范縣、臺前劃歸河南省的經(jīng)過

  范縣臺前地圖

金堤河是黃河下游的一條支流，是北金堤滯洪區(qū)的重要組成部分。

金堤河發(fā)源于新鄉(xiāng)縣荊張村，上游先后為大沙河、西柳青河、紅旗總干渠，自滑縣耿莊起始為金堤河干流，流經(jīng)濮陽、范縣及山東莘縣、陽谷，到臺前縣東張莊匯入黃河，干流長 159千米，流域面積5047平方千米。天然文巖渠源頭分兩支，南支稱天然渠，北支稱文巖渠，均發(fā)源于原陽縣王祿南和王祿北，在長垣縣大車集匯合后稱天然文巖渠，于濮陽縣渠村入黃河，流域面積2514平方千米。由于黃河淤積，河床逐年抬高，僅在黃河小水時，天然文巖渠及金堤河的徑流才有可能自流匯入，黃河洪水時常造成對兩支流頂托，排澇困難。多年來，由于行政區(qū)劃之爭，金堤河水事糾紛不斷，防洪、排澇、灌溉用水等問題復雜。1999年國家為解決糾紛，對金堤河河道進行了初步治理,上游排澇、防汛問題基本得到解決。經(jīng)過一期治理，金堤河匯流速度加快，內(nèi)澇水集中在北金堤滯洪區(qū)末端，給金堤河末端的防汛帶來了一系列問題。

多年來，由于行政區(qū)劃之爭，金堤河水事糾紛不斷，防洪、排澇、灌溉用水等問題復雜。1999年國家為解決糾紛，對金堤河河道進行了初步治理,上游排澇、防汛問題基本得到解決。經(jīng)過一期治理，金堤河匯流速度加快，內(nèi)澇水集中在北金堤滯洪區(qū)末端，給金堤河末端的防汛帶來了一系列問題。

為解決金堤河水出路問題，國務院于 1964年2月29日決定撤銷山東省壽張縣建制，將壽張縣金堤以北四個區(qū)劃歸陽谷縣，金堤以南五個區(qū)含臺前并入范縣，同時將范縣劃歸河南省安陽地區(qū)所轄。

將黃河北岸的范縣、臺前縣劃歸河南省，作為泄洪區(qū)，而將位于黃河南岸、原屬河南省的東明縣劃歸山東省管轄，同時將位于金堤河以北、原屬范縣的櫻桃園、古云、觀城、古城、王莊集5個區(qū)劃歸莘縣?？紤]到范縣地處滯洪區(qū)，又將原屬櫻桃園鎮(zhèn)的金村、張扶村劃歸范縣，以作建設范縣縣城之用。后來考慮到范縣縣域太過狹長，在范縣東部又置縣臺前縣。當時河南省范縣縣城處于山東省莘縣櫻桃園鎮(zhèn)轄區(qū)之內(nèi)，與櫻桃園鎮(zhèn)政府所在地同址座落，離范縣轄區(qū)最近處也有3公里之遙。1995年，范縣在金堤河以南河南地界建立新城，1999年新區(qū)基本形成。當?shù)刂V云：“山東省里有個河南縣（范縣），河南省里有個山東鄉(xiāng)（櫻桃園鎮(zhèn)），山東鄉(xiāng)里有個河南村（金村和張扶村），河南村里住著山東人，山東人又娶了河南媳婦?！鳖H為有趣。

原壽張、范縣地理與歷史

原壽張、范縣東西相連，位于山東省西南部。范縣與河南省東北部的濮陽縣接壤。兩縣跨金堤，南臨黃河，處于黃河“豆腐腰段”。金堤河自西南向東北貫串全境，壽張縣段是尾部，也是金堤河水退入黃河的口門。壽、范兩縣同為黃河滯洪區(qū)?，F(xiàn)在的臺前縣和范縣南北兩邊都仍為山東省各縣。從地圖上看，臺前、范縣好像插進山東省境內(nèi)的一條腿。

壽張、范縣均歷史悠久，壽張縣春秋時為良邑，戰(zhàn)國時為剛壽，西漢時置壽良縣，東漢初改為壽張縣沿用撤銷，歷代為山東省所屬。抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)前曾轄黃河以南四個區(qū)，梁山縣并在其轄區(qū)之內(nèi)?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，該四個區(qū)劃屬冀魯豫行署第二專員公署鄆北縣現(xiàn)屬梁山縣。新中國建立前，壽張縣與范縣同屬冀魯豫行署第九專員公署。1949年9月，行署撤銷，建立平原省，壽、范兩縣歸屬平原省聊城專員公署。1952年平原省撤銷，聊城專員公署劃歸山東省。

范縣漢代設置。1940年春，范縣黃河以南二個區(qū)劃歸冀魯豫行署第二專員公署鄆北縣所屬。1956年，濮縣全部和觀朝縣南部并入范縣，棄舊城在原觀朝縣和范縣交界處的櫻桃園建立新縣城。

解決金堤河水出路

山東和河南交界的金堤河

金堤河是隨著金堤的修建與修復而形成的。東漢明帝十三年公元70年，王景治理黃河初建左堤和右堤，當時黃河道經(jīng)內(nèi)黃、清豐、南樂、大名諸縣一線。清朝黃河南移，光緒元年（1875年）將右堤改為北金堤。由于歷代尤其新中國建立后多次培寬加高，大量挖土逐漸形成順金堤積水溝。民國十八年（公元1929年）濮陽縣沿金堤挖引水溝，深至膝，寬不過丈，名曰：引河，這便是金堤河的前身。后來由于上游濮陽、滑縣等地區(qū)的澇水下泄量逐年加大，自然形成順堤河流。

今日金堤河起源于滑縣耿莊，干流長158.6公里，其中濮陽市段131公里，流域面積5047平方公里。其中濮陽市面積為1750平方公里。金堤河流域涉及河南、山東兩省，新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、濮陽、聊城5市，新鄉(xiāng)、汲縣、?？h、封丘、延津、長垣、滑縣、濮陽、范縣、臺前、莘縣、陽谷等12個縣。

金堤河跨河南、山東兩省，范縣為邊界線。汛期上游水大量下泄為害，下游范縣、壽張兩縣不愿意無代價的接收上游客水，承受水災。范縣在邊界筑壩攔阻，這樣便形成跨省區(qū)的水事糾紛，而且成為老大難。建國前長期未能解決。

1963年8月上旬，金堤河流域連降暴雨。尤其是下游壽張縣段出現(xiàn)了記載以來的特大暴雨，幾天內(nèi)累計降雨量在600毫米以上，其中一天一夜降水達300毫米以上，平地已積水成災。金堤河南小堤已經(jīng)漫溢，無法防守。在全力以赴緊急修筑第二道防守堤時，上游客水形成洪峰，接連推毀范縣三道攔水壩，全部泄入壽張縣河段。壽張縣金堤以南瞬間一片汪洋，臺前村至孫口村一帶水深達1.5米以上，墻屋倒塌無計其數(shù)，人民財產(chǎn)受到巨大損失。解放軍派出舟橋部隊，動用大批橡皮船緊急搶救村民。與此同時黃河水位升高，與金堤河水持平，金堤河水一時難以流入黃河，壽張縣金堤河以南形成湖區(qū)，待黃河水位降低后，壽張縣黃河修防段領導及技術人員，用數(shù)噸炸藥，將臨黃大堤張莊段爆破，使金堤河水下泄入黃河。事后在破口處建立了張莊排水閘門即現(xiàn)在的張莊閘。這次災后金堤河水事糾紛更加惡化。范縣決心重修攔水壩，對原壩加高，以防后患。此舉給上游地區(qū)增加后顧之憂。解決金堤河水的出路問題，勢在必行。在國家及河南、山東兩省的關注下，由水電部部長錢正英協(xié)調(diào)，提出方案，最后國務院于1964年2月29日“特急國水〔1964〕86號文”決定，采取區(qū)劃調(diào)整的辦法解決兩省之間水事矛盾。首先將河南省東明縣劃給山東省為前提，再撤銷山東省壽張縣建制，將壽張縣金堤以南五個區(qū)并入范縣，范縣金堤以北五個區(qū)劃給莘縣，同時將壽、范兩個半縣合并而成的范縣，劃給河南省、歸安陽地區(qū)所轄。

區(qū)劃調(diào)整后出現(xiàn)的新問題

經(jīng)過區(qū)劃調(diào)整，金堤河水只經(jīng)河南省轄縣暢行無阻地流入黃河，兩省的水事糾紛大部分得到解決。從此上游地區(qū)人民解脫了長期澇災之苦，澇田變良田，連年豐產(chǎn)、豐收，走向致富之路。采取區(qū)劃辦法解決跨省地區(qū)水事糾紛問題是正確的，無可非議。但區(qū)劃不夠完善，出現(xiàn)一些新問題：

一是給治理金堤河留下后遺癥。區(qū)劃以金堤為界限，一刀切，金堤以北村莊歸山東省，金堤以南村莊歸河南省。范縣和臺前縣明正言順地成了“金堤河通道”。而金堤河流域內(nèi)土地狀況非常復雜，沿金堤北村莊的土地絕大部分在金堤河流域，與金堤南村莊的土地交插在一起，僅臺前河段內(nèi)有5.12萬畝，占該段土地面積的74％，范縣河段也如此，其比例數(shù)要超過臺前段。當時有句順口溜順說：“山東壽張縣，金堤分兩半，村清地不清，落個是非坑”。因為金堤河小堤培寬加高、防汛搶險，都要無代價的動用山東省地區(qū)的土地。動土則免不了破壞耕地，毀壞農(nóng)作物，要高價賠償損失，不賠償則不能動土，這樣造成金堤河小堤長期不能修復，給防汛帶來許多困難。金堤北村莊的農(nóng)民為索要賠償，多次聚眾鬧事。

二是金堤沿線建立七座排灌涵閘，旱時引河水灌溉金堤北大面積農(nóng)田，汛期向金堤北泄水，尤其張秋鎮(zhèn)閘門在金堤河下段，與小運河接連，是金堤河水重要排泄閘門。區(qū)劃后河道工程分屬兩省管理，工程運用不能統(tǒng)一調(diào)度，致使汛期金堤河澇水不能及時排泄，旱時金堤河缺水，黃河水不能補充，金堤北大面積農(nóng)田不能灌溉，雙方互相制約。

三是，將壽張縣城，張秋鎮(zhèn)及范縣古城鎮(zhèn)均劃給山東省。而范縣城留在山東省境內(nèi)形成孤城。而山東省莘縣櫻桃園鄉(xiāng)機關、工商、學校仍留在縣城，形成一鄉(xiāng)兩省。這樣以來范縣失去經(jīng)濟文化中心及稅源，影響財政收入，造成縣財政困難。而且給縣城建設與行政管理帶來許多困難。

四是，區(qū)劃后范縣地理狀況更加復雜，東西長達100余公里，沿黃河線更長，交通不便而又無交通工具，當時縣委只有一部蘇式中型破吉普車，還經(jīng)常壞?？h領導下鄉(xiāng)與赴現(xiàn)場指揮防汛搶險。唯一交通工具是自行車。為解決上述問題，市政府、范縣及臺前縣曾多次要求再次區(qū)劃調(diào)整。將壽張、范縣金堤以北九個區(qū)再劃回河南省，因種種原因終未實現(xiàn)。