| 按照國(guó)務(wù)院法制辦的解釋，業(yè)委會(huì)備案是告知性的，不具有行政許可的性質(zhì)。但是，自實(shí)行業(yè)委會(huì)備案制度以來，與備案有關(guān)的訴訟層出不窮。究其原因，一是相當(dāng)多的政府人員還有著“為民做主”的心態(tài)，或是好心或是歹意的的越權(quán)行政。二是備案制度本身存在問題。按說，合法選舉的業(yè)委會(huì)即使沒有備案，也應(yīng)當(dāng)可以開展工作。但不備案就無法刻制公章，就無法開立銀行賬號(hào)。這就事實(shí)上把告知性備案變成了行政許可。有些人總是講人們的自治能力缺失，素養(yǎng)不足。但若對(duì)”自治“總是忌憚、壓制，不從制度設(shè)計(jì)上做到邏輯通暢、行政歸位，自治的土壤就會(huì)始終貧瘠如沙漠?？傊?，無論是業(yè)主自治，還是更本質(zhì)的物權(quán)自主、財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，如果制度不信任人民，人民也就難以信任這個(gè)制度。 |
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