編者按：

直到1982年之前，中國城市土地并不完全屬于國家所有。然而82憲法卻突然增設(shè)了“城市的土地屬于國家所有”的規(guī)定。雖然本條規(guī)定在過去的三十年間極大促進了中國經(jīng)濟和社會的繁榮發(fā)展，但是同時基于“城市土地國家所有”而建立起來的“嚴(yán)格土地管理制度”卻為今后中國城鎮(zhèn)化健康有序的發(fā)展埋下了隱患。值此全面深化改革之際，國土部牽頭編制的土地制度改革方案即將出臺之時，我們共同回顧近70年的城市土地產(chǎn)權(quán)及現(xiàn)行管理制度，意在梳理其背后的歷史邏輯，以更理性務(wù)實的態(tài)度面對未來。

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