■完善居住證積分、居住證轉辦戶口、直接落戶的人才引進政策體系，突出市場發(fā)現、市場認可、市場評價的引才機制，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的政策傾斜力度。

　　■鼓勵科研人員在職離崗創(chuàng)業(yè)。允許高校和科研院所等事業(yè)單位科研人員在履行所聘崗位職責前提下，到科技創(chuàng)新型企業(yè)兼職兼薪。

　　■完善科研院所績效工資和科研經費管理制度，給予基礎科研穩(wěn)定的財政撥款或財政補助，提高科研項目人員經費比例。

　　創(chuàng)新驅動，實質是人才驅動。一向以嚴謹務實著稱的上海深諳此點。

　　日前，上海市委市政府公布《關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》（以下簡稱《意見》）。在這份歷時一年形成的“方略圖”中，22條意見，有6條與人才建設直接相關，且招招直擊要害，指向體制機制障礙。一系列“組合拳”也釋放出強烈的信號：上海將實施更加積極的人才政策，建立更加靈活的人才管理制度，廣擇天下英才而聚之，不唯地域、不拘一格而用之。

　　雙向流動，打通成果轉化通道

　　建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，首要在人。

　　如何集聚和用好人才，破解體制機制的人為“壁壘”，激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力？以往，從科研成果到產業(yè)化生產，兩者之間的路究竟怎么走，困擾著不少大學科研人員。根據《意見》，高校和科研院所等事業(yè)單位科研人員在履行所聘崗位職責前提下，可到科技創(chuàng)新型企業(yè)兼職兼薪，科研人員可保留人事關系離崗創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校擁有科技成果的科研人員，依據張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權激勵等有關政策和以現金出資方式，創(chuàng)辦科技型企業(yè)，并持有企業(yè)股權。

　　上海市科委主任壽子琪認為，上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，最重要的是堅持需求導向和產業(yè)化方向，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，解決經濟社會發(fā)展的現實問題和突出難題?！笆滓蝿帐谴蛲ǜ咝！⒖蒲性核霓D移轉化通道。清除各類障礙，建立起有利于創(chuàng)新的成果權屬、收益分配、人才評價等一系列體制機制?！眽圩隅鲝娬{。

　　加大激勵，讓科研人員“名利雙收”

　　“開放就有活力，放開就是支持。”上海市委書記韓正在市委全會上的這句話讓在場所有人印象深刻。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是放出來的，不是管出來的，這一點已成為上海各級政府部門的共識。

　　《意見》明確，構建職務發(fā)明法定收益分配制度，允許高校和科研院所科技成果轉化收益歸屬研發(fā)團隊所得比例不低于70％。與此同時，完善科研院所績效工資和科研經費管理制度，給予基礎科研穩(wěn)定的財政撥款或財政補助，提高科研項目人員經費比例。探索采用年薪工資、協議工資、項目工資等方式聘任高層次科技人才。

　　這一條點到了當前科研管理的“痛點”?？蒲薪涃M的使用一直備受詬病，在現行科研管理體制下，大量科研經費規(guī)定只能用于設備和耗材采購，用于人的支出一般不超過20%。2014年，張江開始嘗試科研項目中勞務費比例的突破，將這一比例提高到了50%。據悉，上海將探索進一步提高“人頭費”的比例。

　　“讓科研人員通過成果轉化真正實現‘名利雙收’?！眽圩隅髡J為，要大幅強化對科研人員的激勵，加大對轉化主體的激勵力度，明確成果研發(fā)團隊應當享有的收益比例或數額。

　　關切現實，給予人才應有的尊重

　　此次上海出臺的《意見》，對各類人才住房、醫(yī)療、子女入學等現實問題給予關切。其中，人才落戶政策的變化引發(fā)熱議，成為上?！叭瞬判抡钡囊淮罅咙c。

　　戶籍問題，關系到人才的歸屬感和子女入學等市民待遇，是引進外來人才的特殊資源。據1號店、盛大文學等創(chuàng)新企業(yè)反映，企業(yè)中50%以上的高管是外來人才，具備本科以上學歷、在本單位工作兩年以上的基本條件，但由于落戶受理操作偏緊，能夠在上海落戶的寥寥無幾。

　　上海市委組織部副部長陳皓認為，眼下對人才的評價沒有體現市場導向，今后戶籍政策應該反映人才的貢獻度。根據《意見》，上海將完善居住證積分、居住證轉辦戶口、直接落戶的人才引進政策體系，突出市場發(fā)現、市場認可、市場評價的引才機制，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的政策傾斜力度。對通過市場主體評價且符合一定條件的人才，居住證轉辦戶口年限由7年縮短為2~5年。對獲得一定規(guī)模風險投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團隊，予以直接入戶引進。據悉，相關具體政策正在細化研究，將在6月底發(fā)布。

　　（光明日報上海5月28日電 光明日報記者 顏維琦 曹繼軍）