社會保險繳費出人意料的上調說明啥？

閑散一石

黨的十八屆三中全會明確指出，適時適當降低社會保險費率。這是基于目前我國五險一金占工資比例偏高狀態(tài)的基本判斷。正當用人單位和在職人員以為社會保險費率會有所下降甚少不至于上調之時，天津市等地卻出人意料的上調社會保險費率，不少公眾又在感嘆自己文化水平太低，讀不懂官方文件。

《經濟日報》記者梳理，已有天津、重慶、福建、江西等地上調了2015年社保繳費基數(shù)標準，與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費用均出現(xiàn)不同程度的上漲。天津市社會保險基數(shù)最低2812元，最高14058元，分別上調282元、1278元，漲幅分別為11%和10%。福建省無雇工個體工商戶和靈活就業(yè)人員月繳納養(yǎng)老保險費基數(shù)按1600元執(zhí)行，月繳養(yǎng)老保險費增加60元。江西省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和靈活就業(yè)人員，2015年繳費基數(shù)最低為1550元、最高為11625元，較去年分別增加130元和975元。

我國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項社保的繳費比例，企業(yè)為29.8%，其中養(yǎng)老20%、醫(yī)療6%（天津市為8%）、失業(yè)2%、工傷1%、生育0.8%；個人累計已達到11%左右，合計超過個人月工資的40%，在國際上屬于偏高水平。用人單位苦不堪言，一直在喊承受不起。用人單位一算，除了公積金之外，社會保險就是職工月收入的三分之一，也就是說，職工如果月收入為3000元，單位另外繳納1000元的社會保險，如果再加上公積金，至少43%即1300元繳費了。

過高的社會保險繳費成為用人單位的沉重負擔，也制約了職工實際收入水平的提高。為何社會保險繳費降不下來呢？專家解釋說，一是我國社會保險制度建立時間較晚，由于歷史原因造成了部分人員沒有繳費或繳費積累不足，但按規(guī)定仍可享受社保待遇，為此社會保險基金需要承擔巨額的“改革成本”以支撐運行；二是我國老齡化程度的加速，領取養(yǎng)老金的人數(shù)急劇增加；三是企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的替代率低一直成為社會關注的熱點，政府連續(xù)十一年上調了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，增加了社會保險支出；四是社?；鹗找孢^低，2013年全國社會保險基金總收入35994億元，這筆錢只能存銀行、購買國債，雖然保證了基金安全，但基金收益較低，趕不上物價上漲幅度，這就造成了社?；鸬馁H值。

公眾應該看明白了，從收入方面看，現(xiàn)有退休人員繳費年限與繳費數(shù)量有限，原來沒有繳，視為已經繳了；繳到養(yǎng)老金大池子中的錢不能增值反而縮水了。從支出方面看，領取養(yǎng)老金的人數(shù)急劇增加了，養(yǎng)老金連年提高了。這等于說，養(yǎng)老金入不敷出了，于是需要提高繳費基數(shù)與繳費比例。

可是，專家忽略了一個因素，那就是財政預算一年到底補充了多少錢。存在不存在政府財政收入年年增加，而并沒有對社會保險進行補充的問題。退休人員繳費年限不長、繳費總量不多，這是事實。可這是歷史原因造成的，那些沒有繳費的年度應該由財政預算補上，因為那個時代職工創(chuàng)造的財富都上交國家了。政府該補上而沒有補上，應該增加財政補入的數(shù)量，而不能將這部分負擔全部轉嫁給用人單位和現(xiàn)在的在職人員身上，畢竟他們沒有欠賬。

應該知道，現(xiàn)在的用人單位和在崗職工繳費是為他們未來養(yǎng)老作儲備的，而不是去養(yǎng)已經退休人員的。如果暫時挪借一下以解燃眉之急可以理解的話，那么如果將社會養(yǎng)老建立在在崗職工養(yǎng)老退休人員的模式之上，則是政府逃避責任和違約失信的行為，是不應當?shù)?。從政策設計看，不僅既有退休人員的養(yǎng)老金由財政托底，而且未來退休人員的養(yǎng)老金也由財政托底。財政該托底而不托底，不僅是違約，而且是逃避責任。用人單位與在崗職工繳費沒有問題，問題是應該厘清政府、用人單位和職工個人三者之間的養(yǎng)老方面的職責界線，并用法律的形式固定下來，而不能由政府官員自說自話。

據(jù)人社部方面透露，目前養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的方向已經確定，在具體方案的設計上，重點是統(tǒng)一確定繳費的基數(shù)和費率，歸集中央統(tǒng)籌基金進行省際的余缺調劑，同時允許省級地區(qū)在確保全國統(tǒng)籌的前提下，有一定的費率和待遇調整浮動幅度，從而調動中央和地方兩個積極性。這就更加需要厘清各個責任方之間的關系，除了厘清政府、用人單位、職工個人之間的關系之外，還需要厘清中央政府與地方政府之間的責任關系，使社會養(yǎng)老公開透明、公正合理、具可持續(xù)性。