一、電力工程審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題

(一)工程預(yù)算管理環(huán)節(jié)方面

目前由于針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的事前審計(jì)工作基本沒(méi)有開(kāi)展，所以涌現(xiàn)出一批立項(xiàng)調(diào)研不夠充分、工程投資額隨意突破預(yù)算的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目一般計(jì)劃籠統(tǒng)，沒(méi)能恰當(dāng)區(qū)分新建、技改和大修項(xiàng)目。項(xiàng)目施工方案發(fā)生變更后，也沒(méi)有履行正常的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)與審批程序，最終導(dǎo)致計(jì)劃與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。

(二)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)簽證方面

由于工程項(xiàng)目在竣工決算審計(jì)時(shí)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證資料的依賴性較大，而對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性、合理性日常工作中又很難實(shí)施監(jiān)督，于是一些企業(yè)便在現(xiàn)場(chǎng)簽證上大做文章。一些建設(shè)與施工單位聯(lián)手抬高工程造價(jià)，部分工程業(yè)主代表多簽工作量，在施工過(guò)程中對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)大打折扣，偷工減料，一方面增加了工程投資造價(jià)總額，另一方面也給工程質(zhì)量帶來(lái)了隱患。

(三)工程竣工決算報(bào)告編制不夠及時(shí)

工程項(xiàng)目交付使用后應(yīng)及時(shí)編制竣工決算報(bào)告，使增加的固定資產(chǎn)能夠得以及時(shí)入賬反映。有些工程項(xiàng)目完工幾年后才上報(bào)財(cái)務(wù)部門，如果該工程在用期間又多次發(fā)生線路改接，那么項(xiàng)目本身可能會(huì)面目全非，最終造成賬、卡、物失實(shí)；同時(shí)也會(huì)造成固定資產(chǎn)當(dāng)期少計(jì)提折舊，影響當(dāng)期損益，對(duì)年度會(huì)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)確表達(dá)產(chǎn)生影響。

二、解決問(wèn)題的主要措施

(一)事前做好準(zhǔn)備，把好源頭關(guān)收集和審查各種預(yù)(結(jié))算資料，包括施工合同、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程的簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證等。根據(jù)施工圖紙等資料審查預(yù)(結(jié))算中是否有高套定額和多計(jì)工程量等問(wèn)題，選取重點(diǎn)審計(jì)和全面審計(jì)等不同的審計(jì)方法.收到事半功倍的效果。

(二)強(qiáng)化事中控制，提商施工管理水平

施工階段是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目周期最長(zhǎng)、管理較復(fù)雜的階段，審計(jì)人員不可能與監(jiān)理工程師一樣，長(zhǎng)期跟蹤在施工現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，將施工階段的內(nèi)容劃分為重點(diǎn)控制與非重點(diǎn)控制兩部分，在不同施工部位介人審核，通過(guò)不定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)重要控制點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，如：施工過(guò)程中的隱蔽工程驗(yàn)收，審計(jì)人員要專門到現(xiàn)場(chǎng)查看，檢查隱蔽工程質(zhì)量，記錄驗(yàn)收結(jié)果;對(duì)于重大內(nèi)容的變更、材料與設(shè)備的采購(gòu)等都是審計(jì)的重點(diǎn)，變更方案的可行性、材料與設(shè)備采購(gòu)手續(xù)是否符合規(guī)定、價(jià)格是否合理等，都應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督審核，全面掌握積累基礎(chǔ)資料，為竣工結(jié)算審計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而提升審計(jì)水平，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)建立工程項(xiàng)目臺(tái)賬，對(duì)比總結(jié)審計(jì)結(jié)果

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)一系列審核結(jié)束后，審計(jì)人員往往忽視工程項(xiàng)目臺(tái)賬的建立，根據(jù)不同的建設(shè)項(xiàng)目可將其分為民用建筑、工業(yè)建筑或新建土建、安裝;修繕土建、安裝;園林綠化等不同的類別，如:對(duì)于同樣或相似做法的混凝土地面，通過(guò)對(duì)已審核地面的總結(jié)，得出每平方米的地面造價(jià)，今后類似工程就可以此為參照依據(jù)確定投資概算。所以對(duì)于同類工程項(xiàng)目的工程造價(jià)數(shù)據(jù)可進(jìn)行對(duì)比匯總，找出各個(gè)工程項(xiàng)目的共性，材料價(jià)格的差異等進(jìn)行相關(guān)性分析，為今后建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作積累豐富的數(shù)據(jù)資料，也為建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的審核提供參考標(biāo)準(zhǔn)。

三、工程審計(jì)中的重點(diǎn)

(一)審核工程量

工程量是編制決算最基本的內(nèi)容，也是整個(gè)工程取費(fèi)和計(jì)稅的基礎(chǔ)，工程量若不準(zhǔn)，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)不實(shí)。

(二)精通工程量的計(jì)算規(guī)則

工程量的準(zhǔn)確度是決定工程決算質(zhì)量的前提，因此，必須熟悉和了解定額中的各項(xiàng)說(shuō)明和計(jì)算規(guī)則的含義。如設(shè)備的連接線安裝，指兩設(shè)備間的連接部分。不論引下線、設(shè)備連接線，均應(yīng)分別按導(dǎo)線的截面、三相為一組計(jì)算工程量。

(三)施工監(jiān)督

認(rèn)真查看施工記錄、驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更、簽證手續(xù)，同時(shí)要按設(shè)計(jì)要求仔細(xì)復(fù)查計(jì)算工程量，只有這樣，才能保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，施工單位編制的工程決算往往可能在構(gòu)造交接部位重復(fù)計(jì)算，在審核中如不熟悉計(jì)算規(guī)則，多算、冒算的工程量就難以被發(fā)現(xiàn)。如避雷器、熔斷器的安裝中已包含了接線端子的安裝，而配電屏的安裝中未包含接線端子的安裝，兩者經(jīng)?；焱?，增加接線端子的安裝費(fèi)用。

通過(guò)對(duì)電力工程審計(jì)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的分析和探討。同時(shí)還應(yīng)看到，由于現(xiàn)有的工程結(jié)算審計(jì)是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行的事后控制，這種方法是在工程實(shí)體形成后進(jìn)行的，盡管也節(jié)約了一定的建設(shè)資金，但是還存在難以克服的缺陷。即工程建設(shè)投資本身具有不可逆轉(zhuǎn)性，只要發(fā)生了損失浪費(fèi)便無(wú)法挽回，即使在工程結(jié)算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了不該發(fā)生的費(fèi)用，但只要程序合法、手續(xù)完備也不好糾正。這種傳統(tǒng)的工程結(jié)算審計(jì)顯然難以適應(yīng)現(xiàn)在新形勢(shì)發(fā)展的需要。

郴電國(guó)際審計(jì)部 李衛(wèi)斌 廖香莉