經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 吳淑娟

    25日，山東省政府出臺《關(guān)于健全科技創(chuàng)新市場導(dǎo)向制度的若干意見》，建立完善的市場導(dǎo)向的科研項目管理體制機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大高校、科研院所自主權(quán)。重視科研試錯探索，健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機(jī)制，鼓勵科研人員敢為人先、大膽探索。

    根據(jù)意見，山東將建立統(tǒng)一的省級科技計劃管理平臺，實現(xiàn)項目信息共享。對接國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，建立科技、產(chǎn)業(yè)和用戶多方參與的項目指南形成機(jī)制，實行年度指南定期發(fā)布公示制度。

    簡化財政科研項目預(yù)算編制，直接費用中除設(shè)備費外，其他科目費用調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔(dān)單位。探索建立科研項目經(jīng)費“包干制”，不設(shè)績效支出、勞務(wù)費等科目比例限制，強化項目成果產(chǎn)出評價。

    建立以研發(fā)質(zhì)量為導(dǎo)向的科研投入綜合評價制度，推行中長期項目績效評價，主要評價財政經(jīng)費投入對其創(chuàng)新能力提升、標(biāo)志性成果產(chǎn)出、高質(zhì)量人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大影響，構(gòu)建高質(zhì)量的項目研發(fā)導(dǎo)向。

    建立企業(yè)出題、科研人員揭榜的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實施海外工程師引進(jìn)計劃，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的“高精尖缺”海外人才。

     在進(jìn)一步擴(kuò)大高校、科研院所自主權(quán)方面，試點賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。將“先轉(zhuǎn)化、后獎勵”改變?yōu)椤跋却_權(quán)、后轉(zhuǎn)化”?？蒲腥藛T執(zhí)行本單位自立項目所完成的科技成果歸單位所有，根據(jù)本單位內(nèi)部規(guī)定或者與科研人員的約定，允許科研事業(yè)單位以獎勵方式將科技成果的所有權(quán)賦予科研人員或者給予長期使用權(quán)。

    允許轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員，以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)，引入技術(shù)經(jīng)理人全程參與成果轉(zhuǎn)化，鼓勵高校、科研院所以訂單等方式參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。組織開展將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高校新聘工程類教師必要條件試點。

    完善重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享政策。事業(yè)單位性質(zhì)的供給方單位，提供山東省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)內(nèi)大型科研儀器開放共享，獲取的服務(wù)收入及補助資金可按科技成果轉(zhuǎn)化收入進(jìn)行分配。

    新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展將獲政策扶持，在承擔(dān)政府項目、人才引進(jìn)、投融資等方面可享受國有科研機(jī)構(gòu)待遇。對符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

    完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)財政補助政策，對促成科技成果在山東轉(zhuǎn)化且年度技術(shù)合同成交額在1000萬元以上的服務(wù)機(jī)構(gòu)，省財政按合同成交額的一定比例給予最高50萬元經(jīng)費補助；對承擔(dān)省重大科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)、進(jìn)入示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)范圍的服務(wù)機(jī)構(gòu)，省財政給予每家最高600萬元獎勵。

    對科技體制改革過程中出現(xiàn)的偏差失誤，只要不違反黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，能夠及時糾錯改正的，不作負(fù)面評價，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。對勤勉盡責(zé)，因不可抗拒、不可預(yù)測因素造成未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人予以免責(zé)。對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門在勤勉盡責(zé)、沒有牟取非法利益的前提下，免除其決策責(zé)任。重視科研試錯探索，健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機(jī)制，鼓勵科研人員敢為人先、大膽探索。（編輯：李師全 陳德罡）