城市的建設(shè)管理是一項(xiàng)社會性系統(tǒng)工程，展示的是城市的形象和品位，最終目的是為了讓市民生活得更舒適、更健康、更方便?！痢量h自2023年3月12日啟動的干凈城市、暢通城市、宜居城市、文化城市“文明城市”建設(shè)，以期讓城市更有魅力，讓市民生活更加幸福美好。筆者是×ד文明城市”建設(shè)的推動者、落實(shí)者，下面就××開展“文明城市”建設(shè)的實(shí)踐與思考談一些粗淺的認(rèn)識，供城市建設(shè)與管理者參考。

一、建設(shè)“文明城市”源自于群眾的呼聲

近年來，××城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程加速推進(jìn)，特別是城市骨架不斷拉伸，城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市功能不斷增加，伴隨而來城市管理需要破解的難題也越來越多。垃圾亂丟亂扔、廣告亂張亂貼、車輛亂停亂放等“頑疾”難以根除，建筑亂搭亂建、商戶占道經(jīng)營等亂象屢禁不止，餐飲油煙、河道揚(yáng)塵污染等環(huán)境問題較為突出，停車?yán)щy、交通擁堵等“城市病”越發(fā)明顯......這些，都已經(jīng)成為廣大市民群眾普遍關(guān)心關(guān)注、反映強(qiáng)烈的突出問題。為切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，××縣委、縣政府認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極順應(yīng)群眾新期待新盼望，審時度勢、科學(xué)謀劃，整合統(tǒng)攬所有城市創(chuàng)建工作，決定啟動以打造干凈城市、暢通城市、宜居城市、文化城市為主要內(nèi)容的“文明城市”建設(shè)，經(jīng)過前期行之有效的探索實(shí)踐，城市臟、亂、差、堵等“老大難”問題得到有效緩解，城區(qū)市容市貌得到顯著改善，公共服務(wù)水平顯著提升，群眾支持參與熱情持續(xù)增強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

二、建設(shè)“文明城市”的內(nèi)涵

“文明城市”涵蓋了××城市建設(shè)管理的方方面面，都有其特定的內(nèi)涵和外延。

干凈，是一個城市的“臉面”，展示著××的外在形象。我們把鞏固提升國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果和加快健康縣城建設(shè)作為打造干凈城市的主要支撐，通過加大建成區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生保潔頻次，督促落實(shí)門前“四自一包”責(zé)任，下茬整治背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場等重點(diǎn)部位“三堆六亂”和衛(wèi)生死角，著力解決占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)、私搭亂建、亂張亂貼等頑瘴痼疾，大力開展病媒生物防制，持續(xù)深化健康細(xì)胞建設(shè)等系列措施，努力打造干凈整潔、規(guī)范有序的市容環(huán)境。

暢通，體現(xiàn)了一個城市的效率，更是每一個市民可以直觀感受到的便捷。我們在科學(xué)劃定臨街公用停車位，盤活地面公共停車場和居民小區(qū)地下停車資源的基礎(chǔ)上，全面啟動城區(qū)規(guī)范停車管理工作，制定合理的收費(fèi)管理辦法，有效提高公共停車位周轉(zhuǎn)率及收費(fèi)停車位使用率。同時，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)識，組織交警、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法、強(qiáng)化信息共享，全面清理城區(qū)干道“僵尸車”，加大違章停車及各類交通違法行為處罰力度，努力創(chuàng)造安全暢通、便捷高效的出行環(huán)境。

宜居，是市民的關(guān)鍵幸福指數(shù)，也是對一個城市的重要評價。我們以創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣、鞏固提升國家森林城市和省級森林城市創(chuàng)建成果為抓手，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，在城鎮(zhèn)建設(shè)中合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)住宅小區(qū)，不斷完善城市功能業(yè)態(tài)，因地制宜建設(shè)綠地公園、街景小品，健全完善城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動實(shí)現(xiàn)以綠蔭城、以水潤城，努力打造生態(tài)秀美、舒適宜居的生活環(huán)境。

文化，展現(xiàn)的是城與人的精神特質(zhì)，也是整座城市的靈魂。我們圍繞鞏固提升省級文明縣城創(chuàng)建成果，充分挖掘和利用歷史人文資源，注重將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和××本土文化元素融入城市規(guī)劃建設(shè)管理的全過程，進(jìn)一步健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，積極推動文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)繁榮發(fā)展，持續(xù)深化公民道德建設(shè)，深入推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)、家風(fēng)家訓(xùn)傳承、道德講堂、志愿服務(wù)、公益廣告等重點(diǎn)工程，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，力促以文化人、以文塑城，努力打造健康向上、美美與共的人文環(huán)境。

三、建設(shè)“文明城市”的實(shí)踐路徑

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視“文明城市”建設(shè)工作，定期召開縣委常委會議、縣政府常務(wù)會議，聽取有關(guān)工作進(jìn)展情況，安排部署重點(diǎn)工作，研究解決困難問題。明確由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、牽頭主抓，縣城市創(chuàng)建辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，宣傳、住建、市場監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、公安等職能單位各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動，各鎮(zhèn)各部門全面對標(biāo)、深度參與，形成了齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。

二是創(chuàng)新方法手段。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔公司監(jiān)督管理，每月在環(huán)衛(wèi)工人中評選“勤勞之星”“保潔之星”，并給予物質(zhì)獎勵，有力提升環(huán)衛(wèi)工人工作積極性。建立城市管理跨部門聯(lián)動推進(jìn)、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)市容市貌、城市秩序日常監(jiān)督檢查，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力解決城市管理過程中存在的突出問題。堅(jiān)持“重心下沉、關(guān)口前移”，依托×ד三線兩花一平臺”基層治理模式，充分發(fā)揮街長、樓長、網(wǎng)格員作用，重點(diǎn)做好政策宣傳、日常巡查、信息反饋、環(huán)境衛(wèi)生等工作，不斷提升城市管理精細(xì)化高效化水平。組織政協(xié)委員圍繞“文明城市”建設(shè)開展視察調(diào)研，開通城市建設(shè)熱線電話，推廣運(yùn)用××321民情在線微信公眾號，多渠道收集受理城市建設(shè)方面的意見建議和投訴舉報，切實(shí)增強(qiáng)城市管理的針對性、實(shí)效性。

三是加強(qiáng)宣傳動員。在全社會范圍內(nèi)發(fā)出“文明城市”建設(shè)倡議書和城市管理“六個自覺”告知書，深入開展“垃圾不落地·××更美麗”文明實(shí)踐活動，常態(tài)化開展“車讓人·人讓車”文明交通等志愿服務(wù)活動，并通過縣電視臺、××新聞網(wǎng)、縣政府網(wǎng)站、微信、抖音等各類媒體媒介，廣泛宣傳“文明城市”建設(shè)的重要意義和工作成效，公開曝光亂扔垃圾、亂排污水、亂停亂放等不文明行為，營造了全社會關(guān)心支持參與“文明城市”建設(shè)的濃厚氛圍。

四是嚴(yán)明考核獎懲。把“文明城市”建設(shè)納入全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，制定印發(fā)“文明城市”建設(shè)工作考核辦法，建立“文明城市”建設(shè)任務(wù)清單、綠色任務(wù)交辦清單、黃色督查提醒清單、紅色問責(zé)清單、負(fù)面（扣分）標(biāo)準(zhǔn)清單和獎勵（加分）標(biāo)準(zhǔn)清單等“六單”推進(jìn)機(jī)制，對工作推諉扯皮、未能按時完成規(guī)定任務(wù)的，對照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)扣分，對工作成效顯著的在年度考核中予以加分，同時，大力評選表彰“文明城市”建設(shè)先進(jìn)單位和“十大功臣”，真金白銀給予表彰獎勵，充分調(diào)動工作積極性主動性，確保各項(xiàng)任務(wù)按時按要求落地落實(shí)。

四、建設(shè)“文明城市”的問題思考

在推進(jìn)“文明城市”建設(shè)的過程中，也還存在一些突出問題，需要我們進(jìn)一步研究思考，并采取有效措施加以破解。

一是最怕工作一陣風(fēng)。城市建設(shè)管理，需要持續(xù)用力、久久為功，否則難以逃出“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈。我們將保持工作定力、拿出恒心韌勁，持久抓、經(jīng)常抓、深入抓，一步不停歇、一刻不松勁，著力推動“文明城市”建設(shè)常態(tài)長效，切實(shí)防止“一抓就好，一放就亂”的問題發(fā)生。

二是最怕群眾不參與。在推進(jìn)“文明城市”建設(shè)過程中，我們通過多種載體、各項(xiàng)措施，千方百計(jì)贏得了絕大多數(shù)群眾支持、參與和認(rèn)可，但仍有極少數(shù)群眾不關(guān)心、不配合，這是阻礙城市建設(shè)管理水平提升的最大阻力。我們將牢固樹立“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重群眾對城市建設(shè)、城市管理的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵群眾通過各種方式參與城市建設(shè)和管理，最大限度調(diào)動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓廣大市民群眾在共治共管、共建共享中有更多獲得感、幸福感。

三是最怕不做實(shí)事炒概念?！拔拿鞒鞘小苯ㄔO(shè)目標(biāo)確定之后，最關(guān)鍵的是要抓好工作落實(shí)，否則，就算口號喊得再響，不務(wù)實(shí)苦干，一切美好設(shè)想都將成為鏡中花、水中月。我們將始終保持勤勉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不走過場、不圖虛名，埋頭苦干、力求實(shí)效，真正以看得見、感受得到的工作成效，贏得廣大群眾的支持和認(rèn)可。

四是最怕工作“打亂仗”。城市建設(shè)管理點(diǎn)多面廣線長，工作千頭萬緒，如果眉毛胡子一把抓，不得要領(lǐng)“打亂仗”，將難以抓實(shí)抓好、取得實(shí)效。我們將牢固樹立系統(tǒng)思維，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地部署推進(jìn)“文明城市”建設(shè)工作，先易后難、循序漸進(jìn)，一步一個腳印地把“文明城市”建設(shè)工作推向縱深。

實(shí)踐證明，干凈、暢通、宜居、文化“文明城市”密切聯(lián)系、互為補(bǔ)充，是××全面提高城市建管水平、提升城市品位形象的有力載體，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的現(xiàn)實(shí)路徑。下一步，我們將深入踐行新發(fā)展理念，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障，廣泛調(diào)動一切積極因素參與到“文明城市”建設(shè)中來，聚力推動幸福××建設(shè)再上新臺階。