編制按：直到 1982 年之前，中國(guó)城市土地并不完全屬于國(guó)家所有。然而，“82憲法” 突然增設(shè)了 “城市的土地屬于國(guó)家所有” 的規(guī)定。雖然本條規(guī)定在過去的三十年間極大促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮發(fā)展，但同時(shí)，基于 “城市土地國(guó)家所有” 而建立起來的 “嚴(yán)格土地管理制度” 卻為中國(guó)城鎮(zhèn)化的健康有序發(fā)展埋下了隱患。值新一輪全面深化改革之際、國(guó)土部牽頭編制的土地制度改革方案即將出臺(tái)之時(shí)，我們共同回顧近 70 年的城市土地產(chǎn)權(quán)及現(xiàn)行管理制度，意在梳理其背后的歷史邏輯，以更理性務(wù)實(shí)的態(tài)度面對(duì)未來。