人口紅利的概念是由國外經(jīng)濟學(xué)家在研究東亞經(jīng)濟奇跡時首先提出的，盡管國內(nèi)外學(xué)者從不同視角對人口紅利加以概括，但都認(rèn)同人口紅利包含兩大基本要素：一是勞動力數(shù)量和比例相對較大；二是撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)相對較輕。一個國家在人口年齡結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)變的過程中，少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比相對較低，勞動年齡人口比重相對較高、它使一個國家擁有較豐富的勞動力資源，撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕，為經(jīng)濟發(fā)展提供了十分有利的機會。如果人口總撫養(yǎng)比低于某個閥值，則人口機會窗口開啟。一旦高于某個閥值，則人口機會窗口關(guān)閉。人口紅利就是介于兩個閥值之間的，有利于經(jīng)濟增長的“黃金時期”。

一、2011年是中國人口紅利發(fā)生轉(zhuǎn)折的一年

1990年以來，中國人口處于年齡結(jié)構(gòu)較合理、適齡勞動人口比例較大，農(nóng)業(yè)勞動力大量剩余并可以轉(zhuǎn)移的階段，農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為經(jīng)濟增長提供了大量的機會成本為零的勞動力要素投入。這種人口轉(zhuǎn)型帶來的促進(jìn)經(jīng)濟增長的效應(yīng)就是中國經(jīng)濟增長的人口紅利效應(yīng)。我們考察了1982-2012年我國少兒撫養(yǎng)比、老年撫養(yǎng)比和總撫養(yǎng)比變化情況，按照學(xué)者普遍認(rèn)為的當(dāng)人口總負(fù)擔(dān)系數(shù)（總撫養(yǎng)比）低于50%時就進(jìn)入“人口紅利期”的標(biāo)準(zhǔn)，中國1990年總撫養(yǎng)比為49.8%，低于50%，可以認(rèn)為進(jìn)入了“人口紅利”期。在1990—2010年期間總撫養(yǎng)比呈下降的趨勢，2005年下降到38.8%，此后總撫養(yǎng)比均在40%以下，2010年下降到34.2%，比1990年下降了15.6個百分點。1990-2010年，少兒撫養(yǎng)比為持續(xù)下降，從1990年的41.5%下降到2010年的22.3%，下降了19.2個百分點；而老年撫養(yǎng)比呈先降后升的走勢，并且少兒撫養(yǎng)比下降速度快于老年撫養(yǎng)比上升速度。因此，我國總撫養(yǎng)比下降主要是受少兒撫養(yǎng)比下降影響，同時少兒撫養(yǎng)比在總撫養(yǎng)比中所占比重越來越小，老年撫養(yǎng)比在總撫養(yǎng)比中所占比重越來越大。

從2011年開始，總撫養(yǎng)比由降轉(zhuǎn)升，2011年為34.4%,2012年為34.9%。同時，少兒撫養(yǎng)比在2012年停止下降，出現(xiàn)小幅回升，老年撫養(yǎng)比則繼續(xù)保持回升。尤其值得注意的是，2012年15-59歲勞動年齡人口93727萬人，比2011年減少345萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?SPAN>69.2%，比2011年末下降0.60個百分點。這是勞動年齡人口相當(dāng)長時期第一次出現(xiàn)了絕對下降，這意味著中國15歲以上不滿60周歲的勞動年齡人口，在2030年以前將穩(wěn)步地有所減少，中國已經(jīng)面臨“人口紅利”逐步消退的壓力。

二、中國“人口紅利”還能持續(xù)多久？

人口紅利在釋放到一定的程度后就會衰減、消失并最終轉(zhuǎn)化為人口負(fù)債。關(guān)于中國人口紅利到底能夠持續(xù)多久,不同學(xué)者的判斷存在差異。有學(xué)者認(rèn)為，我國人口總撫養(yǎng)比下降大約持續(xù)到2015年前后，此后，隨著人口老年化速度上升，人口轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)將由人口紅利階段轉(zhuǎn)為人口負(fù)債階段（王德文、蔡昉、張學(xué)輝，2004）。有的學(xué)者認(rèn)為，中國“人口紅利”機會之窗將開放到2020年（汝信、陸學(xué)藝、李培林，2006）。彭希哲教授認(rèn)為，我國人口機會視窗將在2025年前后關(guān)閉，城市和東部沿海地區(qū)會關(guān)閉得更早。劉家強、唐代盛預(yù)測認(rèn)為，從2005—2015年，我國總撫養(yǎng)比基本在40%以下，到2030年我國總撫養(yǎng)比為49.7%，人口紅利時期基本結(jié)束。

我們運用最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)對老年撫養(yǎng)比和總撫養(yǎng)比進(jìn)行了初步預(yù)測，2012年之后我國的人口紅利效應(yīng)將逐步減弱，但依然處于人口紅利期，到2030年左右，我國的人口總撫養(yǎng)比將達(dá)到50%左右，老年撫養(yǎng)比將達(dá)到20%以上，因此，中國的人口紅利還能持續(xù)約20年，20年之后人口紅利將基本消失。經(jīng)估算，人口撫養(yǎng)比每上升1個百分點，可以導(dǎo)致人均GDP增長率下降約0.165個百分點。

三、中國進(jìn)入“人口紅利”消退期的影響

進(jìn)入“人口紅利”消退期，我國勞動力供給趨于減少，從而改變我國作為經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)要素勞動力數(shù)量的變化，并由此對我國長期經(jīng)濟發(fā)展造成深遠(yuǎn)影響。

一是勞動年齡人口逐步減少，勞動力增量持續(xù)下降將帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。勞動力供給數(shù)量減少意味著撫養(yǎng)比的提高，由此造成的消費人群增加將有利于消費服務(wù)業(yè)發(fā)展，從而導(dǎo)致服務(wù)業(yè)比重上升，相應(yīng)工業(yè)比重下降，我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)變化。同時，勞動力供給數(shù)量減少直接導(dǎo)致勞動力成本持續(xù)上升，隨著勞動力成本的上升，我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的占比將逐步下降，資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比重則逐步提升。

二是人口轉(zhuǎn)變帶來的老齡人口增多導(dǎo)致儲蓄人群減少，從而將造成儲蓄率下降，并伴隨著投資率的下降。

三是隨著我國農(nóng)村人口“老齡化”程度逐步加深和農(nóng)村剩余勞動力長期大規(guī)模轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的速度正在放緩，勞動力供給數(shù)量減少引起勞動力價格上漲，導(dǎo)致生產(chǎn)成本的增加，企業(yè)將會更多地資本替代勞動，全社會的資本勞動比率將上升，這將導(dǎo)致資本的邊際報酬率遞減，從而使得經(jīng)濟增長速度放慢。

因此，我國勞動年齡人口的減少、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度的放緩以及由此帶來的勞動力價格的上升，將在未來深刻的影響我國的需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及長期經(jīng)濟增長。我們必須及時調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以應(yīng)對由勞動力供給數(shù)量減少帶來的長期經(jīng)濟影響。

四、主要應(yīng)對措施

1.順應(yīng)人口紅利趨勢，加快推動國內(nèi)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級

“人口紅利”的兌現(xiàn)和最大化問題關(guān)鍵是創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。只有勞動人口充分就業(yè)才有可能創(chuàng)造財富，獲取“人口紅利”。我國不同區(qū)域、不同省份進(jìn)入“人口紅利”期時間不同，特別是西部和欠發(fā)達(dá)省份，即使進(jìn)入“人口紅利”期，由于本地不能提供就業(yè)機會，豐富的勞動力不能充分利用。因此，應(yīng)加快推動國內(nèi)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級，以利用國內(nèi)不同區(qū)域間人口紅利的差異，積極擴大就業(yè)和降低勞動成本，以實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的雙重目標(biāo)。

2.積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，為“人口紅利”兌現(xiàn)提供新的機會

由于城鎮(zhèn)相比農(nóng)村往往具有資本技術(shù)、交通運輸、居住條件、人力資源、通訊設(shè)備等方面的比較優(yōu)勢，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，能夠推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，有利于提高勞動生產(chǎn)效率，有利于推動以教育、醫(yī)療、社保等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)發(fā)展，也能夠推動以商貿(mào)、餐飲、旅游等為主要內(nèi)容的消費型服務(wù)業(yè)和以金融、保險、物流等為主要內(nèi)容的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有利于把豐富的勞動力資源轉(zhuǎn)化成真正的勞動生產(chǎn)力。目前，一方面盡快廢除現(xiàn)行的對農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的各種限制，打破城鄉(xiāng)分割，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力合理有序流動，建立以市場為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。對進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)在制度設(shè)計上，要與城市勞動力機會和權(quán)利平等。另一方面，還要積極推進(jìn)戶籍制度改革，消除體制制度障礙。放寬直至放開城市和城鎮(zhèn)的戶口遷移的準(zhǔn)入限制，實行按居住地管理的戶籍制度；加強社會管理配套制度改革，逐步剝離附著在戶口上的不公平福利制度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

3.大力提高人口的健康和文化素質(zhì)，充分挖掘人口“質(zhì)”的紅利

中國人口“量”的紅利在2011年已經(jīng)進(jìn)入一個轉(zhuǎn)折點，但我們可以獲取更多而又持久的人口“質(zhì)”的紅利，即不僅要獲得勞動力數(shù)量上的優(yōu)勢，還要通過提高人口健康和文化素質(zhì)，從而提升人力資本存量素質(zhì)來形成一個更加高效和可持續(xù)的經(jīng)濟增長源泉。為此，一要進(jìn)一步加大教育、衛(wèi)生、文化等方面的財政投入，優(yōu)化教育、衛(wèi)生、文化資源配置，讓更多的社會大眾得以分享。二是在大力發(fā)展義務(wù)教育的同時，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，進(jìn)一步提高了勞動生產(chǎn)率，使人口紅利效應(yīng)最大化。三是要抓住最有利于提高全民健康素質(zhì)的關(guān)鍵領(lǐng)域，如青少年健康素質(zhì)、婦女生殖健康和勞動者健康和工傷保險等，提高人力資本形成效率。