素影響，全縣經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，為近五年來最低水平。二是由于金價(jià)持續(xù)低位運(yùn)行，黃金工業(yè)產(chǎn)值及利潤(rùn)下降，影響到產(chǎn)業(yè)鏈延伸和相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施；三是受土地、資金及政策環(huán)境影響，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不平衡，同時(shí)，招商引資難度加大，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏大項(xiàng)目支撐，投資拉動(dòng)力有所減弱；四是旅游、物流新興接替產(chǎn)業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)作用仍不夠強(qiáng)，建設(shè)步伐還需進(jìn)一步加快。對(duì)此，我們要高度重視，積極應(yīng)對(duì)。

　　二、2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　　全縣工作的總體要求：以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，積極落實(shí)“五大”發(fā)展理念，實(shí)施“生態(tài)立縣、旅游興縣、黃金強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)”工作思路，全力構(gòu)建科學(xué)、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推動(dòng)社會(huì)、文化、生態(tài)、文明和黨的建設(shè)，打造中國(guó)文化旅游名縣、全國(guó)黃金經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國(guó)文明城市。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，達(dá)到42.5億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，達(dá)到65億元；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，達(dá)到3.33億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)17.6%，達(dá)到60億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，達(dá)到14.5億元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，達(dá)到10320元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到31350元；萬元GDP能耗下降3%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以下。

　　強(qiáng)縣富民42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目：總投資101.7億元，2016年計(jì)劃投資44.7億元。

　　基礎(chǔ)設(shè)施類（4個(gè)）：1.黃河大道貫通項(xiàng)目；2.十里鋪至華陰界公路改建工程；3.公安局業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目；4.潼關(guān)縣中心糧庫(kù)項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)類（20個(gè)）：5.焙燒鉬精礦項(xiàng)目；6.潼金礦業(yè)日處理6000噸選廠項(xiàng)目；7.中廣核風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目；8.工業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)大棚光伏發(fā)電項(xiàng)目；9. 陜西聚泰功能性新材料生產(chǎn)基地項(xiàng)目；10. 西潼峪尾礦再利用技改項(xiàng)目；11.明大錦繡城項(xiàng)目；12.桐峪鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目；13.代字營(yíng)遠(yuǎn)望溝生態(tài)農(nóng)莊項(xiàng)目；14.安大種鴨二期項(xiàng)目；15.全縣生態(tài)綠化及經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目；16.油用牡丹基地項(xiàng)目；17.軟籽石榴基地建設(shè)項(xiàng)目；18.省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目；19.古城開發(fā)項(xiàng)目; 20.東山景區(qū)項(xiàng)目; 21.黃河金三角休閑度假區(qū)項(xiàng)目; 22.慢游潼關(guān)旅游體系建設(shè)項(xiàng)目；23.國(guó)家級(jí)濕地公園項(xiàng)目；24.潼關(guān)小秦嶺金礦國(guó)家礦山公園項(xiàng)目;民生類（15個(gè)）：25.秦東鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目;26.濱河小鎮(zhèn)項(xiàng)目; 27.“雙美工程”項(xiàng)目；28.城區(qū)集中供熱項(xiàng)目; 29.保障性住房工程; 30.民樂園小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目; 31.義務(wù)教育均衡發(fā)展縣項(xiàng)目; 32.城區(qū)公共用水平臺(tái)工程; 33.國(guó)投水利建設(shè)項(xiàng)目; 34.潼河口生態(tài)文化建設(shè)項(xiàng)目; 35.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目; 36.移民安置區(qū)安全飲水工程；37.污水處理工程項(xiàng)目; 38.城區(qū)道路項(xiàng)目; 39.易地搬遷安置小區(qū)項(xiàng)目;生態(tài)環(huán)境類（3個(gè)）：40.陜西省潼關(guān)縣金礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理示范工程;41.重金屬污染治理項(xiàng)目;42.城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目。

　　圍繞上述發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，2016年我們要重點(diǎn)抓好以下工作：

　　（一） 加快工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，做大做強(qiáng)新型工業(yè)

　　鞏固提升黃金產(chǎn)業(yè)。依法穩(wěn)妥推進(jìn)資源整合，逐步形成東部中金和西部潼金兩大集團(tuán)化公司。加大找礦力度，全力支持中深部探礦工作，加快實(shí)施桐峪金礦區(qū)中深部探礦項(xiàng)目，同時(shí)，搶抓“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶縱深推進(jìn)契機(jī)，與絲路沿線地區(qū)及國(guó)家積極展開合作，改善資源短缺現(xiàn)狀。不斷增強(qiáng)黃金冶煉、精煉實(shí)力，加快潼金公司一期3000噸選廠項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)天和苑35噸黃金精煉廠投產(chǎn)達(dá)效，中金公司1000噸難選冶項(xiàng)目落地開工，將潼關(guān)逐步打造成西部最大的黃金精煉和難選冶基地。深入企業(yè)解決困難，落實(shí)好各類優(yōu)惠政策，確保有利潤(rùn)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。大力抓好尾礦綜合利用，支持洪吉尾礦制磚項(xiàng)目，力爭(zhēng)微晶板材項(xiàng)目落地開工，繼續(xù)招引一批以尾礦為核心原料的新型企業(yè)，做大做強(qiáng)黃金循環(huán)工業(yè)。突出發(fā)展首飾貿(mào)易，規(guī)范首飾城管理，成立首飾城貿(mào)易公司，整合首飾城金銀商鋪抱團(tuán)建立網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，力爭(zhēng)線上銷售取得重大突破。加快籌建金銀飾品加工廠和黃金檢測(cè)檢驗(yàn)中心，啟動(dòng)實(shí)施金光路等首飾街沿街店鋪整修工作。加大首飾城招商和宣傳推介力度，力爭(zhēng)首飾三街店鋪全部入駐成功，首飾城納入到更多的旅游線路之中。

　　大力發(fā)展新型工業(yè)。力爭(zhēng)聚泰功能性新材料、工業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)大棚光伏發(fā)電、焙燒鉬精礦項(xiàng)目全面建成運(yùn)營(yíng)，加快實(shí)施桐峪鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電、物流園區(qū)50兆瓦油用牡丹光伏發(fā)電和太要鎮(zhèn)歐家城農(nóng)業(yè)大棚發(fā)電項(xiàng)目，確保生物質(zhì)能源項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　（二）加速推進(jìn)旅游物流，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　全力加快“一城三園一街”和“慢游潼關(guān)”兩大旅游系統(tǒng)景區(qū)建設(shè)，確保古城開發(fā)項(xiàng)目取得全面進(jìn)展，東山景區(qū)國(guó)慶前開園營(yíng)業(yè)，國(guó)家級(jí)黃河濕地公園初步具備接待能力，小秦嶺金礦國(guó)家礦山公園景區(qū)雛形基本形成，岳瀆公園建成景區(qū)大門和游客接待中心，“慢游潼關(guān)”項(xiàng)目完成溝坡綠化，啟動(dòng)古戰(zhàn)壕遺址開發(fā)等沿線布景建設(shè)。抓好鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，建成上善村鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。大力開發(fā)精品旅游線路，引進(jìn)一批旅游專業(yè)人才，不斷提升旅游服務(wù)水平。加大旅游宣傳，全方位、系統(tǒng)化宣傳潼關(guān)旅游品牌，不斷提高知名度和美譽(yù)度。加快推進(jìn)物流港建設(shè)，建成省級(jí)中心糧庫(kù)項(xiàng)目和黃河金三角度假區(qū)黃河生態(tài)酒店，啟動(dòng)實(shí)施陜西農(nóng)副土特產(chǎn)品物流中心建設(shè)。

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富

　　保障糧食安全，確保完成4.5萬噸糧食生產(chǎn)任務(wù)。突出抓好油用牡丹和軟籽石榴基地建設(shè)，新栽軟籽石榴8000畝，新建軟籽石榴示范園5個(gè)，新栽油用牡丹1萬畝。拉伸花椒、核桃產(chǎn)業(yè)鏈，加快搭建批發(fā)購(gòu)銷市場(chǎng)，培育引進(jìn)深加工企業(yè)，不斷提高其附加值。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施好代字營(yíng)遠(yuǎn)望溝生態(tài)農(nóng)莊項(xiàng)目，積極向上申報(bào)春潤(rùn)園市級(jí)和金橋省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。發(fā)揮好安大種鴨養(yǎng)殖園區(qū)的引領(lǐng)作用，加快黃金豬項(xiàng)目進(jìn)度，大力支持推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”等養(yǎng)殖模式，帶動(dòng)我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)上檔。突出抓好扶貧工作，加快探索脫貧致富新路子，加強(qiáng)部門協(xié)作，整合各方資源，通過“產(chǎn)業(yè)幫扶、移民搬遷、技能培訓(xùn)、教育資助、醫(yī)療救助、社保兜底”等一系列措施，確保全年完成6175人脫貧任務(wù)。抓好中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。探索適宜模式，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”平臺(tái)，開辟農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售渠道。

　　（四）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)文明潼關(guān)

　　加快中心城市建設(shè)，全力推進(jìn)城區(qū)集中供熱工程、城區(qū)公共用水、民生大橋、錦繡城等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善城市功能，提升城市品位。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面推進(jìn)秦東鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、濱河小鎮(zhèn)、北赤路市政工程和秦東水廠建設(shè)，建成太要鎮(zhèn)東太渡新型農(nóng)村社區(qū)和污水處理廠，啟動(dòng)實(shí)施桐峪、安樂小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加速推進(jìn)秦王寨社區(qū)、桐峪社區(qū)、安樂社區(qū)、上善村、十里鋪村、歐家城村6個(gè)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“雙美”創(chuàng)建，不斷鞏固提升農(nóng)村環(huán)境。

　　打造生態(tài)潼關(guān)。扎實(shí)開展節(jié)能減排工作，確保萬元GDP能耗下降率、萬元二氧化碳下降率、化學(xué)需氧量、氨氮等指標(biāo)任務(wù)全面完成。大力推進(jìn)金礦區(qū)綜合治理，繼續(xù)實(shí)施金礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理示范工程、重金屬污染治理項(xiàng)目、城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境。全面推進(jìn)各項(xiàng)林業(yè)工程，完成造林面積3萬畝，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境明顯改善，確保省級(jí)環(huán)保模范縣城通過驗(yàn)收，國(guó)家衛(wèi)生縣城通過復(fù)審。

　?。ㄎ澹┲ΡＵ虾透纳泼裆?，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

　　大力發(fā)展教育事業(yè)，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展縣，加快實(shí)施潼關(guān)中學(xué)圖書實(shí)驗(yàn)樓、城北幼兒園建設(shè)，全面落實(shí)教育“暖冬”計(jì)劃，為全縣農(nóng)村學(xué)校安裝取暖鍋爐。不斷提高衛(wèi)生服務(wù)水平，完成縣醫(yī)院搬遷和中醫(yī)院、婦幼院及代字營(yíng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)，加快推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)；做好人口工作，穩(wěn)步推進(jìn)全面二孩生育政策。積極拓寬就業(yè)渠道，以潼關(guān)小吃推廣、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小貸扶持為抓手，不斷增加就業(yè)崗位。進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平，繼續(xù)擴(kuò)大新農(nóng)合、醫(yī)保、低保等保障覆蓋面，做好社會(huì)養(yǎng)老和救助工作。實(shí)施好保障性住房、扶貧移民易地搬遷安置、農(nóng)村危房改造等工程，切實(shí)改善困難群眾居住條件。著力提升公共交通，完成十里鋪至華陰界公路改造，建成潼關(guān)汽車客運(yùn)站，改造鄉(xiāng)村道路60公里。組織好各種文體活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保國(guó)家公共文化體系示范區(qū)創(chuàng)建順利通過國(guó)家驗(yàn)收。

　　三、完成2016年計(jì)劃工作保障措施

　　2016年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，意義重大。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不乏好趨勢(shì)和新亮點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新型工業(yè)加速成長(zhǎng)，特色農(nóng)業(yè)迅速壯大，這些都為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我縣發(fā)展也面臨著一些不利因素，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)內(nèi)外金價(jià)上漲動(dòng)力不強(qiáng)，投資、工業(yè)下行勢(shì)頭沒有明顯改觀跡象，傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力持續(xù)減弱。為此，全縣各級(jí)各部門要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，迎難而上，既要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，更要堅(jiān)定發(fā)展信心，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成全年各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)。

　?。ㄒ唬?緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)

　　一是要明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任。要及時(shí)完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)的分解下達(dá)，承擔(dān)任務(wù)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要合理安排月度計(jì)劃，落實(shí)專門責(zé)任人，及時(shí)掌握承擔(dān)任務(wù)的完成數(shù)量、速度和完成率，每月末前將任務(wù)完成情況和計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)送至縣統(tǒng)計(jì)局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)匯報(bào)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局要實(shí)時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，每月對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行匯總分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨向性問題，提出合理可行建議，特別對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響重大的問題給予重點(diǎn)關(guān)注，開展專題研究，定期或不定期的撰寫經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告，并報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

　?。ǘ?堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎

　　緊緊圍繞項(xiàng)目這條主線，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)，把每一項(xiàng)工作轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目。一要精心策劃項(xiàng)目。要建立我縣項(xiàng)目庫(kù)，立足我縣發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)政策和中省市政策、資金投向，提前完善各類手續(xù)，策劃包裝好項(xiàng)目，將其納入項(xiàng)目庫(kù)，并不斷對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行“新陳代謝”，始終保持比較龐大的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確保投資需要時(shí)拿得出項(xiàng)目，招商引資時(shí)推得出項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金時(shí)報(bào)得出項(xiàng)目，2016年策劃包裝項(xiàng)目不少于120個(gè)。二是要抓好項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議、綠色通道、督辦單等制度，不斷優(yōu)化審批程序，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，嚴(yán)格辦理時(shí)限，不斷提高項(xiàng)目審批效率。同時(shí)，要加快制定《企業(yè)投資預(yù)評(píng)審辦法》，對(duì)于一些高耗能、高污染項(xiàng)目，要堅(jiān)守政策紅線，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。三是要強(qiáng)化項(xiàng)目日常管理。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，同時(shí)，要按時(shí)序倒排工期，按目標(biāo)倒排投資比例，形成“目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序，督查倒逼落實(shí)”的項(xiàng)目調(diào)度倒逼機(jī)制，對(duì)于進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)召開推進(jìn)會(huì)，分析原因，解決困難，保障項(xiàng)目趕上序時(shí)進(jìn)度，確保全年42個(gè)項(xiàng)目高效推進(jìn)，65億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)順利完成。四是要不斷優(yōu)化投資環(huán)境。全縣上下要團(tuán)結(jié)一心，積極營(yíng)造“發(fā)展人人有責(zé)，發(fā)展成果人人共享”的良好氛圍。同時(shí)，各單位、各部門要密切協(xié)作，下大力氣，正確引導(dǎo)群眾，共同營(yíng)造良好的施工環(huán)境，破解征遷難問題。

　?。ㄈ┘哟鬆?zhēng)資引項(xiàng)力度，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力

　　一是加大招商力度，各單位、各部門對(duì)照各自目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞黃金、旅游、物流、新型工業(yè)、城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域開展招商，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、利稅貢獻(xiàn)大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的好項(xiàng)目，吸引更多關(guān)聯(lián)企業(yè)前來投資。全年完成招商到位資金30億元，新簽約項(xiàng)目10個(gè)，上億元項(xiàng)目不少于6個(gè)。二是要加大爭(zhēng)資力度，加強(qiáng)與中省市有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好對(duì)接工作，爭(zhēng)取更多資金落到我縣。同時(shí)，要不斷拓寬融資渠道，充分發(fā)揮政銀企平臺(tái)作用，加強(qiáng)同國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等發(fā)展銀行合作，積極擴(kuò)大民間投資，引導(dǎo)民間資本采用PPP等模式參與我縣建設(shè)，增強(qiáng)投資活力。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)考核督查力度，力促計(jì)劃全面完成

　　盯緊目標(biāo)考核，建立以考核辦、縣委督查室、縣政府督查室為主導(dǎo)的“三線督查”工作格局，將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及年后將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門下發(fā)的細(xì)化分解任務(wù)納入到年度日?？己硕讲楣ぷ鳟?dāng)中，實(shí)行全過程目標(biāo)倒排管理機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)常性督查和檢查，使督查工作的“觸角”跟著目標(biāo)走，目標(biāo)定到哪里，任務(wù)分解到哪里，督查工作就深入到哪里，堅(jiān)持月督查、季檢查、半年考核等方式進(jìn)行不間斷督促。同時(shí)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)落實(shí)到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)執(zhí)行力不夠、落實(shí)不到位、敷衍推諉的單位進(jìn)行批評(píng)。在全縣形成考核督查推動(dòng)工作落實(shí)的高壓態(tài)勢(shì)和強(qiáng)推力，確保2016年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和計(jì)劃全面完成。

　　各位代表，做好2016年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，謀劃新發(fā)展，振奮精神，創(chuàng)新實(shí)干，為全面建成小康社會(huì)，建設(shè)幸福、美麗的新潼關(guān)而努力奮斗!