風(fēng)電基地停擺

    大氣污染日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。為了改善大氣環(huán)境，大家有一點(diǎn)共識(shí)——就是要減少煤炭的使用量，用清潔能源逐漸代替煤炭。（這是去年全球幾個(gè)地區(qū)，煤炭的使用情況：在歐洲、美國(guó)這些發(fā)達(dá)國(guó)家，煤炭的使用率不超過(guò)百分之二十，但是在我國(guó)，這個(gè)數(shù)字卻接近70%。圖中，紅色標(biāo)出的這近80萬(wàn)平方公里的土地上，去年使用的煤炭，是全世界的四分之一。）

    2009年，國(guó)家出臺(tái)《可再生能源法》，以法律的形式明確保證清潔能源優(yōu)先使用。就在去年，我國(guó)的風(fēng)電設(shè)備裝機(jī)量更是一舉成為世界第一。

    新能源：全球裝機(jī)第一為何棄而不用

    但眼下，我國(guó)一些地方卻出現(xiàn)了這樣的怪現(xiàn)象，巨額投資的這些清潔能源建好了，卻不讓使用，尤其是西北地區(qū)，大量的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備被迫停用。（地圖上您看到的這些都是2015年，風(fēng)電被停用的重災(zāi)區(qū)：內(nèi)蒙古，風(fēng)電限電率是18%；甘肅風(fēng)電限電率39%；新疆的限電率是32%；吉林的限電率32%。根據(jù)國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)，這些停用的風(fēng)電設(shè)備，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)160億元。）

    一方面是國(guó)家治理環(huán)境，壯士斷腕的決心，另一方面是我們普通人對(duì)改善大氣污染的渴望；那么，為什么還會(huì)出現(xiàn)這么多的清潔能源無(wú)法正常投入使用？這究竟是怎么回事？我們的記者輾轉(zhuǎn)近十個(gè)城市，為您揭開(kāi)大型風(fēng)電基地停擺的真正原因。

    昔日“陸上三峽”今日“棄風(fēng)大省”

    記者調(diào)查的第一站是甘肅酒泉，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年，這里有接近4成的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備被限制使用，成為全國(guó)停用風(fēng)電設(shè)備最嚴(yán)重的地區(qū)，當(dāng)年耗資上千億元打造的風(fēng)電基地，如今只能在戈壁上曬著太陽(yáng)。

    從酒泉市區(qū)出發(fā)，驅(qū)車(chē)兩個(gè)小時(shí)，記者終于來(lái)到了這個(gè)風(fēng)電基地，當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報(bào)顯示，這天的風(fēng)力達(dá)到了7級(jí)，但大多數(shù)的風(fēng)車(chē)，卻一動(dòng)不動(dòng)的矗立在戈壁之中。

    這可不是一個(gè)普通的項(xiàng)目，是我國(guó)第一個(gè)大型風(fēng)電示范基地。2008年，就通過(guò)國(guó)家審批，還被寫(xiě)進(jìn)了國(guó)家能源局，十一五、十二五可再生能源規(guī)劃，很多人都把它叫做“陸上三峽”。這么重大的項(xiàng)目，為什么建好了，風(fēng)車(chē)卻不工作呢？

    原來(lái)風(fēng)車(chē)不工作，是上級(jí)甘肅電力部門(mén)下達(dá)的指令。工作人員告訴記者，現(xiàn)在有的時(shí)間段，能發(fā)電的機(jī)組還不到十分之一。

    基本上，最大出力都是上百，但是當(dāng)前出力不到十?，F(xiàn)在5%到10%之間算比較好的了，如果按這個(gè)趨勢(shì)統(tǒng)計(jì)下去，單天限電接近70%到80%。

    記者注意到，在另一家電廠，這位調(diào)度員也正在關(guān)停風(fēng)車(chē)，因?yàn)槭‰娏疽笏麄?，繼續(xù)減少發(fā)電量。

    三天時(shí)間，記者一共采訪了酒泉市近十家風(fēng)電廠，沒(méi)有一家不被限制發(fā)電的。

    輸電線路審批慢風(fēng)電基地故停擺？

    在歷時(shí)半年的調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，甘肅風(fēng)車(chē)停轉(zhuǎn)并不是個(gè)案，為了不讓情況繼續(xù)惡化，國(guó)家能源局甚至明確要求，棄風(fēng)限電超過(guò)20％的地區(qū)不得安排新建項(xiàng)目。

    我們不禁要問(wèn)，這究竟是為什么？當(dāng)年為了上馬清潔的新能源，各地不惜花費(fèi)重金，四方游說(shuō)，結(jié)果呢？建好了，卻不讓發(fā)電，就這樣眼睜睜的看著大量設(shè)備在戈壁灘上曬著太陽(yáng)，到底是什么原因?qū)е嘛L(fēng)車(chē)大面積停轉(zhuǎn)呢？

    甘肅省電力公司調(diào)度中心主任行舟表示：“甘肅新能源的消納，主要還是在甘肅省內(nèi)進(jìn)行消納。新能源多發(fā)的出力，那么必須要通過(guò)跨省的通道，送到省外?！?/p>

    甘肅省電力公司給記者提供了這樣一份數(shù)據(jù)：2015年，全省用電量是1300多萬(wàn)千瓦；但是新能源裝機(jī)已經(jīng)超過(guò)了1700萬(wàn)千瓦（1780萬(wàn)千瓦），當(dāng)?shù)馗居貌涣恕?/p>

    從西北電網(wǎng)分布圖上看，目前甘肅的輸電線路只和西北地區(qū)的幾個(gè)省份連接，可這些省也不想使用甘肅的電。多出來(lái)的電要想送出去，只能依靠遠(yuǎn)距離跨省輸電線路?？裳巯拢瑓s沒(méi)有這樣的線路，如此一來(lái)，風(fēng)車(chē)只能停轉(zhuǎn)。

    國(guó)家電網(wǎng)能源研究源新能源與統(tǒng)計(jì)研究所所長(zhǎng)李瓊慧解釋道：“在規(guī)劃里頭沒(méi)有和電源項(xiàng)目同步規(guī)劃，所以2009年提出，核準(zhǔn)整個(gè)程序下來(lái)到2015年才拿到核準(zhǔn)申請(qǐng)，這是導(dǎo)致目前棄風(fēng)限電嚴(yán)重，大量清潔能源送不出去的主要原因。”

    國(guó)家電網(wǎng)的說(shuō)法是，輸電線路不是沒(méi)有，早就規(guī)劃了，只是國(guó)家能源局審批太慢，才造成眼下這個(gè)局面的，甚至在2010年，酒泉風(fēng)電基地開(kāi)工的第一年，國(guó)家電網(wǎng)就作出預(yù)警：如果沒(méi)有外送的輸電線路，“甘肅的清潔能源會(huì)嚴(yán)重過(guò)?！?。記者找到了當(dāng)年的這份預(yù)警文件。

    在這份資料中，參會(huì)單位中就包括“甘肅能源局”。也就是說(shuō)會(huì)議內(nèi)容，甘肅省能源局是知情的。這份資料中，關(guān)于甘肅的風(fēng)電基地，國(guó)家電網(wǎng)確實(shí)給出了明確意見(jiàn)“西北電網(wǎng)消納能力不足。規(guī)劃風(fēng)電需外送我國(guó)中東部地區(qū)。

    誰(shuí)限制了風(fēng)力發(fā)電？

    早在七年前，國(guó)家電網(wǎng)就發(fā)出了預(yù)警，那么，作為全國(guó)新能源項(xiàng)目審批的國(guó)家能源局，為什么還是審批了這么久呢？

    國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)史立山接受采訪時(shí)說(shuō)：“從國(guó)家能源管理和國(guó)家電網(wǎng)公司，在認(rèn)識(shí)上是有差距的，國(guó)家電網(wǎng)想搞成全國(guó)電網(wǎng)，所以它拼命的希望更多的來(lái)聯(lián)網(wǎng)，我覺(jué)得也是有道理的，但是這個(gè)也不是今天一下子就可以實(shí)現(xiàn)的，從能源管理來(lái)講，肯定就地消納是最好的?！?/p>

    對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)所說(shuō)審批滯后的問(wèn)題，國(guó)家能源局并不認(rèn)同。

    史立山還告訴記者，2008年，國(guó)家能源局之所以批準(zhǔn)甘肅的風(fēng)電計(jì)劃，有一個(gè)非常重要的條件，就是甘肅省必須“就地消納”這些風(fēng)電，也就是在甘肅和西北地區(qū)使用。對(duì)于甘肅出現(xiàn)如此大規(guī)模的風(fēng)機(jī)停擺，國(guó)家能源局有著自己的看法。