（2014年4月16日）

2014年是爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明城市”的關(guān)鍵之年，我局的城管執(zhí)法和市容管理工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心任務(wù)，以“三線三邊兩小”整治工作為契機(jī)，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為工作重點(diǎn)，抓住城管環(huán)衛(wèi)體制改革的有利契機(jī)，以主干道環(huán)境綜合整治為突破口，以“隊(duì)伍網(wǎng)格化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、督查制度化、獎(jiǎng)懲公開(kāi)化”四化建設(shè)為抓手，堅(jiān)持以環(huán)境大整治帶動(dòng)市容環(huán)境大提升，管理與服務(wù)相結(jié)合，教育與處罰相結(jié)合的原則，加大市容管理和城管執(zhí)法力度，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面提升全區(qū)市容長(zhǎng)效管理和行政執(zhí)法水平，努力創(chuàng)建整潔優(yōu)美、文明有序的市容環(huán)境。

一、主要工作開(kāi)展情況

（一）繼續(xù)大力實(shí)施“查違拆違”工作。

為切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理秩序，有效遏制與懲處違法建設(shè)與亂搭亂建行為，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)衛(wèi)和文明創(chuàng)建環(huán)境，進(jìn)一步加大巡查力度，繼續(xù)落實(shí)《銅陵市郊區(qū)查違拆違工作管理機(jī)制及獎(jiǎng)懲辦法》等相關(guān)工作制度，同時(shí)結(jié)合“三線三邊兩小”整治和征遷工作，加強(qiáng)與市級(jí)主管部門溝通。對(duì)銅官大道、大橋區(qū)域周邊等區(qū)域存量及違章建筑進(jìn)行了拆除。截止4月，共拆除存量違章建筑67套，拆除面積5829平方米，拆除新增違章建筑4套，拆除面積165平方米，拆除過(guò)程做到了“零事故”，實(shí)現(xiàn)新建違章“零增長(zhǎng)”，存量違章“負(fù)增長(zhǎng)”的工作目標(biāo)，拆違工作取得良好進(jìn)展。

（二）積極開(kāi)展鐵路沿線和城鄉(xiāng)周邊環(huán)境綜合整治活動(dòng)，為我區(qū)大建設(shè)大發(fā)展以及爭(zhēng)創(chuàng) “全國(guó)文明城市”創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。

鐵路沿線方面：

按照區(qū)“三線三邊兩小”整治工作統(tǒng)一部署，迅速開(kāi)展整治工作。對(duì)寧安城際鐵路、皖能電力鐵路專用線、海螺水泥鐵路專用線、銅化鐵路專用線開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，對(duì)各沿線衛(wèi)生死角、暴露垃圾、亂搭亂建進(jìn)行清理，清理衛(wèi)生死角40余處、清理各類垃圾約140余噸、拆除亂搭建10處次，同時(shí)結(jié)合全市組織的沿新路和銅青公路“千人大會(huì)戰(zhàn)”，我區(qū)組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)工作人員、青年志愿者、城管隊(duì)員和保潔人員共200余人參加了會(huì)戰(zhàn)，共清理垃圾雜物20余車，沿新大道沿線共清理垃圾雜物59噸。

區(qū)際周邊和城鄉(xiāng)周邊方面：

1、長(zhǎng)江大橋區(qū)域。廣告牌整治方面我局已完成大橋收費(fèi)站區(qū)域47桿高炮拆除工作（含大橋局15桿、五洲村9桿、高速2桿），7塊落地?zé)粝洳鸪ぷ?；生姜攤點(diǎn)整治方面今年1月份開(kāi)始，我局在市執(zhí)法局支持下，共派出32名城管隊(duì)員對(duì)銅陵長(zhǎng)江大橋至山水之門區(qū)域流動(dòng)攤點(diǎn)就行了為期3天的集中整治。共清理流動(dòng)攤點(diǎn)20余戶，對(duì)不服從管理的4戶生姜銷售流動(dòng)攤點(diǎn)依法予以物品暫扣。同時(shí)，根據(jù)該區(qū)域周邊群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需要，已著手將大橋局圍墻至大橋收費(fèi)站之間的一條小路劃定為春節(jié)前生姜銷售流動(dòng)攤點(diǎn)臨時(shí)集中地統(tǒng)一歸集管理并每天安排城管蹲點(diǎn)巡查。

2、橫港區(qū)域。對(duì)長(zhǎng)江菜市場(chǎng)內(nèi)外進(jìn)行了專項(xiàng)整治，規(guī)范了車輛停放，對(duì)出店經(jīng)營(yíng)要求各網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整改并安排2名保潔員加強(qiáng)該區(qū)域保潔工作。

3、淮河大道瑤海家具城區(qū)域。已完成該區(qū)域的違章建筑的拆除工作，我區(qū)已與市住建委對(duì)接，該區(qū)域的綠化提升工作正在進(jìn)行中。

4、寶山區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歷年郊區(qū)在寶山區(qū)域共查處違法建設(shè)總面積12415平方米。目前我區(qū)已完成前期摸底調(diào)查工作，下一步將根據(jù)市政府的工作安排，對(duì)該區(qū)域的違章建筑進(jìn)行拆除。

5、銅都大道麗景花園城小區(qū)入口至神仙山公墓入口。對(duì)占道修車、洗車行為進(jìn)行整治，查處占道行為50余次，并安排城管隊(duì)員加大該區(qū)域巡查工作；加大協(xié)調(diào)力度，征收該區(qū)域拆遷住戶21戶，剩余4戶正在積極溝通中。

6、普濟(jì)圩區(qū)域。開(kāi)展普濟(jì)圩區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，共清理暴露垃圾80余噸、衛(wèi)生死角40余處，清理各類小廣告1500余平方米，拆除廣告牌11塊，以農(nóng)村清潔工程為契機(jī)，完善保潔機(jī)制，建立保潔隊(duì)伍，加強(qiáng)日常清掃保潔同時(shí)加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，落實(shí)常態(tài)化管理機(jī)制。

7、大士閣區(qū)域。我區(qū)已開(kāi)展該區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，清理了多處暴露垃圾、取締了多處流動(dòng)攤點(diǎn)，并制定專門的綠化方案，對(duì)該區(qū)域進(jìn)一步美化，塑造區(qū)域景觀，市住建委正開(kāi)展該區(qū)域綠化提升工作。

8、非法小廣告牌整治工作。為更好的提升城區(qū)市容環(huán)境，提升全區(qū)市容市貌工作管理水平，郊區(qū)行政執(zhí)法局對(duì)銅都大道三期沿線網(wǎng)點(diǎn)指示牌和銅都大道二期多處非法小廣告牌進(jìn)行了集中清理拆除。    行動(dòng)中，執(zhí)法隊(duì)員首先通過(guò)上門宣傳責(zé)任單位（經(jīng)營(yíng)戶）的市容環(huán)境責(zé)任意識(shí)、自覺(jué)拆除沿線指示牌和小廣告，通過(guò)宣傳此次執(zhí)法行動(dòng)得到了各網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶的理解和支持，在部分經(jīng)營(yíng)戶配合下郊區(qū)行政執(zhí)法局共拆除銅都大道三期網(wǎng)點(diǎn)指示牌24塊、整治銅都大道二期沿線非法小廣告牌23塊，下一步郊區(qū)行政執(zhí)法局將加大該路段巡查力度，同時(shí)做好宣傳工作，從源頭杜絕在綠化帶樹(shù)立指示牌、亂搭建廣告牌的行為。

9、開(kāi)展“牛皮癬”專項(xiàng)整治活動(dòng)。為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，從3月20日起，開(kāi)展為期一個(gè)月的“牛皮癬”專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過(guò)集中清除非法張貼、噴涂、刻畫(huà)“牛皮癬”非法廣告和停機(jī)處理一批小廣告電話、查處打擊一批非法廣告案件等方式，切實(shí)扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)“牛皮癬”屢禁不止、屢禁不絕的現(xiàn)狀。著力提升市容管理水平，切實(shí)改善居民生活質(zhì)量。目前，該區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員120余人次，清理各種張貼和涂畫(huà)廣告1000余張，重點(diǎn)對(duì)活動(dòng)板房、配電箱周邊小廣告進(jìn)行了清理，并與轄區(qū)內(nèi)汽車租賃公司、活動(dòng)板房廠進(jìn)行了走訪調(diào)查，期間共約談相關(guān)企業(yè)3家，從源頭上控制“牛皮癬”。

（三）加強(qiáng)保潔員管理全面提高道路保潔水平。

將清掃路面細(xì)化，路面清掃實(shí)行“定員、定崗、定任務(wù)”，分配到每名環(huán)衛(wèi)工人，每名環(huán)衛(wèi)工人負(fù)責(zé)一條路面清掃保潔，責(zé)任、任務(wù)明確，誰(shuí)出現(xiàn)問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的路面干凈就獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)。徹底打破了以前“3人一組，5人一群”的舊體制，消滅了“窩工”現(xiàn)象、出現(xiàn)問(wèn)題后的“連坐”現(xiàn)象。改革后，整體提高了保潔員的積極性，整體提高了管理的操作性，整體提高了清掃保潔的精細(xì)化。同時(shí)近年來(lái)根據(jù)市區(qū)相關(guān)文件要求我局及時(shí)與區(qū)政府相關(guān)部門對(duì)接，將保潔員每月工資從原來(lái)的1050元提高到1250元，規(guī)范了節(jié)假日加班費(fèi)發(fā)放，提高了端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)佳節(jié)的福利待遇。

三、存在問(wèn)題及打算

近年來(lái)，市委、市政府和市“雙創(chuàng)”指揮部在全市范圍內(nèi)推行“雙創(chuàng)”周考核制度，城市市容管理標(biāo)準(zhǔn)逾加嚴(yán)格。2014年將是我市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的關(guān)鍵一年，我區(qū)在市容管理工作方面困難也日益突出。主要有以下幾個(gè)方面：

一是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)薄弱，機(jī)械化清掃保潔覆蓋率低。自環(huán)衛(wèi)清掃保潔下劃以來(lái)，機(jī)械化清掃保潔覆蓋率還不高，目前我區(qū)近郊范圍共有掃地車2輛、灑水車3輛，承擔(dān)著7條主干道及其他次干道的清掃保潔任務(wù)，在創(chuàng)建全國(guó)文明城市的高壓力下只能突擊完成部分任務(wù)，不能有效保障全部7條主干道快車道、路牙等位置的清掃、沖洗工作全面開(kāi)展。同時(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)備更新困難問(wèn)題，也增加了運(yùn)行成本，影響了工作效率，而且存在著安全生產(chǎn)隱患。我區(qū)大部分的機(jī)械車輛和設(shè)備均處于陳舊老化狀況，嚴(yán)重超過(guò)使用年限，車況較差，安全系數(shù)小。雖然近年來(lái)，我區(qū)抓住市容系統(tǒng)民生工程的契機(jī)，不斷更新環(huán)衛(wèi)設(shè)備，但是區(qū)級(jí)的環(huán)衛(wèi)部門專用機(jī)械和設(shè)備與城市環(huán)衛(wèi)部門相比存在著很大的差距。

二是保潔資金問(wèn)題。由于從2012年開(kāi)始財(cái)政體制改革，城維費(fèi)權(quán)限下?lián)苤羺^(qū)級(jí)， 2012年區(qū)財(cái)政核定城維費(fèi)為719萬(wàn)元，但隨著南部城區(qū)的大建設(shè)、大發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)和市“雙創(chuàng)”周考核制度的日益嚴(yán)格，銅官大道、淮河南路等道路在2010年拓寬、銅都大道三期、天店路部分道段建成后也移交至我區(qū)，致使我區(qū)市容管理和環(huán)衛(wèi)保潔成本大幅度增加，但資金撥付額還以2010年為基數(shù)，資金缺口較大。

四是城管執(zhí)法人員少，導(dǎo)致城管隊(duì)員疲于應(yīng)付。全區(qū)有銅都大道等主干道七條，線長(zhǎng)面廣，而城管執(zhí)法隊(duì)員只有33人，一線只有23人，嚴(yán)重不足。

五是工地出入口等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域市容管理存在薄弱環(huán)節(jié)。隨著我區(qū)大建設(shè)如火如荼的進(jìn)行，沿我區(qū)主干道兩側(cè)有近8項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，施工出入口的管理問(wèn)題隨著而來(lái)如出入口處的渣土、潑灑問(wèn)題、施工圍擋設(shè)置等，因我局對(duì)建筑工地沒(méi)有明確的管理權(quán)限，管理方面存在難度；

四、下一步“文明創(chuàng)建”重點(diǎn)工作安排

充分認(rèn)識(shí)文明創(chuàng)建工作的重要性，對(duì)所涉及的相關(guān)工作認(rèn)真梳理，整理清楚，夯實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)。把所有文明創(chuàng)建的具體工作落實(shí)到部門，落實(shí)到人，對(duì)存在的問(wèn)題限期整改，對(duì)運(yùn)行順暢的工作繼續(xù)持久地開(kāi)展。分時(shí)段地開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，引導(dǎo)職工參與到文明創(chuàng)建中來(lái)。同時(shí)全局上下樹(shù)立以人為本的理念，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高市民素質(zhì)為根本，以優(yōu)化城市環(huán)境、塑造良好城市形象為重點(diǎn)，以提高人民生活質(zhì)量為目的，實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“確保全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市”的目標(biāo)。
     圍繞以上目標(biāo)，近期將突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

  一是進(jìn)一步建立健全“文明創(chuàng)建”工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、督查機(jī)制、投入機(jī)制，理順城市市容管理、環(huán)衛(wèi)保潔等多方面的關(guān)系，把“文明創(chuàng)建”工作納入制度化、規(guī)范化的軌道，確?！拔拿鲃?chuàng)建”工作健康、深入地開(kāi)展。
      二是著力改進(jìn)和優(yōu)化城市市容、環(huán)衛(wèi)保潔管理。進(jìn)一步深化環(huán)衛(wèi)改革，加快體制和機(jī)制創(chuàng)新，大力開(kāi)展城市精細(xì)化管理活動(dòng)，繼續(xù)建立城管和人員網(wǎng)格化機(jī)制，實(shí)施“全方位覆蓋、無(wú)縫隙管理”，推動(dòng)城市管理的規(guī)范化、科學(xué)化、長(zhǎng)效化。
     三是繼續(xù)做好查處違法建設(shè)，遏制全區(qū)新的違章搭建，逐步清除居民小區(qū)、單位內(nèi)部原有的違章搭建，切實(shí)履行行政執(zhí)法職能，維護(hù)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

四是繼續(xù)做好隊(duì)伍建設(shè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)城管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高的執(zhí)法隊(duì)伍，大力加強(qiáng)法制建設(shè)，努力提高隊(duì)伍整體執(zhí)法水平。

文明創(chuàng)建工作是一項(xiàng)惠及普通市民，提倡文明行為，摒棄不良習(xí)慣，改善我們生活環(huán)境，提升人們品位的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。我局將竭盡所能，為2014年全市的整體考核評(píng)價(jià)上交一份滿意的答卷，做出我局應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。