自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》的通知

　　各市、縣黨委和人民政府，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級國家機關(guān)各部委辦廳局，各人民團體，各高等學校：

　　《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳

    　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2014年12月5日

　　第一章 總則

　　第一條 為加強黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”責任體系，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)黨中央、國務院要求和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級黨委、政府及其有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)工作職責適用本規(guī)定。

　　第三條 安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。落實“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”責任。

　　第二章 工作職責

　　第四條 各級黨委安全生產(chǎn)工作職責：

　　（一）貫徹落實黨的路線、方針、政策和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，按照黨中央、國務院和上級黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，結(jié)合實際提出貫徹落實意見和措施。

　?。ǘ踩a(chǎn)工作納入黨委重要議事日程，建立完善安全生產(chǎn)工作機制和責任制度。

　　（三）加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織建設，選好配強領(lǐng)導班子，建立健全干部交流輪崗制度。

　?。ㄋ模踩a(chǎn)工作納入各級黨政領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容。

　?。ㄎ澹踩a(chǎn)工作納入黨風廉政建設、社會管理綜合治理等體系和文明城市（縣城）、文明村鎮(zhèn)、文明單位測評體系。

　?。┘訌姲踩a(chǎn)宣傳教育工作，加大教育培訓力度，各級黨校、行政學院要開設安全生產(chǎn)課程。

　　（七）組織工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織、新聞媒體、社會各界開展安全生產(chǎn)工作相關(guān)活動，引導廣大群眾參與、支持安全生產(chǎn)工作。

　　第五條 各級政府安全生產(chǎn)工作職責：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨的路線、方針、政策和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，按照黨中央、國務院和上級黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，制定安全生產(chǎn)政策措施。

　?。ǘ踩a(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定實施安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃。

　?。ㄈ┒酱儆嘘P(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作的重大問題，落實安全生產(chǎn)目標責任制和行政責任追究制，構(gòu)建事故防控體系。

　　（四）發(fā)展繁榮安全文化，推進安全生產(chǎn)理念升級和方法創(chuàng)新，提升安全文化建設水平，推動安全生產(chǎn)由管理向文化層面升級。鼓勵安全生產(chǎn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效率。

　?。ㄎ澹┙踩a(chǎn)專項資金制度，加大對公共安全及基礎設施、應急救援裝備、安全監(jiān)管執(zhí)法裝備、重大事故隱患治理、安全宣傳教育培訓等投入，加強安全生產(chǎn)基層機構(gòu)和執(zhí)法能力建設，改善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作條件。

　?。┕膭睢⒅С职踩a(chǎn)科學技術(shù)研究和先進技術(shù)的推廣應用，加強產(chǎn)業(yè)政策引導，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　?。ㄆ撸┙⒔∪a(chǎn)安全事故隱患排查治理體系，督促有關(guān)部門依法履行事故隱患排查治理監(jiān)督檢查工作職責，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實隱患排查治理主體責任。

　?。ò耍┙M織推進安全生產(chǎn)標準化建設，推動安全社區(qū)、安全發(fā)展示范縣（市、區(qū)）、安全園區(qū)、安全文化示范企業(yè)建設。

　?。ň牛┙⒔∪踩a(chǎn)應急救援體系，制定和完善生產(chǎn)安全事故應急救援預案，定期組織應急救援演練，領(lǐng)導和組織指揮事故應急救援工作。

　?。ㄊ┮婪ㄘ撠熁蚴跈?quán)委托有關(guān)部門組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，對事故調(diào)查報告作出批復。

　　第六條 各級安全生產(chǎn)委員會成員單位由同級黨委政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)、有關(guān)直屬企事業(yè)單位組成，在同級黨委、政府領(lǐng)導下開展工作，具體負責安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，完成同級黨委政府交辦的任務。各級安全生產(chǎn)委員會主任由同級政府主要負責人擔任，各級政府分管安全生產(chǎn)負責人和相關(guān)部門的負責人擔任同級安全生產(chǎn)委員會副主任。

　　第七條 各級政府有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，認真履行安全生產(chǎn)工作職責。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)管，履行安全生產(chǎn)委員會辦公室工作職責。

　　第三章 工作機制

　　第八條 各級黨委、政府根據(jù)工作需要，每年不定期召開黨委常委會、政府常務會，聽取安全生產(chǎn)工作匯報，及時研究部署安全生產(chǎn)重大事項。各級政府每季度召開一次安全生產(chǎn)專題會議，分析形勢，研究部署安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)重大問題。

　　各級黨委、政府主要負責人和分管負責人要深入基層和企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作調(diào)研，檢查、指導安全生產(chǎn)工作。

　　第九條 各級黨委、政府及其部門要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，將安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導班子和班子成員年度述職內(nèi)容。

　　第十條 各級安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期或不定期通報本地區(qū)安全生產(chǎn)工作情況，同時抄報同級黨委、政府，抄送同級黨委組織部門。

　　第十一條 各級政府每季度要對安全生產(chǎn)情況進行綜合分析，對事故多發(fā)、事故死亡人數(shù)上升、安全生產(chǎn)工作未及時部署落實、重大事故隱患未在限期內(nèi)整改到位、重大安全生產(chǎn)違法行為未依法查處、事故責任追究不落實的地區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域，進行警示通報；對工作不力、問題突出的地方政府及行業(yè)主管部門主要負責人進行約談，提出安全警示。

　　第十二條 各級政府要健全生產(chǎn)安全事故查處督辦制度，依法查處各類生產(chǎn)安全事故。重大事故按照國務院安全生產(chǎn)委員會的督辦要求落實督辦事項；較大及一般事故按照下管一級原則，跟蹤督辦事故調(diào)查處理情況，督促下級政府按規(guī)定時限要求完成事故調(diào)查處理工作，向社會公布事故調(diào)查報告。

　　第四章 保障措施

　　第十三條 各級黨委、政府要建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”責任體系，各級黨委、政府主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責任人，其他分管負責人對分管范圍的安全生產(chǎn)工作負直接責任。

　　第十四條 各級政府要加強安全保障能力建設，按照安全生產(chǎn)與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應的原則，把安全生產(chǎn)專項資金納入本級政府財政預算。

　　第十五條 各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)、保稅港區(qū)、風景區(qū)等）管委會要明確安全監(jiān)督管理機構(gòu)，配備安全監(jiān)督管理人員，加強對園區(qū)和開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、指導和協(xié)調(diào)。

　　第十六條 各級政府及有關(guān)部門要建立安全生產(chǎn)違法行為信息平臺，落實重大事故隱患治理督辦制度。

　　第十七條 各級政府要加強礦山、危險化學品、消防、交通等生產(chǎn)安全事故應急救援隊伍及專業(yè)裝備設施能力建設。事故發(fā)生后按規(guī)定及時啟動應急響應，協(xié)調(diào)解決事故應急救援、善后處理中遇到的重大問題，向上級政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告應急救援進展情況。

　　第五章 考核獎懲

　　第十八條 各級黨委、政府要建立完善安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”考核制度，加大安全生產(chǎn)工作在經(jīng)濟社會發(fā)展、精神文明建設、社會管理綜合治理、黨政部門績效考核中的權(quán)重。

　　各級黨委、政府在考核考察任用黨政領(lǐng)導干部、評先評優(yōu)時，應將其履行安全生產(chǎn)工作職責情況納入考核內(nèi)容。

　　第十九條 各級政府要加強安全生產(chǎn)目標任務落實情況年度考核，考核結(jié)果向有關(guān)部門通報。安全生產(chǎn)年度考核辦法由各級安全生產(chǎn)委員會制定。

　　第二十條 實行安全生產(chǎn)“一票否決”制。設區(qū)市黨委、政府年度考核結(jié)果有下列情形之一的，取消當年評先受獎資格和黨委、政府主要負責人及對應的其他負責人當年評先受獎、晉職晉級資格：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)安全事故死亡人數(shù)超過年度控制指標20%以上；

　?。ǘ┌l(fā)生1起以上負有責任的特別重大事故；

　?。ㄈ┑缆方煌òl(fā)生3起以上負有責任的重大事故；

　　（四）工礦商貿(mào)或者其他行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)生1起以上負有責任的重大事故；

　?。ㄎ澹┮虿宦男新氊煂е掳l(fā)生社會影響惡劣事故。

　　縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)、保稅港區(qū)、風景區(qū)等）安全生產(chǎn)“一票否決”制度，由設區(qū)市制定。

　　第二十一條 各級黨委、政府及其有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)定履行職責，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，建立完善盡職免責制度。

　　第六章 附則

　　第二十二條 本規(guī)定下列用語的含義：

　　本規(guī)定所稱“黨政同責”，是指各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作都負有領(lǐng)導責任，其班子成員按照職責分工分別承擔相應的安全生產(chǎn)工作職責。

　　本規(guī)定所稱“一崗雙責”，是指領(lǐng)導干部既要對分管業(yè)務工作負責，也要對分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。

　　本規(guī)定所稱主要負責人，是指黨委、政府及其有關(guān)部門的正職負責人，以及主持工作、代行正職職責的副職負責人。

　　本規(guī)定所稱分管負責人，是指按照班子成員職責分工負責某一方面工作的副職負責人。

　　第二十三條 各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)、保稅港區(qū)、風景區(qū)等）黨工委、管委會，街道辦事處，國有企事業(yè)單位履行安全生產(chǎn)工作職責，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 本規(guī)定具體應用問題由自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室負責解釋。

　　第二十五條 本規(guī)定自公布之日起施行，《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任暫行辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2008〕206號）與本規(guī)定不符的，依照本規(guī)定執(zhí)行。

　　中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳2014年12月8日印發(fā)