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冬季,漫步在阜城,一條條干凈整潔的路面呈現(xiàn)在人們眼前;一輛輛機(jī)動(dòng)車輛在道路兩旁有序停放;經(jīng)營(yíng)商戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)……阜城靚麗的城市環(huán)境正讓市民更加美好地生活。 “十二五”期間,在市委、市政府的高度重視與大力支持下，全市市容城管部門以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)阜城“三項(xiàng)整治”工作，實(shí)施精細(xì)化管理措施，以“百姓城管、服務(wù)城管”建設(shè)為抓手，不斷深化城管體制改革,持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治,促使城市發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,城市品位逐年提升，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作穩(wěn)步提升，阜城市容環(huán)境、砂石整治和拆違控違等工作達(dá)到歷史上最好時(shí)期，縣市市容環(huán)衛(wèi)管理和城管執(zhí)法工作步入了良性軌道，為阜陽城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的城市環(huán)境。 “十二五”期間 城市綜合管理水平逐年提高 一個(gè)城市的發(fā)展， 三分在建， 七分靠管。 “十二五”期間，阜陽市著力構(gòu)建高位協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明確、通力協(xié)作、齊抓共管的“大城管”工作體制，初步實(shí)現(xiàn)被動(dòng)管理向積極預(yù)防和主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變、面上管理向立體管理轉(zhuǎn)變、突擊管理向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代智能化管理轉(zhuǎn)變， 市民對(duì)城市管理滿意度不斷上升。 深化改革，逐步理順城市管理體制。實(shí)施城管執(zhí)法體制改革，推行執(zhí)法權(quán)重心下移。2011年9月，城市管理執(zhí)法權(quán)重心下移，實(shí)行屬地管理，分區(qū)負(fù)責(zé)。市城管執(zhí)法局主要職能是負(fù)責(zé)全市城市管理工作監(jiān)督、檢查、考評(píng)等職責(zé)，行使城區(qū)戶外廣告、建筑渣土、規(guī)劃在建項(xiàng)目的行政執(zhí)法處罰權(quán)，其他城市管理的處罰權(quán)由各區(qū)城管執(zhí)法局行使。實(shí)施阜城環(huán)衛(wèi)體制改革，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化。2013年10月1日，阜城道路清掃、保潔、灑水及公廁管理等環(huán)衛(wèi)作業(yè)下劃各區(qū)政府管理。市政府對(duì)1027名一線環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工進(jìn)行妥善安置，全市城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔作業(yè)全面實(shí)行了市場(chǎng)化運(yùn)作。實(shí)施建筑渣土管理改革，推廣新型環(huán)保渣土車。2015年1月，實(shí)施建筑渣土管理改革，規(guī)范渣土運(yùn)輸市場(chǎng)。阜城有7家符合要求的渣土清運(yùn)公司投入運(yùn)營(yíng)，準(zhǔn)入渣土車359輛，其中，新型環(huán)保渣土車118輛，密閉改裝渣土車241輛，實(shí)行渣土車專用號(hào)段，加裝北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管車輛運(yùn)行軌跡。 精細(xì)管理，逐步提升城市容貌。推進(jìn)市容環(huán)境整治，2013年3月，阜城開展了“市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治”的“三項(xiàng)整治”工作，整治流動(dòng)攤?cè)狐c(diǎn)，規(guī)范夜市大排檔、小吃攤?cè)狐c(diǎn)，設(shè)置西瓜臨時(shí)銷售點(diǎn)。整治人行道亂停車，拖移違章機(jī)動(dòng)車7872輛。推進(jìn)衛(wèi)生清潔整治，開展阜城街道灑水沖洗作業(yè)、小廣告清理作業(yè)、交通護(hù)欄清洗、公交站臺(tái)衛(wèi)生、午秋季節(jié)城區(qū)垃圾枯葉禁燒等整治工作，消除清理衛(wèi)生死角，規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)。推進(jìn)樓體立面整治，以清河路立面整治為示范，用兩年多的時(shí)間，基本完成阜城43條主次干道樓體立面整治工作；制定阜城亮化工程實(shí)施方案，推進(jìn)阜城主干道142棟樓體亮化，現(xiàn)已落實(shí)亮化102棟，亮化率72%。開展戶外廣告整治，編制《阜陽市市區(qū)戶外廣告總體規(guī)劃及部分道路戶外廣告控制性詳細(xì)規(guī)劃》，對(duì)戶外廣告進(jìn)行“拆違、拆爛、拆舊”活動(dòng)，清理整治各類違法設(shè)置戶外廣告標(biāo)牌6200余處，拆除大型廣告200余塊，規(guī)范店面門頭標(biāo)牌，設(shè)置景觀圍墻80處，制作公益宣傳廣告189處。開展道路揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)工地出口衛(wèi)生管理，簽訂衛(wèi)生責(zé)任書，阜城開工工地視頻安裝率和系統(tǒng)正常開啟率均100%，整治渣土車、砂石車、攪拌車運(yùn)輸拋灑和帶泥上路等違規(guī)行為，立案查處違規(guī)渣土車1885輛，罰款131萬元；從2012年5月以來，根據(jù)市政府安排，市城管執(zhí)法局牽頭開展砂石整治聯(lián)合執(zhí)法工作，市公安交警、特警，交通路政、運(yùn)政，農(nóng)機(jī)等部門密切配合，查扣各類違章運(yùn)輸砂石車7168輛，處罰金額超過1022萬元。加強(qiáng)規(guī)劃項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)持重大行政處罰案件集體審議制度，2012年以來立案查處違法建設(shè)項(xiàng)目共34起，其中結(jié)案27起，收繳罰沒款985萬余元。開征城市生活垃圾處理費(fèi)，2014年1月開征城市生活垃圾處理費(fèi)，2014年完成征收500萬元，2015年完成1100萬元。推進(jìn)拆違拆舊專項(xiàng)行動(dòng)，2015年8月26日，市政府啟動(dòng)拆違拆舊專項(xiàng)行動(dòng)，拆除亂搭亂建、拆除違法設(shè)置的大型戶外廣告、拆除低矮破舊影響市容的房屋，進(jìn)一步提升阜城整體環(huán)境質(zhì)量，改善人居環(huán)境。 督查考評(píng)，逐步提高城市管理水平。市政府每年拿出市容管理考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)100萬元，強(qiáng)化市容督查考評(píng)，將阜城流動(dòng)攤點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)、占道促銷、停車、洗車站（點(diǎn)）、人行道亂停車、早市夜市大排檔等整治納入市容督查考評(píng)；市政府每年拿出環(huán)衛(wèi)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)200萬元，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)督查考評(píng)，將阜城街道灑水沖洗作業(yè)、小廣告清理作業(yè)、交通護(hù)欄清洗、公交站臺(tái)衛(wèi)生整治、城區(qū)垃圾枯葉禁燒等納入環(huán)衛(wèi)督查考評(píng)；2015年1月份，市政府召開拆違控違工作推進(jìn)會(huì)，并拿出550萬元兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)2013－2014年度拆控違工作先進(jìn)單位，強(qiáng)化拆控違督查考評(píng)，2013年5月，阜城啟動(dòng)依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)工作，市城管執(zhí)法局加強(qiáng)督查巡查，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，堅(jiān)持每天短信發(fā)布督查信息，每月通報(bào)督查考評(píng)結(jié)果排名。2013年5月至2015年11月30日，阜城區(qū)新發(fā)生違法建設(shè)2280戶，拆除2257戶，拆除率為98.9%。強(qiáng)化縣市督查考評(píng)，2015年3月份，市城管執(zhí)法局啟動(dòng)了縣市市容環(huán)衛(wèi)和拆控違督查考評(píng)，考評(píng)結(jié)果在新聞媒體上進(jìn)行公布，督促縣（市）黨委、政府重視縣城市容環(huán)衛(wèi)和城管執(zhí)法工作，提升縣城管理水平。 “十二五”期間 市容環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善 推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷增加，市民生活、居住環(huán)境逐步改善。2013年以來，市政府加大資金投入，按照《阜城環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃》，每年將建設(shè)任務(wù)分解至各區(qū)政府，并列入市政府目標(biāo)考核。市、區(qū)兩級(jí)按7:3的比例分別承擔(dān)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。2013年至2015年，我市完成改建垃圾中轉(zhuǎn)站5座，新建垃圾中轉(zhuǎn)10座，新建公廁12座。 建成市生活垃圾焚燒發(fā)電廠。2015年，阜陽市生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，年處理生活垃圾25.55萬噸，年發(fā)電量8428.58萬千瓦時(shí)，上網(wǎng)電量6911.43萬千瓦時(shí)，項(xiàng)目總投資2.67億元。2015年底已接收進(jìn)廠垃圾量13.8萬噸，焚燒垃圾量10.4萬噸，發(fā)電量2900萬度。 推進(jìn)數(shù)字城管項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)將該項(xiàng)目列入市政府2015年投資計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化原建設(shè)方案，項(xiàng)目總投資為988.7萬元。2015年11月，我市數(shù)字城管硬件建設(shè)已全面完成并首次測(cè)試運(yùn)行。 “十二五”期間 城管隊(duì)伍形象顯著提升 不斷健全規(guī)章制度、規(guī)范執(zhí)法行為，整風(fēng)肅紀(jì)，有效提升市容城管形象。 開展作風(fēng)紀(jì)律整頓。2012年4月份，在全市市容城管系統(tǒng)開展整頓作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律活動(dòng)。完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)班子建設(shè)和隊(duì)伍管理，抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，用制度管人、用制度管事，按規(guī)矩辦事，樹立了正氣，提升了“精氣神”，樹立了市容城管新形象，2013年甩掉了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議連續(xù)8年倒數(shù)第一的帽子。 開展換位體驗(yàn)活動(dòng)。近年來，市城管執(zhí)法局將“假如我是服務(wù)對(duì)象”大討論活動(dòng)進(jìn)一步深化，集中開展“換位體驗(yàn)”活動(dòng)，讓該局廣大干部職工用實(shí)際行動(dòng)切身體驗(yàn)群眾的艱辛，使城管執(zhí)法變得更加文明靈活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過換位體驗(yàn)，該局共收集到停車難、灰塵大等各類問題30多件，針對(duì)問題溯根求源，逐個(gè)進(jìn)行深入分析研究，制訂切實(shí)可行的整改措施，突出整改重點(diǎn)，集中力量進(jìn)行整改?！皳Q位體驗(yàn)”換出了阜陽城市管理新氣象，市容環(huán)境更加整潔亮麗，城市管理服務(wù)更加便民，群眾滿意度大幅提升。 強(qiáng)化窗口行政審批。規(guī)范政務(wù)公開，嚴(yán)格行政審批，辦理行政許可9397件。市城管執(zhí)法局連續(xù)3年獲市級(jí)行政審批先進(jìn)單位。市容窗口、渣土辦、環(huán)衛(wèi)清運(yùn)大隊(duì)被省住建廳授予“青年先鋒號(hào)”稱號(hào)。 開展柔性執(zhí)法試點(diǎn)工作。2015年5月，阜城開展柔性執(zhí)法試點(diǎn)工作。堅(jiān)持嚴(yán)格、理性、公正執(zhí)法原則，體現(xiàn)以人為本的思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，增強(qiáng)法治思維能力，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，提高城管執(zhí)法隊(duì)伍形象。 “十二五”期間 城鄉(xiāng)人居環(huán)境日益優(yōu)化 積極推進(jìn)農(nóng)村清潔工程后續(xù)管養(yǎng)。2011年-2014年，在省級(jí)財(cái)政支持下，我市共建成153座農(nóng)村清潔工程（其中垃圾中轉(zhuǎn)站131座、垃圾焚燒爐22座），有效緩解了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足的問題。2014年8月份，在界首市召開了現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。我市農(nóng)村清潔工程在省住建廳組織的2014年度全省農(nóng)村清潔工程績(jī)效考評(píng)中位居第一等次，并獲得了省住建廳頒發(fā)的“致謝函”。 開展“三線三邊”城市周邊環(huán)境整治。按照市里分工安排，市城管執(zhí)法局切實(shí)履行城市“邊長(zhǎng)”單位職責(zé)，積極推動(dòng)“三線三邊”城市周邊整治環(huán)境工作。我市“三線三邊”城市周邊整治信息報(bào)送工作處于全省領(lǐng)先位置。 開展農(nóng)村生活動(dòng)垃圾治理行動(dòng)。根據(jù)《安徽省農(nóng)村生活垃圾3年治理行動(dòng)方案》要求，2015年5月19日，在界首召開了全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推進(jìn)全省農(nóng)村環(huán)境整治3年提升行動(dòng)，確保各縣市順利通過省級(jí)驗(yàn)收。2015年12月界首市、潁州區(qū)、潁上縣農(nóng)村生活垃圾治理工作已順利通過省級(jí)驗(yàn)收。到2016年底太和縣、潁泉區(qū)、潁東區(qū)，2017年底臨泉縣、阜南縣農(nóng)村生活垃圾治理工作要通過省級(jí)驗(yàn)收。 “十三五” 將加強(qiáng)智慧城管建設(shè) 為阜陽跨越發(fā)展提供良好環(huán)境 “路漫漫其修遠(yuǎn)兮，城管執(zhí)法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)?！闭劶啊笆濉惫ぷ鞔蛩?，市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)張春表示：將繼續(xù)把“三項(xiàng)整治”工作向縱深推進(jìn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)抓好市容環(huán)境整治；創(chuàng)新城市管理機(jī)制，以阜陽市城市管理委員會(huì)為平臺(tái)，積極構(gòu)建大城管體制，加強(qiáng)智慧城管建設(shè)，落實(shí)城市精細(xì)化管理措施，不斷提升城市綜合管理水平，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，為推動(dòng)阜陽跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。 具體的工作思路是： 加大改革力度，推進(jìn)作業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)化。實(shí)行城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)市場(chǎng)化。實(shí)施餐廚垃圾處理項(xiàng)目市場(chǎng)化。推行農(nóng)村生活垃圾治理市場(chǎng)化。實(shí)行戶外廣告設(shè)置市場(chǎng)化。實(shí)施建筑垃圾資源化利用市場(chǎng)化。 加大督查力度，實(shí)施城市管理精細(xì)化。深入推進(jìn)“三項(xiàng)整治”工作，開展拆違拆舊整治環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)督查考評(píng)，實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理。 加大執(zhí)法力度，推行城管執(zhí)法柔性化。加強(qiáng)戶外廣告、建筑渣土和規(guī)劃項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)砂石整治聯(lián)合執(zhí)法工作，減少道路污染揚(yáng)塵，提升城區(qū)市容環(huán)境整治成效。 加大投入力度，實(shí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化。加大生活垃圾處理費(fèi)征收力度，加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高機(jī)掃率，加大垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)管理力度，提高城市生活垃圾無害化處理率。 加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理一體化。加強(qiáng)縣城規(guī)劃建設(shè)與管理工作，加大農(nóng)村生活垃圾治理工作力度，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。 加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，實(shí)施城市管理數(shù)字化。利用數(shù)字城管指揮平臺(tái)，采取信息數(shù)字化傳輸手段，實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理新模式。 |
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