（2009年7月1日）

 

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

   今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)慶“七一”表彰大會(huì)和創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議的主要內(nèi)容就是對(duì)一年來(lái)在市容創(chuàng)建工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓舞激勵(lì)全體干部職工以更加激揚(yáng)的精神、更加昂揚(yáng)的志氣投入到創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作中來(lái)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市既是一項(xiàng)綜合的、長(zhǎng)時(shí)間的整體性工作，又具有階段性、具體化的考查測(cè)試工作任務(wù)，市、區(qū)文明委已制定下發(fā)了創(chuàng)城工作實(shí)施方案，區(qū)文明委已于6月12日召開(kāi)全區(qū)創(chuàng)城工作動(dòng)員會(huì)，今天我們?cè)谶@里對(duì)全區(qū)市容城管系統(tǒng)的創(chuàng)建工作進(jìn)行再動(dòng)員，再部署。下面，受局黨組委托，就全面做好市容創(chuàng)建工作，講下面幾點(diǎn)意見(jiàn)：

   市、區(qū)對(duì)文明城市創(chuàng)建工作一直十分重視，并取得了豐碩成果。自1999年以來(lái)，我市已先后四次榮獲“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱(chēng)號(hào)，在市容創(chuàng)建工作已打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在：

   一是領(lǐng)導(dǎo)組織逐步完善。我們始終把創(chuàng)城工作作為提升城區(qū)軟實(shí)力、打造城市管理新高地的大事常抓不懈，融入到日常工作中來(lái)。成立了高規(guī)格的創(chuàng)城工作領(lǐng)導(dǎo)組織，逐項(xiàng)分解任務(wù)，量化進(jìn)度指標(biāo)，并作為長(zhǎng)效考核的重要內(nèi)容，形成了區(qū)局指導(dǎo)、各部門(mén)單位具體實(shí)施，屬地管理，齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全體市民廣泛參與的創(chuàng)建格局，保證了創(chuàng)城各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

   二是體制機(jī)制逐漸完善。近兩年來(lái)，我們結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持在改革中求突破，在創(chuàng)新中謀發(fā)展，大力推行內(nèi)部管理機(jī)制改革，創(chuàng)下了多項(xiàng)行業(yè)第一：第一個(gè)實(shí)行機(jī)構(gòu)整合，對(duì)清掃隊(duì)、公廁隊(duì)和車(chē)隊(duì)進(jìn)行“三合一”，成立了市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心；第一個(gè)實(shí)行駐街鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)管理體制改革，解決了長(zhǎng)期存在的街（鎮(zhèn)）市容科（所）與執(zhí)法中隊(duì)在管理上“兩張皮”問(wèn)題；第一個(gè)實(shí)行內(nèi)部財(cái)政大統(tǒng)籌，統(tǒng)分結(jié)合、開(kāi)源節(jié)流；第一個(gè)實(shí)行車(chē)輛定點(diǎn)維修申報(bào)制和車(chē)輛管理檔案制；組建了全市第一支“城管執(zhí)法”摩托車(chē)快速反應(yīng)中隊(duì)和第一支市容秩序集中管理中隊(duì)；第一個(gè)實(shí)行生活垃圾運(yùn)輸“準(zhǔn)入制”管理，核準(zhǔn)發(fā)放運(yùn)輸“準(zhǔn)運(yùn)證”50多張；第一個(gè)實(shí)行工作人員交流輪崗，從2007年開(kāi)始，先后6次對(duì)執(zhí)法人員和管理人員進(jìn)行輪崗交流，交流面達(dá)到60%以上；第一個(gè)實(shí)行市容城管長(zhǎng)效考核，制定長(zhǎng)效管理考核辦法，成立考核辦公室，配備專(zhuān)業(yè)考核設(shè)備，從今年4月份開(kāi)始，對(duì)全區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和依法行政情況進(jìn)行天天考核、周周通報(bào)、月月點(diǎn)評(píng)，建立起量化成績(jī)、績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲掛鉤的長(zhǎng)效考核新機(jī)制。

   三是硬件設(shè)施逐步改善。以規(guī)范化、高效化、現(xiàn)代化為要求，改善辦公條件，為基層單位配置了空調(diào)、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、照相機(jī)、桌椅等辦公用品，推進(jìn)無(wú)紙化、電子化辦公，建立網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)，提高了工作信息傳遞速率；投入500多萬(wàn)元，為區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)購(gòu)置了新辦公樓，增加了局重點(diǎn)辦的辦公面積，優(yōu)化內(nèi)部工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了辦公環(huán)境的跨越提升。加大環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛、管理車(chē)輛以及其他設(shè)備設(shè)施的投入，目前，局系統(tǒng)共有執(zhí)法、管理車(chē)輛40多臺(tái)，各類(lèi)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛80多臺(tái)，電動(dòng)車(chē)80多輛，手持對(duì)講機(jī)100多部，基本改變了過(guò)去“交通基本靠走，作業(yè)基本靠手，聯(lián)絡(luò)基本靠吼”的落后局面。環(huán)衛(wèi)作業(yè)初步形成了“以機(jī)械清掃、沖洗為主，人工保潔為輔”的新模式，機(jī)械化清掃率已達(dá)50%以上。

   通過(guò)近年來(lái)的努力，市容城管系統(tǒng)發(fā)生了深刻的變化，隊(duì)伍規(guī)范、管理有序，工作人員的積極性和創(chuàng)新精神得到有效激發(fā)，城市管理工作水平有了大力提升，文明執(zhí)法、依法行政、規(guī)范操作、高效作業(yè)蔚然成風(fēng)，全系統(tǒng)干部職工正以嶄新的面貌迎接新一輪的創(chuàng)城工作挑戰(zhàn)。

   在近年的市容創(chuàng)建工作中，我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，以第四屆中博會(huì)為契機(jī)，全區(qū)城市管理水平達(dá)到了歷史最高水平，我們一定要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“中博會(huì)”市容保障期間的極致作為、敢打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持好的工作模式和做法，到2011年，我區(qū)的市容創(chuàng)建工作的總體目標(biāo)是：城市管理隊(duì)伍依法行政、文明規(guī)范，長(zhǎng)效管理體系日趨完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，城區(qū)環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生潔凈、秩序良好，系統(tǒng)干部職工公共文明素養(yǎng)大幅提高，圓滿完成“靚麗城區(qū)”工程的各項(xiàng)任務(wù)，城區(qū)環(huán)境軟實(shí)力明顯提升。為此，我們要提高思想認(rèn)識(shí)，明確主要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照工作實(shí)施步驟，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市各項(xiàng)工作，為合肥爭(zhēng)取到2011年躋身第三批全國(guó)文明城市行列作出我局應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

   1、清楚認(rèn)識(shí)存在的不足。雖然我們?cè)谇耙浑A段工作中取得了一定成績(jī)，但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是對(duì)創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高。城市管理工作是文明城市的“面子”和基礎(chǔ)，創(chuàng)建成果容易反復(fù)和回潮，我們一定要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，明確市容創(chuàng)建面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，繼續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新、極致作為，把文明城市的基礎(chǔ)夯實(shí)夯牢。二是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施有待于進(jìn)一步完善。需要繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入，不斷提高機(jī)械化作業(yè)率。三是市民的文明素質(zhì)有待于進(jìn)一步提升。只有文明的市民才有文明的城市，市容城管部門(mén)是與市民面對(duì)面交流的部門(mén)，與市民的切實(shí)利益休戚相關(guān)，城市管理工作的長(zhǎng)效突破，必須爭(zhēng)取廣大市民的支持和參與。四是城市體制機(jī)制還不夠完善，一定程度上存在著職責(zé)不清、管理不到位等問(wèn)題，需要切實(shí)加以解決。

   2、要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)城工作的意義。文明城市是一個(gè)城市社會(huì)管理能力、綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力的充分顯現(xiàn)，是城市文明建設(shè)成果的集中反映，是評(píng)價(jià)一個(gè)城市整體文明程度的綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。創(chuàng)建文明城市，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升城市競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力的內(nèi)在要求，是推進(jìn)城市化進(jìn)程，提高城市品位的重要途徑，是改善人民生活環(huán)境，提高生活水平的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，是進(jìn)一步規(guī)范城市管理隊(duì)伍、提升城市管理水平的難逢之機(jī)，對(duì)于當(dāng)前正奮勇崛起的合肥來(lái)說(shuō)，意義十分重大。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、彎道超越的重要途徑，我們一定深刻領(lǐng)會(huì)市、區(qū)創(chuàng)城工作的有關(guān)精神，全面把握工作要點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

   3、要履職盡責(zé)、共同努力。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)城的責(zé)任感和緊迫感，把創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作作為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立“大管理”理念，推進(jìn)“三大市容”建設(shè)，不斷提升城區(qū)環(huán)境軟實(shí)力的頭等大事來(lái)抓，知難而上、敢于爭(zhēng)先、積極作為。羅馬不是一天建成的，全國(guó)文明城市不是一朝一夕達(dá)到的，需要我們每一個(gè)市容城管人高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，堅(jiān)持不懈，共同努力，牢牢把握住我們既是城市文明的體現(xiàn)者、受惠者，又是文明城市的創(chuàng)建者、參與者的雙重身份，做遵規(guī)守紀(jì)的好市民，做盡職盡責(zé)的好職工，做尊老愛(ài)幼的好家人，團(tuán)結(jié)拼搏、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，把目標(biāo)變?yōu)閯?dòng)力,把機(jī)遇化為優(yōu)勢(shì),扎扎實(shí)實(shí)做好每件事，認(rèn)認(rèn)真真干好每一天,奮力開(kāi)創(chuàng)創(chuàng)城工作的新局面。

   市容創(chuàng)建是全區(qū)創(chuàng)城整體工作的重要組成部分，以“靚麗城區(qū)”工程為統(tǒng)攬，重點(diǎn)打造舒適便利、整潔優(yōu)美、時(shí)尚靚麗的城區(qū)環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、教育培訓(xùn)和依法行政建設(shè)，建設(shè)“和美包河”。為此，我們必須明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，按時(shí)完成市容創(chuàng)建各項(xiàng)進(jìn)度指標(biāo)。

   1、逐步完善城市管理體制機(jī)制。以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)全區(qū)城市管理水平跨越提升，完善五項(xiàng)機(jī)制：一要完善市容城管工作長(zhǎng)效考核體系，今年10月底前要健全考核機(jī)制和程序，進(jìn)一步細(xì)化長(zhǎng)效考核實(shí)施辦法，建立起完善的數(shù)字化考核系統(tǒng)；二要完善駐街鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)管理體制，促進(jìn)市容管理與城管執(zhí)法有機(jī)融合，分步推動(dòng)派駐大圩、義城、煙墩?qǐng)?zhí)法中隊(duì)建設(shè)，力爭(zhēng)于2010年底實(shí)現(xiàn)全區(qū)城管執(zhí)法全覆蓋；三要完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，建立健全4050人員專(zhuān)業(yè)“除癬隊(duì)”網(wǎng)格，建立健全市容秩序勸導(dǎo)員隊(duì)伍網(wǎng)格，繼續(xù)健全環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)格、繼續(xù)完善城管執(zhí)法網(wǎng)格。根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)不同路段、不同社區(qū)，科學(xué)合理地劃分網(wǎng)格，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)、社居（村）委在市容創(chuàng)建網(wǎng)格化管理中的重要作用，確保人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、責(zé)任到位，實(shí)施定崗管理。各項(xiàng)網(wǎng)格化建設(shè)必須于今年8月底完成，以后將逐步完善。四要完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，繼續(xù)探索環(huán)衛(wèi)管理體制改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；推動(dòng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作，選擇條件成熟的路段、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站實(shí)行對(duì)外承包和發(fā)包，進(jìn)一步降低環(huán)衛(wèi)作業(yè)成本，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率；五要完善宣傳教育機(jī)制，繼續(xù)完善教育培訓(xùn)機(jī)制，制定出臺(tái)年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提升全體干部職工的素質(zhì)修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力；繼續(xù)完善思想宣傳工作機(jī)制，制定出臺(tái)年度宣傳計(jì)劃，加大宣傳工作力度，不斷提高市民對(duì)市容創(chuàng)建的知曉率、支持率以及系統(tǒng)干部職工的文明素質(zhì)。

   2、實(shí)現(xiàn)城區(qū)市容市貌的提質(zhì)升檔。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)道路店招標(biāo)牌規(guī)范管理工作，全區(qū)主次干道、公共場(chǎng)所廣告、標(biāo)牌設(shè)置要做到用材高檔、用字規(guī)范、內(nèi)容健康，結(jié)合道路景觀整治，全面提升亮化率；杜絕一店多招、殘缺霓虹燈字體和品位低下的發(fā)光字牌，一旦發(fā)現(xiàn)殘缺霓虹字體必須在一天內(nèi)修復(fù)完畢，主次干道、重要場(chǎng)所、重要節(jié)點(diǎn)霓虹燈字體完好率要達(dá)到100%，街巷支路霓虹燈字體完好率09年要達(dá)到50%，10年要達(dá)到90%，11年要達(dá)到100%；逐步推進(jìn)小街巷店招標(biāo)牌的整治活動(dòng)，實(shí)行規(guī)范化管理，主、次干道店招標(biāo)牌審批率09年要達(dá)到90%，以后每年都要達(dá)到100%；街巷支路店招標(biāo)牌審批率09年達(dá)到50%，10年要達(dá)到90%，11年達(dá)到100%。同時(shí)，還要積極協(xié)助市廣管辦做好大型戶外廣告設(shè)置的審核、監(jiān)管工作。開(kāi)展廣泛深入持久的“五亂”（攤點(diǎn)亂擺、車(chē)輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象）治理工作，按照主干道、重要場(chǎng)所嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、小街巷和居民小區(qū)規(guī)范、不臟不亂的原則，堅(jiān)持堵疏結(jié)合、以疏為主，各街鎮(zhèn)市容科（所）要積極配合支持，按照有關(guān)規(guī)定，逐步推進(jìn)攤?cè)狐c(diǎn)界定工作，09年全區(qū)規(guī)范攤?cè)狐c(diǎn)不少于3處，10年不少于4處，11年不少于5處，對(duì)界定的攤?cè)狐c(diǎn)實(shí)行規(guī)范化管理；自行車(chē)、摩托車(chē)、電瓶車(chē)劃線規(guī)范停放，主次干道、重要場(chǎng)所劃線規(guī)范停放率要達(dá)到100%，具備條件的街巷支路、主要活動(dòng)場(chǎng)所劃線規(guī)范停放率09要達(dá)到30%，10年達(dá)到80%，11年達(dá)到100%，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)與交警部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)輛的停放管理；抓實(shí)開(kāi)展“規(guī)范交通秩序、推進(jìn)交通文明”活動(dòng)，倡導(dǎo)文明駕車(chē)，文明候車(chē)，文明乘車(chē)；加大對(duì)垃圾亂扔亂丟、違規(guī)垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的管理力度；各責(zé)任單位要組建專(zhuān)門(mén)的除癬隊(duì)伍，加大資金投入，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“牛皮癬”進(jìn)行及時(shí)全面清理，主次干道、主要公共場(chǎng)所及城市公共設(shè)施無(wú)亂張貼、亂涂寫(xiě)，發(fā)現(xiàn)一處，立即清除一處，街巷支路、居民小區(qū)的亂涂亂畫(huà)現(xiàn)象也要按照進(jìn)度指標(biāo)，逐步達(dá)到即時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)清除；嚴(yán)管盯人拉客、盯人散發(fā)小廣告現(xiàn)象，加強(qiáng)工地管理、渣土運(yùn)輸管理，倡導(dǎo)文明施工、規(guī)范施工。“門(mén)前三包”責(zé)任制要落實(shí)到位。不斷提高“門(mén)前三包”責(zé)任制的知曉率和責(zé)任書(shū)簽訂率，主次干道、重要場(chǎng)所“門(mén)前三包”責(zé)任狀簽訂率09年要達(dá)到85%，以后要達(dá)到100%，街巷支路“門(mén)前三包”責(zé)任狀簽訂率09年要達(dá)到50%，10年要達(dá)到90%，11年達(dá)到100%，并適時(shí)開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生“流動(dòng)紅（黃）旗”檢查評(píng)比活動(dòng)。確保公益性宣傳比例，在全區(qū)工地圍墻、書(shū)報(bào)亭、電話亭等書(shū)寫(xiě)創(chuàng)建工作宣傳標(biāo)語(yǔ)，主要公共場(chǎng)所的創(chuàng)城宣傳和道德建設(shè)公益比例09年不低于廣告總數(shù)的20％，并逐步提高，11年不低于30%。

   3、確保城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境舒適宜人、整潔優(yōu)美。嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好清掃保潔工作，重點(diǎn)抓好“四個(gè)推進(jìn)、兩項(xiàng)管理”：一是推進(jìn)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)，主次干道要按照100%的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置果皮箱，具備條件的支路、居民小區(qū)規(guī)范設(shè)置的果皮箱09年達(dá)到20%，10年達(dá)到80%，11年要達(dá)到100%。同時(shí)，為提高精品路段的檔次品位，要配備與周邊環(huán)境相適應(yīng)的分類(lèi)式果皮箱。繼續(xù)完善轄區(qū)部分主次干道、居民小區(qū)、老舊城區(qū)、城中村的封閉式垃圾收集房建設(shè)，封閉式垃圾收集房覆蓋率09年要達(dá)到70%，10年達(dá)到80%，11年達(dá)到90%。加快推進(jìn)桐城路公廁、徽州大道公廁等公廁建設(shè)進(jìn)度，全區(qū)09年要增加公廁2座，10年增加4座，11年增加8座。加快推進(jìn)大圩垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、淝河路垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)進(jìn)度，做到09年?duì)幦〗ǔ衫D(zhuǎn)運(yùn)站2座，10年和11年各建成1座，力爭(zhēng)到2011年每個(gè)遠(yuǎn)郊街鎮(zhèn)都有一座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。二是推進(jìn)提高道路機(jī)械化清掃保潔覆蓋率，加大機(jī)械設(shè)備投入，逐步實(shí)行以機(jī)械化清掃為主、人工保潔為輔的環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式。區(qū)局直管道路機(jī)械化清掃率09年底要達(dá)到70%，10年底達(dá)到80%，11年底達(dá)到90%以上。街鎮(zhèn)管理道路機(jī)械化清掃率09年底達(dá)到50%，10年底達(dá)60%，11年底要達(dá)到70%以上，并逐步向街巷支路延伸。三是推進(jìn)生活垃圾一級(jí)收運(yùn)方式改革試點(diǎn)。實(shí)施環(huán)衛(wèi)“道路分離作業(yè)”工程，在區(qū)局直管道路中實(shí)行道路清掃保潔與垃圾收運(yùn)分開(kāi)作業(yè)試點(diǎn)，試點(diǎn)道路范圍內(nèi)沿街門(mén)點(diǎn)生活垃圾實(shí)行上門(mén)收集，在具備條件的道路上09年試點(diǎn)率要達(dá)到20%，10年達(dá)到40%，11年要不低于70%。以濱湖新區(qū)為試點(diǎn)，實(shí)施居民小區(qū)“垃圾不落地”工程，10年試點(diǎn)居民小區(qū)、單位要達(dá)到4個(gè)，11年要不低于6個(gè)。各街鎮(zhèn)要逐步推進(jìn)生活垃圾一級(jí)收運(yùn)方式，逐步淘汰人力收集、清運(yùn)垃圾的作業(yè)方式。四是推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作。多方借鑒、積極探索，推行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作，區(qū)局直管道路對(duì)外承包率09年要達(dá)到20%，10年達(dá)到60%，11年達(dá)到80%；09至11年，每年要至少對(duì)外承包垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1座。加強(qiáng)公廁管理。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的公廁管理，推行免費(fèi)，逐步提高免入廁率，免費(fèi)入廁率09年要達(dá)到20%，10年達(dá)到70%，11年達(dá)到100%。規(guī)范生活固廢物運(yùn)輸車(chē)輛管理，嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)生活固體廢棄物運(yùn)輸車(chē)輛管理的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，加大督查和處罰力度，嚴(yán)禁未封閉車(chē)輛在我區(qū)范圍內(nèi)從事生活垃圾運(yùn)輸。

   4、教育培訓(xùn)扎實(shí)有效、依法行政能力不段增強(qiáng)。完善系統(tǒng)教育培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)行政執(zhí)法人員、城管協(xié)管人員、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員以及系統(tǒng)干部職工的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能、安全生產(chǎn)、文明禮儀等方面的培訓(xùn)教育，每年度都要達(dá)到100%。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍和城市管理隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)依法行政和文明執(zhí)法工作，從改善城管執(zhí)法隊(duì)伍形象、提升依法行政水平入手，以端正執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為為目標(biāo)，開(kāi)展形式多樣、切實(shí)可行的教育培訓(xùn)活動(dòng)，做到為民執(zhí)法構(gòu)建服務(wù)城管、文明執(zhí)法構(gòu)建和諧城管、嚴(yán)格執(zhí)法構(gòu)建法治城管、規(guī)范執(zhí)法構(gòu)建責(zé)任城管、科學(xué)執(zhí)法構(gòu)建長(zhǎng)效城管，打造一支政府放心、群眾稱(chēng)心的城管隊(duì)伍。提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員文明作業(yè)、安全作業(yè)水平，開(kāi)展多種形式的環(huán)衛(wèi)作業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育活動(dòng)，全面掌握環(huán)衛(wèi)作業(yè)技巧，增強(qiáng)安全防范意識(shí)；提升全系統(tǒng)干部職工的公共文明程度和公共文明素養(yǎng)，在全局系統(tǒng)開(kāi)展文明禮儀知識(shí)宣傳、普及和教育活動(dòng)，切實(shí)為打造文明市容、和諧市容奠定堅(jiān)實(shí)的思想素質(zhì)基礎(chǔ)。

   5、思想宣傳及時(shí)全面，創(chuàng)城工作深入人心。開(kāi)展多渠道、多形式的宣傳活動(dòng)，提升思想宣傳影響力。一是在《包河》報(bào)開(kāi)辟“創(chuàng)城視角”專(zhuān)欄，及時(shí)報(bào)道全區(qū)市容城管系統(tǒng)的創(chuàng)城工作信息，每周不少于1期；二是繼續(xù)與包河廣播電臺(tái)開(kāi)辦“文明之聲”專(zhuān)欄，主要向廣大市民傳播創(chuàng)城動(dòng)態(tài)、創(chuàng)城知識(shí)，每周不少于1期；三是注重開(kāi)展媒體合作，繼續(xù)與合肥電視臺(tái)新聞?lì)l道《晚間播報(bào)》欄目合作辦好文明宣傳教育專(zhuān)題，通過(guò)不同視角、不同形式傳遞創(chuàng)城工作信息、傳播文明禮儀、剖析城管案例，增進(jìn)市民對(duì)市容城管工作的了解、認(rèn)知和支持；四是局屬各單位要開(kāi)設(shè)文明學(xué)校，對(duì)單位職工開(kāi)展文明知識(shí)普及教育活動(dòng)，每年活動(dòng)次數(shù)不少于12次；局系統(tǒng)各單位通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座、散發(fā)文明傳單和宣傳手冊(cè)、設(shè)立宣傳臺(tái)、流動(dòng)宣傳車(chē)等多種形式，輪流開(kāi)展對(duì)廣大經(jīng)營(yíng)戶、服務(wù)對(duì)象以及市民的文明知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高市民的文明素質(zhì)，培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣。

   1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一要成立創(chuàng)城工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。局里成立了創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)城工作，并負(fù)責(zé)起草制訂創(chuàng)城工作評(píng)價(jià)體系，對(duì)局系統(tǒng)各單位、部門(mén)的創(chuàng)城工作進(jìn)展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。局屬各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各責(zé)任單位的黨政主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位、部門(mén)的市容創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)，對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作中遇到的具體問(wèn)題，親自過(guò)問(wèn)，認(rèn)真加以解決。二要明確任務(wù)，細(xì)化要求。根據(jù)市、區(qū)創(chuàng)建文明城市的要求，我們制定了《包河區(qū)市容（城管）局創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作實(shí)施方案》和《包河區(qū)市容(城管)局創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作量化工作進(jìn)度表》，各單位、部門(mén)還要根據(jù)本單位、部門(mén)的實(shí)際工作情況，制定相應(yīng)的工作實(shí)施方案和計(jì)劃，嚴(yán)格按照量化進(jìn)度指標(biāo)，扎實(shí)有序推進(jìn)。三要實(shí)施獎(jiǎng)懲。各單位、部門(mén)要把創(chuàng)城工作任務(wù)落實(shí)到人，對(duì)不重視創(chuàng)城工作、不落實(shí)創(chuàng)城任務(wù)，造成不按時(shí)按質(zhì)完成創(chuàng)建指標(biāo)后果的，我們實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，追究責(zé)任人和責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行“一票否決”，對(duì)為創(chuàng)城工作作出積極貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人將進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

   2、強(qiáng)化督促檢查，突出重點(diǎn)。加大督查力度，建立起周密的督查體系，一是實(shí)行工作例會(huì)制度。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將以例會(huì)的方式，定期不定期聽(tīng)取各單位、各部門(mén)創(chuàng)城工作開(kāi)展情況匯報(bào)，研究解決遇到的困難和問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方面的創(chuàng)建工作。二是建立主要領(lǐng)導(dǎo)督查制度和專(zhuān)項(xiàng)工作督查制度，由考核辦及時(shí)對(duì)未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施考評(píng)扣分，督促問(wèn)題解決；落實(shí)“一線工作法”，各單位、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，幫助、指導(dǎo)重難點(diǎn)問(wèn)題的解決；三是主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。公布2個(gè)熱線電話，24小時(shí)受理市民有關(guān)市容創(chuàng)建的舉報(bào)、投訴，并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理、回復(fù)。實(shí)行市容創(chuàng)建義務(wù)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)市民、人大代表、政協(xié)委員等擔(dān)任市容創(chuàng)建義務(wù)監(jiān)督員，暢通交流渠道；充分利用局網(wǎng)站、設(shè)立意見(jiàn)箱、座談會(huì)等多種形式接受市民對(duì)創(chuàng)城工作的監(jiān)督、批評(píng)和建議。

   3、強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)，合作共贏。一要樹(shù)立一盤(pán)棋思想，強(qiáng)化大局意識(shí)。加強(qiáng)條塊之間、部門(mén)、單位之間的溝通交流，自覺(jué)把創(chuàng)建任務(wù)融入到各自業(yè)務(wù)工作中，互相協(xié)作、共同提高。二要開(kāi)展共建活動(dòng)。積極協(xié)調(diào)各級(jí)文明單位、駐地單位、服務(wù)對(duì)象、大中專(zhuān)院校支持、參與創(chuàng)城工作，開(kāi)展資源共享、聯(lián)建共建等活動(dòng)，充分發(fā)揮他們的人才優(yōu)勢(shì)、活動(dòng)設(shè)施資源優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大創(chuàng)建合力。

   4、加大資金投入，保障到位。各單位、部門(mén)要切實(shí)加大創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入、人員力量投入，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)扎實(shí)有效地開(kāi)展。一要加大網(wǎng)格化管理投入，根據(jù)各個(gè)網(wǎng)格內(nèi)市容創(chuàng)建任務(wù)的需要，充實(shí)管理人員力量，配齊配全各類(lèi)辦公、管理設(shè)備。二要加大環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)投入，多方籌措資金，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，足量配置各類(lèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施；擴(kuò)大并穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍，保障環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的合法權(quán)益。三要加大市容市貌管理投入，確保店招標(biāo)牌管理、市容秩序管理的人員到位、經(jīng)費(fèi)到位。四要加大宣傳發(fā)動(dòng)、教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，確保各類(lèi)宣傳活動(dòng)、主題教育活動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)有序、有效地開(kāi)展。

   5、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。一是要繼續(xù)加大新聞宣傳。抓好社會(huì)宣傳環(huán)境布置，加強(qiáng)信息報(bào)送，充分利用各種網(wǎng)站、戶外廣告牌、電子顯示屏等宣傳媒介和宣傳形式，廣泛宣傳市容創(chuàng)建工作。二要繼續(xù)加強(qiáng)媒體合作。與市、區(qū)電臺(tái)、電視、報(bào)紙等各類(lèi)媒體開(kāi)展互動(dòng)合作，制作宣傳專(zhuān)題、專(zhuān)版，不斷提升宣傳的品位與質(zhì)量，及時(shí)傳播市容創(chuàng)建工作信息，宣傳創(chuàng)城工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法和工作模式。三要不斷提高創(chuàng)城工作知曉率和支持率。各單位、部門(mén)要開(kāi)展形式多樣、寓教于樂(lè)、市民喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)，提高廣大市民對(duì)創(chuàng)城工作的知曉率、參與率和支持率，把市民群眾吸引到轟轟烈烈的創(chuàng)城工作中來(lái)，把全局上上下下的思想統(tǒng)一到創(chuàng)建全國(guó)文明城市的目標(biāo)上來(lái)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

   同志們，創(chuàng)建全國(guó)文明城市使命光榮、責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，今天的大會(huì)，既是創(chuàng)城工作的動(dòng)員大會(huì)，也是一次誓師大會(huì)，我們一定要立足本職、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏、勇往直前，我們相信，在市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界和廣大市民的熱情支持下，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，我們一定能夠不辱使命，不負(fù)重托，積極投身到“素質(zhì)包河”、“微笑包河”、“休閑包河”、“秩序包河”、“誠(chéng)信包河”、“生態(tài)包河”、“人文包河”以及“法治包河”的建設(shè)發(fā)展中來(lái)，打造“靚麗城區(qū)”，建設(shè)“和美包河”，為省城合肥2011年躋身全國(guó)文明城市行列做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！