歐美發(fā)達(dá)國家乃至中國的近鄰日本、韓國都已有本國的閱讀立法。

　　 美國 ●《卓越閱讀法》(1998)、《不讓一個孩子落后法案》(2002)

　　《不讓一個孩子落后法案》主要涉及兒童閱讀，其中針對學(xué)前教育的“閱讀優(yōu)先項目”，創(chuàng)設(shè)一套綜合性的、州政府范圍內(nèi)的閱讀計劃，以確保每一個兒童到三年級時都能夠閱讀。

　　 日本 ●《關(guān)于推進(jìn)兒童讀書活動的法律》(2001)、《文字印刷文化振興法案》(2005)

　　 《關(guān)于推進(jìn)兒童讀書活動的法律》規(guī)定“國家及地方公共團(tuán)體，都有義務(wù)推進(jìn)兒童讀書活動從而改善兒童的讀書環(huán)境”。

　　 日本近十幾年來對國民閱讀立法是比較頻繁的。1999年，國會參、眾兩院通過了《有關(guān)兒童讀書年的決議》；2001年，日本政府制定“兒童讀書活動推進(jìn)法”，將每年的4月23日定為兒童讀書日；2005年，國會通過“文字·活字文化振興法”，要求建設(shè)圖書館、讀書周 ；2008年又通過《關(guān)于國民讀書年的決議》，定2010年為“國民讀書年”，又由文化名人組成“國民讀書年推進(jìn)會”。

　　  韓國 ●《圖書館及讀書振興法》(1994)、《讀書文化振興法》(2009)

　　制定《圖書館及讀書振興法》的目的是“為圖書館及文庫的設(shè)立、運營以及讀書振興，創(chuàng)造必要的環(huán)境，建立健全圖書館及文庫，促進(jìn)讀書活動，促進(jìn)文化發(fā)展和終身教育的發(fā)展”。

　　  俄羅斯 ●《民族閱讀大綱》(2012)

　　要求在出版、運輸和傳播兒童書籍方面提供國家保護(hù)措施；支持和激勵作家為兒童青少年創(chuàng)作圖書等。

　　 俄羅斯政府2006年設(shè)立了“培養(yǎng)讀者興趣、鼓勵年輕人讀書”的國家項目，定2007年為“讀書年”；2012年出臺《民族閱讀大綱》，要求在出版、運輸和傳播兒童書籍方面提供國家保護(hù)措施;以組織競賽或其他方式支持和激勵作家為兒童和青少年創(chuàng)作出有意義的圖書;國家支持圖書館的措施;創(chuàng)建俄聯(lián)邦國家權(quán)利委員會下屬的聯(lián)邦閱讀研究中心等；同年俄教育科學(xué)部、文化部、聯(lián)邦出版與大眾傳媒署和莫斯科政府聯(lián)合舉辦了全國性的“閱讀經(jīng)典”競賽。

　　 這些國家的國民閱讀狀況到底如何？這些法律的效果怎樣？對中國有那些借鑒？請他們本國專家來現(xiàn)身說法。

　　  日本出版界以多媒體促進(jìn)閱讀

（飯塚容日本中央大學(xué)文學(xué)部教授、日中演劇交流協(xié)會理事）

　　日本促進(jìn)國民讀書的措施比較早的是日本圖書館協(xié)會于1924年舉辦的“圖書周”，后來于1947年以“讀書周”的形式一直延續(xù)至今。目前由“讀書推進(jìn)運動協(xié)議會”運營，主要活動包括每年11月3日文化日前后舉辦面向成人的“讀書周”和每年5月5日兒童節(jié)前后舉辦的“兒童讀書周”。

　　相比之下，政府方面的措施啟動得比較晚，直到2001年才通過了由超黨派議員共同制定的“推進(jìn)兒童讀書法案”。法案規(guī)定每年的4月23日為“兒童讀書日”，屆時，公立圖書館會舉行促進(jìn)讀書的活動和關(guān)于兒童讀書的論壇，文部科學(xué)省還要在這一天對積極展開讀書活動的先進(jìn)集體進(jìn)行表彰。

　　近年來日本出版界促進(jìn)閱讀的主要措施就是文學(xué)作品的影像化和影像作品的文字化。確實有不少作品就是依賴這種“媒體轉(zhuǎn)換”的戰(zhàn)略取得了商業(yè)上的成功。另外，所有的出版社、書店都大力發(fā)展網(wǎng)上售書。電子書的出版也急速增加，在題材上也呈現(xiàn)出了由漫畫獨攬?zhí)煜罗D(zhuǎn)向多元化的變化趨勢。

　　日本是世界上為數(shù)不多的國民識字率為百分之百的國家之一，而且，這個目標(biāo)是早在100年前就已經(jīng)達(dá)到的。全民酷愛讀書曾經(jīng)是日本人的驕傲。日本的報紙、書籍和雜志的發(fā)行量在20世紀(jì)90年代達(dá)到了歷史最高峰，當(dāng)時的人均讀書冊數(shù)也是世界領(lǐng)先的。但是，近幾十年來日本人“遠(yuǎn)離印刷品”、“遠(yuǎn)離閱讀”的現(xiàn)象令人擔(dān)憂。

　　從我個人的親身感受來說，上世紀(jì)60、70年代，也就是我讀中學(xué)、大學(xué)的時候，日本只要有點知識水平的家庭都訂一份或幾份報紙，家里書架最醒目的位置一定是《世界文學(xué)全集》、《日本文學(xué)全集》之類的文學(xué)書籍，各種大型百科全書也是必備之物?？梢哉f，當(dāng)時每個家庭都有著良好的閱讀條件。我們這一代人的成長是和閱讀分不開的。但是，下一代的日本人卻截然不同。我在大學(xué)擔(dān)任文學(xué)教員這30多年里，親眼目睹著年輕的日本人逐漸地遠(yuǎn)離讀書。

　　電車?yán)锏娘L(fēng)景更可以反映這些年來日本人在閱讀習(xí)慣上的變化。上世紀(jì)60、70年代，電車?yán)锏娜藥缀醵荚谧x書、看報，哪怕是站著的人。到了80、90年代，坐車時看漫畫的人逐漸多了起來。進(jìn)入2000年以后，特別是最近，10個人里大概有8個在低頭擺弄手機(jī)，而其中大多數(shù)是在打游戲或者用Line、推特、臉書網(wǎng)聊。他們在家里的樣子也可想而知，長時間依賴電子屏幕的人很難有讀書的習(xí)慣。

　　電子媒體對現(xiàn)代人的誘惑也許是無法抗拒的，但是，我仍然認(rèn)為，無論科技怎樣發(fā)展，無論知識和信息的承載方式怎樣變化，讀書給人類的身心帶來的益處都是無法取代的。在漢語里，“讀書人”這個詞意味著知識分子，意味著時代精英，“讀書人”承載著中國幾千年的文明，所以，衷心地希望當(dāng)下的中國人能夠在今天重新回味這個詞的意義。

　　美國的社區(qū)比法律更有力量

（黃運特 美國加州大學(xué) 圣芭芭拉分校英文系教授）

　　從最高層面來講，美國第一夫人經(jīng)常參與閱讀活動，如小布什富人每年都會在白宮組織一個閱讀書會。而國家政策的話，就要從兩面看了。

　　美國的具體政策，與閱讀聯(lián)系最緊密的是2002年的《不讓一個孩子落后法案》。這個法律對小孩的閱讀有多大影響很難評估，但現(xiàn)在美國輿論爭論很兇的就是閱讀“統(tǒng)考”問題，很多家長和學(xué)生抵制。因為它是以考試為主要目的，到底對閱讀能力有什么影響很難說。

　　世界閱讀日在美國很少有人知道。在美國閱讀活動的推廣主要是靠社區(qū)、社會團(tuán)體，并不是從上而下的政策。比如美國國家圖書獎，有一個獎項是專門頒給那些在過去一年推動公眾讀書做得比較好的社團(tuán)和社區(qū)，一個小書店或是非盈利的小出版社。有一次我在德州奧斯汀的高檔小區(qū)散步，非常驚奇有一個鳥籠一樣的玻璃亭子，近看才知道是他們的社區(qū)自動借書亭。你有書推薦給別人就可以放在那兒，大家互相傳閱。美國民間組織的力量的確比較大。

　　美國和中國的閱讀推廣之所以是不同的力量在起作用，還有一部分原因是體制差別。美國的教育部管轄范圍有限。各個州有自己的教育部門和法律，有些保守的州不愿意聯(lián)邦教育部門來管理，經(jīng)常為此打官司。在這種情況下，聯(lián)邦法經(jīng)常會受到抵制，所以現(xiàn)在《不讓一個孩子落后法案》引得怨聲載道，很多州在抗議。

　　這是美國走過的彎路，中國應(yīng)該避免。

　　在美國閱讀做得比較好的還是民眾自發(fā)舉辦的閱讀活動。例如在加州大學(xué)圣芭芭拉分校，學(xué)校UCSB Read舉辦的形式很簡單，選熱門話題的書（去年根據(jù)環(huán)保主題選的是《野火》），把作者請過來，同時與出版商協(xié)商允許學(xué)校以低價印幾千冊，蓋著學(xué)校的章，免費發(fā)給學(xué)生和老師，對作者進(jìn)行采訪和作品朗誦，效果還很好。中國發(fā)展空間很大，很多社團(tuán)也有很大的影響力，可以舉辦類似的活動。

　　個人認(rèn)為中國的讀書氛圍還是比較濃厚，去上海書展就會發(fā)現(xiàn)，讀書的人很多。而美國中產(chǎn)階級總在抱怨，小區(qū)里面沒有幾個人讀書。最近十年經(jīng)濟(jì)不景氣，對公共圖書館的打擊非常大。紐約時報書評推薦的書，經(jīng)濟(jì)好的時候公共圖書館系統(tǒng)能買一大批，現(xiàn)在裁減了不少，圖書館更愿意買電子版的了。所以普通老百姓的閱讀受到很大影響。

　　美國的媒體書評依舊比較有影響，但是影響到的人不多，主要集中在精英階層。如我出的書所有大小報刊都報道了，但賣到幾十萬冊、上百萬冊很難，就是因為看報刊報道的主要是上層精英。純文學(xué)的閱讀還是不多，中國所謂的文學(xué)青年，過去和現(xiàn)在都很多。

       土耳其人像做禮拜一樣敬重讀書

（吉萊 土耳其加齊大學(xué) 副教授）

 　土耳其人近年來很重視閱讀推廣，前總統(tǒng)甚至親自上陣，通過很多活動和優(yōu)惠政策推動土耳其人讀書。政府還通過伊斯坦布爾圖書展、電視廣告、文化旅游部的資助項目等推動閱讀和出版。政府也會資助一些流動圖書館，就是汽車改裝的那種。土耳其的書籍市場越來越大，閱讀率也有很大的提高，土耳其的閱讀率，從十幾年前的平均16人1本書發(fā)展到現(xiàn)在平均1人2本書。

　　土耳其人非常重視書籍，認(rèn)為讀書像做禮拜一樣重要。即使在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，也有很多人帶著騾子、小毛驢把書馱回鄉(xiāng)里。但是土耳其的閱讀現(xiàn)狀仍然不理想。

　　17世紀(jì)以前，全世界其他地方所有的書加起來僅相當(dāng)于中國的三分之一，印刷和報紙都是中國人最先發(fā)明的。中國有非常好的基礎(chǔ)和文化底蘊，肯定有光明的未來。最近幾年中國的出版物市場發(fā)展非?？?，已經(jīng)是全世界翻譯外文書最多的國家之一。去年我參加了中國出版集團(tuán)公司在青島組織的“首屆中外出版翻譯懇談會”，它將學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)者和出版社組織起來，尤其重視國際漢學(xué)家與翻譯專家資源，讓我感受到了中國的讀者、出版機(jī)構(gòu)對知識和書籍的熱情。

　　中國應(yīng)加大針對青少年的閱讀推廣，因為效果更明顯。讓青少年了解讀書是一件好事，對他們來說是一種投資，讀書和不讀書的人是不一樣的，至少對于他們的生活質(zhì)量來說是如此。

　　我在美國已經(jīng)有幾個月，他們的圖書館系統(tǒng)和圖書市場都很發(fā)達(dá)，可能與國力和民眾受教育水平有關(guān)。我去過很多美國大城市，有很多優(yōu)秀的圖書館，包括民間圖書館，藏書也很豐富，中文、德文、土耳其文、希伯來文的書籍都有。中國的圖書館也非常好，我作為一個漢學(xué)家想研究的時候去中國國家圖書館，他們的數(shù)據(jù)庫、電子書等都一應(yīng)俱全，非常方便。

　　圖書館在土耳其的閱讀中也具有很重要的作用，根據(jù)2007年的數(shù)據(jù)，在81個省中有1163個公共圖書館，1300萬種左右的藏書，共有2000萬人進(jìn)入圖書館，占國民總數(shù)的將近三分之一。另外還有59輛移動圖書館。土耳其正在努力增進(jìn)公共圖書館服務(wù)，通過圖書館的免費數(shù)字接入和聯(lián)網(wǎng)等來提高圖書館服務(wù)質(zhì)量。土耳其同中國一樣也是發(fā)展中國家，需要互相學(xué)習(xí)，也都需要向美國學(xué)習(xí)。

來源/中國出版?zhèn)髅缴虉? 作者/龔牟利  編輯/橙子