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　　2014年，自治區(qū)財(cái)政結(jié)合黨的群眾路線教育活動(dòng)，以全區(qū)財(cái)政改革創(chuàng)新年活動(dòng)開展為契機(jī)，創(chuàng)新機(jī)制、健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管，支農(nóng)資金監(jiān)管水平明顯提升。

　　一是創(chuàng)新涉農(nóng)資金整合機(jī)制。涉農(nóng)資金的有效整合，在一定程度上解決了支農(nóng)資金使用分散、效益不高的問題。2014年，自治區(qū)財(cái)政通過項(xiàng)目歸并，從預(yù)算環(huán)節(jié)促進(jìn)資金整合；通過產(chǎn)業(yè)政策整合，帶動(dòng)部門資金向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中；通過打造資金整合平臺(tái)，促進(jìn)縣級(jí)自主整合。自治區(qū)財(cái)政形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、小流域綜合治理和縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等幾個(gè)資金整合平臺(tái)，成效顯著。

　　二是創(chuàng)新支農(nóng)資金放大機(jī)制。發(fā)揮農(nóng)投公司保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作用，建立了“財(cái)政補(bǔ)助資金＋龍頭企業(yè)（合作組織）保證資金＋農(nóng)投擔(dān)保資金”的擔(dān)保平臺(tái)，撬動(dòng)銀行信貸資金，變過去單純的財(cái)政投入為財(cái)政資金、企業(yè)資金、擔(dān)保資金共同撬動(dòng)銀行信貸資金，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，財(cái)政支農(nóng)由過去單一依靠財(cái)政凈投入轉(zhuǎn)向引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)的局面。

　　三是創(chuàng)新支農(nóng)資金分配機(jī)制。建立以績(jī)效考評(píng)結(jié)果為導(dǎo)向的支農(nóng)資金分配機(jī)制，對(duì)績(jī)效考評(píng)中成績(jī)突出的市縣優(yōu)先安排支農(nóng)項(xiàng)目，加大資金投入，對(duì)績(jī)效考評(píng)成績(jī)差的市縣予以淘汰，停止項(xiàng)目安排，打破平均分配的觀念。新的分配機(jī)制調(diào)動(dòng)了市縣大抓項(xiàng)目管理的積極性，提高了項(xiàng)目管理和績(jī)效評(píng)價(jià)水平。

　　四是創(chuàng)新扶貧資金“四到縣”機(jī)制。按照因素法分配方式，綜合考慮重點(diǎn)貧困村數(shù)量、貧困人口數(shù)量、農(nóng)民收入等因素，將扶貧資金切塊分配到縣，給予重點(diǎn)貧困縣對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)行自主決策、自主審批的權(quán)力，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村兩級(jí)組織在扶貧項(xiàng)目實(shí)施中的主體作用。以扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、重大扶貧項(xiàng)目和整村推進(jìn)等為平臺(tái)，整合扶貧資金和各類相關(guān)涉農(nóng)資金，集中解決突出貧困問題。自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市兩級(jí)政府將主要精力放在規(guī)劃、政策制定和項(xiàng)目資金監(jiān)管、考核督查上。支持了寧南山區(qū)8個(gè)縣的縣域特色鮮明、發(fā)展前景廣闊、具備一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，在南部山區(qū)構(gòu)筑了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與縣域特色產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、和諧發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)框架，帶動(dòng)群眾增收效果顯著。

　　五是創(chuàng)新設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)支持機(jī)制。依據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（寧政發(fā)[2014]11號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)設(shè)施肉牛、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)貼財(cái)政政策，對(duì)按照建設(shè)規(guī)范建設(shè)的養(yǎng)殖小區(qū)給予財(cái)政補(bǔ)助，提升了我區(qū)設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平。

　　六是創(chuàng)新手段提高資金管理。2014年，自治區(qū)財(cái)政抓好部門預(yù)算編制工作，將能夠提前分解到縣的資金全部分解到縣，將支農(nóng)項(xiàng)目的投資方向提前告知到縣，為市縣統(tǒng)籌規(guī)劃、編制項(xiàng)目贏得了時(shí)間。建立農(nóng)口部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核通報(bào)制度和市縣支農(nóng)資金進(jìn)度月報(bào)制度，將部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與下年度預(yù)算增幅相掛鉤，對(duì)支出進(jìn)度快的部門給予項(xiàng)目?jī)A斜和增量?jī)A斜，調(diào)動(dòng)了部門和市縣提高預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的積極性。同時(shí)，拓展績(jī)效考評(píng)范圍。在對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考評(píng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓展范圍，逐步將自治區(qū)財(cái)政各重點(diǎn)支農(nóng)項(xiàng)目納入了績(jī)效考評(píng)范圍，建立了以績(jī)效考評(píng)結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制，發(fā)揮了正向激勵(lì)與末位淘汰的激勵(lì)作用，有效調(diào)動(dòng)了市縣狠抓項(xiàng)目質(zhì)量、資金管理的積極性，促進(jìn)了市縣從跑項(xiàng)目到抓項(xiàng)目的觀念轉(zhuǎn)變?！　?/span>