答：根據(jù)我國(guó)增值稅管理的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，借鑒國(guó)際上增值稅稽核管理方面的成功做法，總局研究制定了金稅工程增值稅計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)。增值稅計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)主要功能之一就是對(duì)專(zhuān)用發(fā)票稽核：對(duì)增值稅專(zhuān)用發(fā)票存根聯(lián)和抵扣聯(lián)進(jìn)行稽核，檢查有無(wú)利用專(zhuān)用發(fā)票偷騙稅行為。具體稽核方式有兩種：

1.交叉比對(duì)。利用計(jì)算機(jī)將購(gòu)貨方專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)和銷(xiāo)貨方存根聯(lián)進(jìn)行逐一核對(duì)，對(duì)有抵扣聯(lián)而無(wú)存根聯(lián)的專(zhuān)用發(fā)票以及抵扣聯(lián)、存根聯(lián)票面內(nèi)容不符的專(zhuān)用發(fā)票，列印《稽查單》送交檢查。

2.稽核查詢。在日常檢查工作中，對(duì)于存在質(zhì)疑的專(zhuān)用發(fā)票，稅務(wù)人員將其號(hào)碼錄入計(jì)算機(jī)，稽核系統(tǒng)利用“全國(guó)丟失、被盜專(zhuān)用發(fā)票數(shù)據(jù)庫(kù)”和“專(zhuān)用發(fā)票流向數(shù)據(jù)庫(kù)”進(jìn)行快速稽核，首先檢查是否屬于丟失被盜發(fā)票，然后再檢查與真票的發(fā)放流向是否一致，以此來(lái)判斷專(zhuān)用發(fā)票的合法性?！叭珖?guó)丟失、被盜專(zhuān)用發(fā)票數(shù)據(jù)庫(kù)”根據(jù)各地丟失、被盜的專(zhuān)用發(fā)票建立，“專(zhuān)用發(fā)票流向數(shù)據(jù)庫(kù)”根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)逐級(jí)發(fā)放專(zhuān)用發(fā)票的流向由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成。

如果納稅人取得進(jìn)項(xiàng)稅專(zhuān)票不進(jìn)行認(rèn)證，就會(huì)形成增值稅專(zhuān)用發(fā)票滯留票，也就是說(shuō)增值稅專(zhuān)用發(fā)票存根聯(lián)已抄報(bào)稅，但對(duì)應(yīng)的抵扣聯(lián)未認(rèn)證，這樣就會(huì)在增值稅專(zhuān)用發(fā)票稽核系統(tǒng)中形成的一種發(fā)票異常信息，容易引起稅務(wù)機(jī)關(guān)注意，納稅人是否有利用滯留票平衡稅負(fù)，掩蓋搞帳外經(jīng)營(yíng)、隱匿銷(xiāo)售收入偷逃增值稅的行為，從而導(dǎo)致稽查的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，由于增值稅發(fā)票開(kāi)具不去抵扣就會(huì)造成滯留，去抵扣又屬于不能抵扣的范圍。所以納稅人若取得不能抵扣的專(zhuān)用發(fā)票，一個(gè)途經(jīng)是要銷(xiāo)貨方重新開(kāi)具普通發(fā)票，另一個(gè)途經(jīng)是把發(fā)票拿去認(rèn)證抵扣，但同時(shí)做全額進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出即可。

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