作為繼《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》之后在保障和改善民生領(lǐng)域又一部支架性法律，《社會保險法》從法律的層面上確立了社會保險體系的基本框架，明確了各項社會保險制度的覆蓋范圍，規(guī)定了各項社會保險的待遇項目和享受條件等，對用人單位履行社會保險參保繳費義務(wù)做出了明確規(guī)定。

　　自2011年7月1日《社會保險法》實施以來，本市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通過依法履行社會保險經(jīng)辦和社會保險基金征收職責，認真貫徹社會保險各項政策，不 斷完善社會保險經(jīng)辦服務(wù)措施，取得了積極成效。主要表現(xiàn)為參保范圍不斷擴大：截止到2013年12月底，本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)1342.98 萬人，其中離退休（職）人員390.63萬人。基金總量不斷增加：截止到2013年12月底，本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入1476.75億元，基金 支出1233億元，年末基金累計結(jié)存744.70億元。待遇標準不斷提高：2013年，本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險企業(yè)離退休人員人均月養(yǎng)老金2656元。 服務(wù)水平不斷提升：近年來，本市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)從為參保對象提供方便快捷服務(wù)入手，構(gòu)建了“網(wǎng)上、柜面、社區(qū)”三位一體的經(jīng)辦服務(wù)模式和一個標準化的經(jīng) 辦服務(wù)大廳。同時，為方便退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇，委托了全市13家金融機構(gòu)提供養(yǎng)老金社會化發(fā)放服務(wù)，目前，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金發(fā)放網(wǎng)點達 3000余個。但在現(xiàn)實生活中，無論單位還是個人，在繳納社會保險方面，還存在四大誤區(qū)，需要厘清。

　　誤區(qū)一

　　嫌麻煩，不繳社保發(fā)現(xiàn)金

　　案情簡介某制造型企業(yè)剛營運不久，廠內(nèi)工人流動較為頻繁，有的甚至只做了幾天就“拍屁股”走人了，這讓人事部門感到很頭疼：錄用手續(xù)剛辦沒多久就要辦 理退工，社保剛開戶職工就離開單位了。因此，企業(yè)老板和職工商量，把應(yīng)該繳納的社會保險費以現(xiàn)金方式發(fā)給職工，一來可以增加職工收入；二來也可以避免麻 煩，減少人事部門的工作量。一些職工表示樂意接受，而另有一些職工卻認為企業(yè)侵犯了自己的權(quán)利，向勞動監(jiān)察進行了舉報。

　　政策分析《社會保險法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當履行的社會保險義務(wù)包括：（一）申請辦理社會保險登記；（二）自行申報、按時足額繳納社會保險費；（三）代 扣代繳職工應(yīng)當繳納的社會保險費；（四）按月向職工告知繳納社會保險費的明細情況。參加社會保險的職工可以依法享受社會保險待遇；監(jiān)督單位代扣代繳社會保 險費情況。當用人單位侵害個人社會保險權(quán)益的，個人也可以要求社會保險行政部門或社會保險費征收機構(gòu)依法處理。

　　處理結(jié)果對于很多企業(yè)來說，辦理新職工錄用手續(xù)之后的社保開戶、繳納確實是一項比較煩瑣的工作，本案就是因為嫌麻煩而避繳社保的典型事例。但為職工依 法繳納社會保險是企業(yè)的必須履行的義務(wù)，沒有任何商量的余地。針對該企業(yè)的行為，社保經(jīng)辦機構(gòu)依法追繳了單位應(yīng)繳納的社會保險費。

　　操作規(guī)范1、企業(yè)單位如何辦理社會保險登記手續(xù)？

　　（一）用人單位應(yīng)當自成立之日起三十日內(nèi)向注冊（經(jīng)營）所在地區(qū)（縣）社保分中心申請辦理社會保險登記，并提供以下材料：(1)《組織機構(gòu)代碼證》復(fù) 印件；(2)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；(3)民政福利企業(yè)另需攜帶《社會福利企業(yè)登記證書》復(fù)印件；(4)制作《社會保險繳費（專用） 卡》另需攜帶以下材料：a、《社會保險繳費專用卡開戶手冊》

　　一份（在辦理機構(gòu)免費領(lǐng)?。゜、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；c、《組織機構(gòu)代碼證》復(fù)印件；d、稅務(wù)登記證或其他有權(quán)機構(gòu)出具的證明 文件復(fù)印件；e、法定代表人（單位負責人）有效身份證正、反面復(fù)印件；f、中國人民銀行合法的銀行基本結(jié)算賬戶開戶許可證復(fù)印件。

　　(5)《單位社會保險登記（變更）表》（登記1）。（可通過上海人力資源和社會保障網(wǎng)www.下載，或在辦理機構(gòu)免費領(lǐng)?。┎牧蠌?fù)印件需加蓋公章，其中各類證照應(yīng)提供正本復(fù)印件。

　?。ǘ榱素瀼芈鋵嵤姓P(guān)于在全市實施法人網(wǎng)上身份統(tǒng)一認證的工作，社保經(jīng)辦機構(gòu)已經(jīng)實現(xiàn)利用網(wǎng)上身份認證技術(shù)，向單位提供安全、便捷、高效的網(wǎng)上辦事服務(wù)。

　　單位申請辦理社會保險登記后，可根據(jù)社保經(jīng)辦機構(gòu)提供的《上海市法人一證通用數(shù)字證書社保業(yè)務(wù)使用須知》要求至就近的數(shù)字證書受理服務(wù)點申請辦理數(shù)字 證書。（受理服務(wù)點具體地址及所需申請資料可登錄數(shù)字證書公司網(wǎng)站www.962600.com或12333網(wǎng)站查閱）

　　3、用人單位如何為職工辦理參保手續(xù)？

　　用人單位應(yīng)當從職工用工之日起三十日內(nèi)為其向單位參保所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理參保手續(xù)，持數(shù)字證書的企事業(yè)單位可登錄上海市人力資源和社會保障網(wǎng)上自助經(jīng)辦平臺https://zzjb.進行申報。

　　誤區(qū)二

　　不管工資多少都按最低標準繳

　　案情簡介張先生是某能源科技有限公司的職員，由于公司長期存在少繳、漏繳社會保險費的現(xiàn)象，他在離職前向有關(guān)部門舉報。勞動監(jiān)察很快上門檢查，經(jīng)查發(fā) 現(xiàn)，該公司有50名在職人員、198名已離職人員試用期的社會保險費存在沒繳的情況。此外，另有6名城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員，公司一直以來都只為他們繳納三 險。雖然公司里還有些職工有社會保險，但是公司并未為其足額繳納，而是以最低工資標準作為基數(shù)，為他們繳納社會保險費，這使得公司里的大部分職工都只能享 受極低的社會保險待遇和公積金待遇。

　　政策分析《社會保險法》第六十條規(guī)定“用人單位應(yīng)當自行申報、按時足額繳納社會保險費”；《社會保險稽核辦法》第五條規(guī)定“被稽核的單位和個人應(yīng)當配 合，并如實提供與社會保險稽核事項有關(guān)的資料”，第十三條規(guī)定“稽核對象瞞報、漏報繳費基數(shù)和參保人數(shù)造成少繳社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)責令其限 期繳納或補足”。

　　處理結(jié)果本案是參保單位法律法規(guī)意識淡薄，故意瞞報職工工資性收入，少、漏繳社會保險費的典型案件。針對單位存在的少、漏繳行為，社保經(jīng)辦機構(gòu)責令單 位對試用期的漏繳月份進行補繳，對應(yīng)繳五險而繳三險的外來從業(yè)人員進行整改，對2014年度職工繳費基數(shù)進行調(diào)整。社保經(jīng)辦機構(gòu)依法追繳了單位應(yīng)繳納的社 會保險費。

　　操作規(guī)范1、企業(yè)單位職工的繳費基數(shù)確定：（一）職工當年繳費基數(shù)按本人上年月平均工資性收入確定。個人繳費基數(shù)的上限和下限，根據(jù)本市公布的上年度 全市職工月平均工資的300%和60%相應(yīng)確定，其數(shù)值根據(jù)全市職工月平均工資計算，按四舍五入原則先進到角再進到元。

　?。ǘ┯萌藛挝话丛吕U納社會保險費的繳費基數(shù)按照單位內(nèi)繳費職工月繳費基數(shù)之和確定。

　　（三）首次參加工作和變動工作單位的繳費職工，應(yīng)按新進單位首月全月工資性收入確定月繳費基數(shù)。

　　2、2014年度本市社會保險最低和最高繳費基數(shù)：

　　城保繳費基數(shù)下限：3022元城保繳費基數(shù)上限：15108元

　　綜保納入城保選擇繳費基數(shù)過渡人員的繳費基數(shù)：2770元

　　3、社會保險繳費比例及計算繳納金額：

  2 0 1 4 年  度  社  會  保 險  繳  費  一  覽 表  

                                      繳費基數(shù)及    

               繳費比例               月繳費額（元）

      養(yǎng)老  醫(yī)療 失業(yè)  工傷 生育  下限3022 上限15108

單位  21%  11%   1.5% 0.5%  1%     1058.1     5288.1

職工   8%   2%  0.5%    —   —     317.5     1586.5

合計  29%  13%    2%  0.5%  1%     1375.6     6874.6

　　4、本市戶籍靈活就業(yè)人員的參保條件及辦理：

　　男性未滿60周歲，女性未滿55周歲，已按規(guī)定辦理就業(yè)登記手續(xù)的從事有合法經(jīng)濟收入的自雇人員、無雇工個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療 保險的非全日制從業(yè)人員，可至戶籍所在地或居住登記地的街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心或區(qū)（縣）社保中心辦理，并提供以下材料：（一）本人有效身份 證正、反面復(fù)印件；（二）《就業(yè)失業(yè)登記證》或《勞動手冊》

　　復(fù)印件；（三）本人本市指定金融機構(gòu)范圍內(nèi)開立的實名制結(jié)算賬戶卡（折）復(fù)印件；（四）戶口簿首頁和本人信息頁的頁面復(fù)印件或《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請（回執(zhí)）》。

　　5、靈活就業(yè)參保人員的社會保險費繳納標準及扣款日期：

　?。ㄒ唬╈`活就業(yè)人員按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險，繳費基數(shù)為上年度全市職工月平均工資的60%～300%，養(yǎng)老保險繳費比例為29%，醫(yī)療保險繳費比例為13%。

      月繳費額                           

                 靈活就業(yè)人員（繳費比例42%）

月繳費基數(shù)                                

 3022元（下限）            1269.3元      

15108元（上限）            6345.5元      

　　（二）靈活就業(yè)參保人員應(yīng)在每月10日前將應(yīng)繳納的社會保險費足額注入個人繳費卡（銀行賬戶）內(nèi)。若發(fā)生賬戶余額不足等原因?qū)е驴劾U不成功的，會造成 繳費中斷，養(yǎng)老保險賬戶將按規(guī)定予以封存，對繳費年限及今后的養(yǎng)老待遇造成影響，賬戶封存期間也不能享受相關(guān)醫(yī)療保險待遇。

　　誤區(qū)三

　　外地來滬工作社保繳了也沒用

　　案情簡介小李是一名外來務(wù)工人員，2013年應(yīng)聘進入某建筑公司工作。入職后，公司希望小李提供相應(yīng)的材料為其繳納社會保險，小李卻堅決不同意。他認 為自己是個外鄉(xiāng)人，來滬純粹是沖著上海工資高來的，將來他也可能去其他地方打工，等年老了還是要回老家養(yǎng)老。公司為他繳納社會保險費肯定會降低他收入，而 且，

　　諸如公積金之類的待遇他也享受不到，所以他覺得繳社保對外地人來說不僅無用，還白糟蹋錢。

　　政策分析《社會保險法》第二條明確：“國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工 傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！贝送猓蛇€規(guī)定，職工應(yīng)當履行的社會保險義務(wù)包括：（一）辦理社會保險登記；（二）參加 社會保險；（三）繳納社會保險費?！　√幚斫Y(jié)果小李的認識是完全錯誤的。參加社會保險對于任何一名職工而言，不僅是一項權(quán)利，也是一項義務(wù)。而且，盡管小 李并非本地人，他在滬期間繳納的社會保險費對于他今后來說，都是能夠享受相關(guān)待遇的。尤其是他所從事的是建筑行業(yè)，較易發(fā)生事故傷害，有一份工傷保險對于 他來說更是十分必要。對于小李認識的偏差，社保經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員進行了詳細地介紹和普法，并敦促小李盡快配合參加社會保險。

　　操作規(guī)范1、跨省市就業(yè)參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)：參保人員離開上海到其他省市就業(yè)的，可持本人身份證至本市區(qū)縣社保經(jīng)辦機構(gòu)通過自助查詢機打 印《基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證》。到其他省市就業(yè)后，參保人員可以通過就業(yè)單位向單位參保所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)提出轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系的申請，并提交《基 本養(yǎng)老保險參保繳費憑證》，經(jīng)當?shù)厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)審核、確認后，辦理參保人員相關(guān)信息傳遞和基金轉(zhuǎn)移手續(xù)，個人賬戶及單位統(tǒng)籌資金將按照國家規(guī)定足額轉(zhuǎn)移。

　　2、辦理網(wǎng)上查詢打印個人社保繳費記錄的手續(xù)：

　　參保人員如需通過網(wǎng)絡(luò)查詢個人養(yǎng)老保險繳費情況的，應(yīng)當先申請個人網(wǎng)上密碼，可攜帶本人有效身份證件到就近的區(qū)（縣）職介所或市社保中心區(qū)（縣）分中心申請辦理。

　　3、查詢和打印個人社保繳費記錄的方法（一）市社保中心定期向參保人員寄發(fā)個人權(quán)益記錄單。

　　（二）參保個人可持有效身份證到就近的市社保中心區(qū)（縣）分中心自助查詢機上查詢、打印。

　　（三）訪問登錄上海市人力資源和社會保障局網(wǎng)http://www./后，通過點擊“便民查詢”—“養(yǎng)老保險個人賬戶查詢”進行查詢、打印。

　　誤區(qū)四

　　社保費欠繳也沒關(guān)系

　　案情簡介本市參保單位某機電設(shè)備公司，工商登記信息確立，經(jīng)營正常，曾多次欠繳社會保險費。2014年度7至9月又欠繳社會保險費，分中心曾多次進行 催繳。單位屢次口頭承諾會抓緊償還欠繳的社會保險費，但至2014年10月仍未償還。當月，社保中心征收工作人員進行再次上門督促，并向單位宣傳社保相關(guān) 政策及近期發(fā)布的《上海市人力資源和社會保障局關(guān)于對欠繳社會保險費單位實施社會公開告示的試行意見》，告知該單位負責人目前單位欠繳的狀況已符合公開告 示的條件。

　　政策分析2014年9月3日人社局下發(fā)了《上海市人力資源和社會保障局關(guān)于對欠繳社會保險費單位實施社會公開告示的試行意見》（以下簡稱“意見”） （滬人社辦〔2014〕578號），該《意見》規(guī)定，未按時足額繳納社會保險費，并經(jīng)依法征收后仍未繳納或者補足社會保險費的單位同時符合下列情形的，由 上海市社會保險事業(yè)管理中心（以下簡稱市社保中心）向社會公開告示：

　　（1）欠繳社會保險費單位工商登記信息確立，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營仍正常運行，且已進入征收執(zhí)法程序并查明欠費事實的；

　?。?）累計欠繳月份在3個月及以上且欠費金額較大；

　?。?）經(jīng)市社保中心依法履行征收職責，對欠繳單位采取查賬劃撥欠繳社會保險費措施后仍有大額欠費的或未按法律法規(guī)規(guī)定履行法定義務(wù)的。

　　該機電設(shè)備公司欠繳社會保險費的情況已符合上述公開告示的情形。

　　處理結(jié)果上述“意見”出臺后，對正常經(jīng)營欠費單位還款已有一定的促動作用。該單位負責人了解了“意見”內(nèi)容后，表示如果單位被公開告示，單位信譽及以 后經(jīng)營活動將受到極大影響，故于當月積極籌措資金還清了所有欠繳的社會保險費（含逾期繳納社會保險費應(yīng)征收的滯納金）。

　　操作規(guī)范1、用人單位繳納社會保險費的法律責任及逾期繳納社會保險費的處理：

　?。?）用人單位應(yīng)當按時足額繳納社會保險費，職工應(yīng)當繳納的社會保險費由單位代扣代繳。企業(yè)應(yīng)當根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)出具的《繳費通知書》規(guī)定的金額在約定期限內(nèi)（每月15日前）通過與社保經(jīng)辦機構(gòu)約定的方式繳納社會保險費。

　?。?）用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責令限期繳納或補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

　　2、對逾期仍未繳納的用人單位可以查詢其銀行賬戶：社會保險費征收機構(gòu)責令欠費單位限期繳納或者補足所欠社會保險費后，欠費單位逾期仍未繳納或補足的，社會保險費征收機構(gòu)可以向銀行和其他金融機構(gòu)查詢欠費單位的存款賬戶。

　　3、經(jīng)查詢欠費單位存款賬戶余額符合規(guī)定的可以強制劃撥社會保險費：經(jīng)查詢欠費單位存款賬戶余額符合規(guī)定的，社會保險費征收機構(gòu)可以申請有關(guān)行政部門 做出劃撥社會保險費的決定，書面通知欠費單位的開戶銀行或者其他金融機構(gòu)，劃撥相當于逾期仍未繳納或者補足社會保險費及滯納金的存款，用于繳納或者補足所 欠社會保險費。

　　4、上海市人力資源和社會保障局公布《關(guān)于對欠繳社會保險費單位實施社會公開告示的試行意見》，于2014年9月1日起正式實施?！对囆幸庖姟访鞔_本 市建立社會新聞媒體以及市人力資源和社會保障局政府網(wǎng)站的社會公示平臺，由上海市社會保險事業(yè)管理中心對未按時足額繳納社會保險費，并經(jīng)依法征收后仍未繳 納或者補足社會保險費的單位實施公示。社會公開告示內(nèi)容主要為欠繳社會保險費單位的名稱及違法違規(guī)行為。

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