農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心美麗鄉(xiāng)村建設(shè)課題組

    前言

    中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。協(xié)調(diào)推進美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的重要實踐，是推進“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是加快建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。蘭陵·代村在推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成功實踐有典型意義。

    蘭陵縣位于山東省臨沂市，總面積1724平方公里，現(xiàn)有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，213個社區(qū)、600個行政村，130.6萬人口。2013年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值271.56億元，地方財政收入11.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26827元，農(nóng)民人均純收入10323元。先后被譽為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”“中國大蒜之鄉(xiāng)”“中國牛蒡之鄉(xiāng)”“山東南菜園”“中國洋菜園”“全國糧食生產(chǎn)先進縣”“全國無公害蔬菜出口生產(chǎn)示范基地縣”等榮譽稱號。近年來，蘭陵縣以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，積極推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；以新型社區(qū)建設(shè)為抓手，穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化，取得了很好的效果，涌現(xiàn)了一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化同步推進的典型，形成了獨具特色的“蘭陵現(xiàn)象”，其中代村的成效尤為顯著。

    代村地處蘭陵縣城南郊卞莊鎮(zhèn)，現(xiàn)自有耕地1.1萬畝，住戶2716戶，10069人。多年來，代村在蘭陵縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大膽探索、勇于實踐。堅持以農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村建設(shè)新型化、人居環(huán)境優(yōu)美化、公共服務(wù)社會化、農(nóng)民教育組織化、穩(wěn)定機制長效化、村務(wù)管理民主化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明化為標準，積極推進新農(nóng)村建設(shè)，同時，代村注重生態(tài)文明建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)，成為代村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本途徑。代村從實際出發(fā)，加強社區(qū)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)，強化公共服務(wù)，讓農(nóng)民就地就近享受到城鎮(zhèn)化的設(shè)施、服務(wù)和保障，同步推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

    開展“蘭陵現(xiàn)象、代村實踐”研究，總結(jié)代村同步推進美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化的成功經(jīng)驗，對廣大農(nóng)村地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要的借鑒意義，對推進我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要的理論和實踐價值。

    一、代村實踐的基本內(nèi)涵

    代村以新社區(qū)為載體，以新園區(qū)為基礎(chǔ)，以新環(huán)境為依托，以新風(fēng)尚為靈魂，以新治理為法寶，積極探索實踐，形成了同步推進美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的路徑和模式。

    （一）新社區(qū)。新社區(qū)是代村實踐的載體。代村的新社區(qū)新在：實行舊村改造，形成了住宅樓、老年公寓、文化廣場、社區(qū)醫(yī)院、便民服務(wù)中心等齊全的新設(shè)施；創(chuàng)新服務(wù)模式，形成了工商、教育、環(huán)保等完善的新服務(wù)；實施教育、培訓(xùn)、生活、大病、住房等村民全覆蓋的“五補”政策，形成了小有學(xué)上、中有業(yè)創(chuàng)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居的新保障。代村的新社區(qū)為推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化提供了集約化的建設(shè)載體。

    （二）新園區(qū)。新園區(qū)是代村實踐的基礎(chǔ)。代村的新園區(qū)包括：通過土地流轉(zhuǎn)，實施規(guī)模經(jīng)營，利用農(nóng)業(yè)科技，實現(xiàn)集約經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；以國家農(nóng)業(yè)公園、蘭陵大酒店、寶華國際大酒店、銀湖灣度假村等為載體的休閑旅游園區(qū)；以代村商貿(mào)城、通力物流、山東天寶魯萌建安為代表的商貿(mào)物流園區(qū)。代村的新園區(qū)為推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

    （三）新環(huán)境。新環(huán)境是代村實踐的依托。代村的新環(huán)境包括：堅持推進生態(tài)文明建設(shè)，實施大地園林化、生態(tài)風(fēng)景化、園區(qū)公園化，綠化率達到46%，三季有花、四季常綠，形成了優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境；加強污染治理和環(huán)境整治，社區(qū)環(huán)境美化凈化，村莊面貌煥然一新，形成了整潔的生活環(huán)境；創(chuàng)新管理，加強服務(wù)，營造風(fēng)清氣正氛圍，形成了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。代村的新環(huán)境是推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的重要依托。

    （四）新治理。新治理是代村實踐的法寶。代村黨委嚴格落實各項工作制度，充分發(fā)揮黨員議事會和居民委員會的作用，強化民主管理，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨支部對黨員和干部提出了做“五種人”的要求，即思想解放的先行人、生產(chǎn)發(fā)展的帶頭人、生活寬裕的引導(dǎo)人、鄉(xiāng)風(fēng)文明的示范人和管理民主的推動人，樹立了黨員干部的良好形象。2000年以來，該村沒發(fā)生一起嚴重刑事案件，無一起上訪事件。代村的新治理是同步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的一大法寶。

    （五）新風(fēng)尚。新風(fēng)尚是代村實踐的靈魂。代村高度重視精神文明創(chuàng)建活動，將其納入整體工作布局，擺上重要議事日程。以創(chuàng)建村里的“文明一條街”為載體，積極開展“講文明、樹新風(fēng)”等各種活動，通過發(fā)掘先進典型，不斷提高群眾參與文明村建設(shè)的熱情，逐漸形成了愛國愛家、大氣謙和、樸實守信、勇于拼搏的代村精神。代村的新風(fēng)尚為推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化提供了強大動力。

    代村實踐的內(nèi)涵極其豐富，把代村實踐的內(nèi)涵挖掘出來，有利于對代村實踐的研究推介。

    二、代村實踐的發(fā)展歷程

    （一）“九五”末期：深刻反思“先進村”的沒落，力求從危機中崛起

    上世紀六七十年代，代村是著名的“全國糧食生產(chǎn)先進縣”，曾一度創(chuàng)造“年上繳國庫糧食一百萬斤”、“村支書直接被提拔當(dāng)縣委領(lǐng)導(dǎo)”的奇跡。進入上世紀八九十年代以后，代村逐漸落伍掉隊，人越來越多，地越來越少，生產(chǎn)效率低下，人心渙散，村莊臟亂不堪，村民矛盾叢生，是當(dāng)?shù)赜忻摹皝y村”。

    1999年，新一屆代村村支兩委班子組建。面對“亂村”嚴峻的發(fā)展形勢，代村領(lǐng)導(dǎo)班子苦心思索，殫精竭慮，明晰了“創(chuàng)新管理、強村富民、再度崛起”的工作思路，并身體力行，率先垂范，推行民主管理、堅持民主決策、強化民主監(jiān)督、更新村民理念，堅持每天早上6點考勤制度，以“十年磨一劍”的決心和豪情，開啟了長達14年探索“強村富民之道”的艱辛之旅。

    （二）“十五”期間：以土地流轉(zhuǎn)為抓手，著力整治“亂村”，在和諧中發(fā)展

    1999年下半年，村支兩委班子經(jīng)多方調(diào)查研究，科學(xué)考量代村作為“城邊村”的地理優(yōu)勢，明確了“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式，推進土地集約化經(jīng)營”的發(fā)展思路，整體部署，全面動員，拉開了“規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營”的序幕。

    2000年，代村啟動全村土地精確丈量工程，并在此基礎(chǔ)上，本著自愿、公平、公正、公開、平等、民主等原則，有效調(diào)動廣大農(nóng)戶積極性，調(diào)整地塊，每戶土地由原來的十幾塊調(diào)整到每戶兩塊。

    2004年，隨著農(nóng)村改革不斷深入，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，村“兩委”根據(jù)村里農(nóng)民不愿種地的現(xiàn)狀，制定了相關(guān)規(guī)定，動員廣大農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)，為“土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”掃清了障礙。

    2005年，代村采取土地入股、年終分紅的形式，實現(xiàn)了集體土地集中經(jīng)營。同年，代村堅持舊村改造與新村建設(shè)并舉，對村民住房實行騰地拆遷和升級改造。啟動2萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，生態(tài)養(yǎng)殖場、高效農(nóng)業(yè)示范片、花卉市場進入規(guī)劃藍圖，代村生機勃勃的發(fā)展勢頭逐步呈現(xiàn)。

    （三）“十一五”期間：以新農(nóng)村建設(shè)為重點，實現(xiàn)“明星村”的崛起

    “十一五”期間，代村堅持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)共進，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標，堅持推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，先后被授予“山東省綠化先進村”“全省平安創(chuàng)建先進單位”“全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建先進單位”等稱號，從前的“亂村”成為遠近聞名的“明星村”。

    2006年，代村立足當(dāng)前，著眼長遠，將“發(fā)展集體經(jīng)濟”作為工作重點。啟動建設(shè)建筑公司、車輛交易市場、加油站、建材廠、養(yǎng)殖場、物流配送等多個項目。以建筑公司、房地產(chǎn)開發(fā)公司等為代表的企業(yè)逐步發(fā)展壯大。

    2007年，代村“兩委”堅持集體與農(nóng)民個體同步增收，根據(jù)每人特長提供就業(yè)崗位，安排全村勞動力的20%從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖40%在村集體副業(yè)單位就業(yè)（人均年收入在萬元以上）；20%利用住房臨街從事經(jīng)商；20%從事建筑裝潢、交通運輸及其它行業(yè)，呈現(xiàn)出“農(nóng)、副、商、工多措并舉，多路富民”的良好格局。

    2008年，代村發(fā)揮城郊優(yōu)勢，繼續(xù)壯大村級經(jīng)濟實力。先后引入清水食品、金禾公司等7家企業(yè)入駐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步入新里程。

    2009年，代村將目光聚集到人居環(huán)境優(yōu)化上。通過抓基礎(chǔ)設(shè)施完善、抓村莊綠化美化、抓環(huán)境整治和平安社區(qū)創(chuàng)建，村內(nèi)道路平坦開闊、戶戶通上自來水，實現(xiàn)了三季有花、四季常綠，全村綠化覆蓋率達到46%，養(yǎng)老院、幼兒園歡聲笑語，文化廣場和健身場所熱鬧非凡。

    2010年，代村升級“幸福指數(shù)”工程，開始實行相關(guān)升學(xué)獎勵制度和一系列村民生活保障制度，社會服務(wù)功能和保障功能進一步完善。同年，喜獲“全國敬老先進村”殊榮，2萬畝山東省蘭陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園初具規(guī)模。進入“全國生態(tài)家園富民行動示范點”行列，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入3000多萬元，農(nóng)民人均純收入達到1萬元。

    （四）“十二五”期間：以美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點，邁向“幸福村”，向全面建成小康奮進

    2011年，代村提出堅持“以工補農(nóng)、以農(nóng)促工、搞活商貿(mào)、三產(chǎn)并舉、強村富民”的發(fā)展思路，加快推進由“溫飽型”到“小康型”的歷史性轉(zhuǎn)變。

    2012年，代村緊緊圍繞蘭陵“建設(shè)歷史文化名縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣、旅游產(chǎn)業(yè)強縣”目標，積極探索“農(nóng)旅融合”新模式，圍繞“天下菜園、美麗蘭陵”主題，打造“華夏酒都、天下菜園”品牌。突出生態(tài)文明建設(shè)。蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園景區(qū)、蘭陵荀子文化園旅游區(qū)、文峰山地質(zhì)公園景區(qū)等一批旅游景區(qū)建設(shè)開始起步。

    2013年，代村緊跟蘭陵縣全面提速“休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的步伐，突出農(nóng)業(yè)與旅游“聯(lián)姻”，探索美麗鄉(xiāng)村的服務(wù)管理機制，探索挖掘蘭陵文化資源，彰顯地方特色。釋放“菜博會”的旅游效應(yīng)，擁有10個功能區(qū)的蘭陵農(nóng)業(yè)公園成為全省首家國家農(nóng)業(yè)公園，喜獲“全國五星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)（園區(qū)）”，引領(lǐng)了一種新型的旅游業(yè)態(tài)，標志著蘭陵代村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)邁入新階段。

    當(dāng)前，代村堅持“一邊富口袋、一邊富腦袋”，堅持誠信立村，集體經(jīng)濟創(chuàng)名牌、個體經(jīng)濟創(chuàng)招牌、村民對外創(chuàng)品牌，合力打造過硬的代村精神文明“品牌工程”理念已深入人心。政通人和的代村正煥發(fā)出前所未有的活力，朝著“全面小康”的目標奮勇前進。

    三、代村實踐的主要做法

    蘭陵縣委、縣政府統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)，以代村等村莊為代表，大力推進美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。代村根據(jù)自己的實際，在協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)進步、壯大集體經(jīng)濟和扶持個體經(jīng)濟、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、改革創(chuàng)新與優(yōu)良傳統(tǒng)繼承等方面狠下功夫，促進美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

    （一）堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護并重

    代村以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。一是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)讓生態(tài)更加優(yōu)良。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，讓畜禽排泄物轉(zhuǎn)化為沼氣和有機肥源，形成農(nóng)業(yè)的生態(tài)循環(huán)；堅持綠色清潔生產(chǎn)和服務(wù)，使生產(chǎn)和服務(wù)廢棄物無害化，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅不損害生態(tài)，還使水更清、天更藍、山更綠。二是用綜合整治的方式保證環(huán)境更加優(yōu)美。代村衛(wèi)生清潔隊對村莊范圍內(nèi)垃圾及時清運，實行無害化處理，通過對環(huán)境的綜合整治，保持了村莊全天整潔，實現(xiàn)了環(huán)境優(yōu)美。三是優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大的空間。在首屆“國際蔬菜產(chǎn)業(yè)博覽會”一個月的會期內(nèi)，累計接待游客30萬人次，取得很好的社會和經(jīng)濟效益。同時，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境也為代村發(fā)展商貿(mào)物流、餐飲酒店等服務(wù)業(yè)提供了生態(tài)基礎(chǔ)。

    （二）堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)進步并重

    代村重視發(fā)展經(jīng)濟，堅持“以工補農(nóng)、以農(nóng)促工、搞活商貿(mào)、三產(chǎn)并舉、強村富民”的發(fā)展思路，大力推進經(jīng)濟發(fā)展，并把發(fā)展社會事業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟放在同等地位，在發(fā)展經(jīng)濟的同時不忽視農(nóng)村社會事業(yè)，堅持“兩手抓、兩手硬”。一方面堅持經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)村社會事業(yè)進步提供資金支持。村集體每年拿出500萬元用于農(nóng)村社會事業(yè)，對村民統(tǒng)一實施大病救助、統(tǒng)一組織勞動技能培訓(xùn)、統(tǒng)一提供住房補貼、統(tǒng)一安排老年人入住老年公寓等，為村民就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等提供了有力保障。村集體設(shè)立勞動技能培訓(xùn)專項資金，實施“勞動技能培訓(xùn)工程”，鼓勵農(nóng)民參加勞動技能培訓(xùn)，力爭每人掌握兩項以上勞動技能。另一方面，堅持發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。農(nóng)村社會事業(yè)的進步，使村民享受到了經(jīng)濟發(fā)展的成果，提升了村民的幸福指數(shù)，村民更加支持村里的經(jīng)濟發(fā)展，為代村土地集約經(jīng)營，創(chuàng)辦建筑安裝公司、車輛交易市場、加油站、建材市場、養(yǎng)殖場、代村商貿(mào)物流城、農(nóng)業(yè)科技示范園等一批項目創(chuàng)造了良好環(huán)境，形成了農(nóng)村社會事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展互促互進的良好局面。

    （三）堅持壯大集體經(jīng)濟和扶持個體經(jīng)濟并重

    縱觀代村十多年的發(fā)展史，是一個發(fā)展集體經(jīng)濟、扶持個體經(jīng)濟、引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的過程。代村始終堅持集體與農(nóng)民個體同步增收，積極為群眾致富創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。一是堅持發(fā)展集體經(jīng)濟，在壯大集體經(jīng)濟實力方面下功夫。代村統(tǒng)籌規(guī)劃集體資源要素，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，避免了村集體空殼化，為發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，提高村干部威望奠定基礎(chǔ)。二是堅持發(fā)展個體經(jīng)濟，在富裕農(nóng)民方面下功夫。讓脫離了土地的農(nóng)民，依托城郊區(qū)位優(yōu)勢，成為離土不離鄉(xiāng)的“創(chuàng)業(yè)農(nóng)民”，在建筑裝飾業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，呈現(xiàn)了人人都是創(chuàng)業(yè)主體的態(tài)勢。三是堅持集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟互促互進，在同步推進集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟發(fā)展方面下功夫。代村堅持誠信立村，集體經(jīng)濟創(chuàng)名牌、個體經(jīng)濟創(chuàng)招牌、村民對外創(chuàng)品牌，合力打造過硬的代村經(jīng)濟“品牌工程”，形成了集體經(jīng)濟引導(dǎo)個體經(jīng)濟發(fā)展，為個體經(jīng)濟創(chuàng)造條件和環(huán)境，個體經(jīng)濟壯大集體經(jīng)濟，推動集體經(jīng)濟進一步發(fā)展的格局。

    （四）堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并重

    代村重視發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)壯大集體經(jīng)濟和富裕個體經(jīng)濟，也重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的同時不忽視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。代村積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓農(nóng)民在不離土、不離農(nóng)、不離產(chǎn)、不離鄉(xiāng)的情況下構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了以設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是代村經(jīng)濟收入的主要來源，也是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。代村依托歷史文化、地緣區(qū)位、人力資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以商貿(mào)物流、休閑觀光、餐飲業(yè)等為重心，以重大產(chǎn)業(yè)項目為支撐，以產(chǎn)業(yè)推進體系建設(shè)為載體，用現(xiàn)代企業(yè)管理模式改造傳統(tǒng)經(jīng)營生產(chǎn)方式，推動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    （五）堅持改革創(chuàng)新與優(yōu)良傳統(tǒng)繼承并重

    “愛國愛村、大氣謙和、樸實守信、勇于拼搏”的代村精神，是代村人在長期實踐中形成的寶貴精神財富。代村在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，注重改革創(chuàng)新。一是堅持機制創(chuàng)新，建立長效激勵機制。代村每年舉辦“十星級文明戶”“遵紀守法光榮戶”“美在農(nóng)家”“好媳婦、好婆婆”評選和獎勵活動，通過評選和表彰這些先進典型，不斷提高群眾參與文明村鎮(zhèn)建設(shè)的熱情，使大家受到潛移默化的教育。二是堅持管理創(chuàng)新，建立民主管理機制。組織引導(dǎo)村民最大限度地參與村務(wù)管理，在處理鄰里糾紛和不道德現(xiàn)象時，通過錄音廣播的形式，讓全村群眾參與評議，使大家在參與中得到教育和提高；在制定村規(guī)民約和各項村級規(guī)定時，讓群眾反復(fù)討論，形成共識，然后監(jiān)督執(zhí)行。三是堅持決策創(chuàng)新，健全決策監(jiān)督機制。實行集體賬目、企業(yè)管理、宅基地劃分、土地承包、農(nóng)民負擔(dān)、計劃生育等村務(wù)十公開制度。凡村里重大問題和公共事務(wù)的決策，都讓群眾參與討論，把村里的各項工作和重大決策以及公共事務(wù)的管理完全置于群眾的監(jiān)督之下。

    在蘭陵縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，代村在促進美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的典型做法，取得了明顯的成效，對我國很多農(nóng)業(yè)縣都有參考借鑒意義。

    四、代村實踐的主要成效

    在蘭陵縣委、縣政府統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的背景下，代村立足實際，自覺跟進城市化進程，積極融入城市化分工，走出了一條從“亂村”走向“明星村”，從“明星村”邁向“幸福村”的特色發(fā)展道路?！熬G樹掩映小洋樓，空氣清新人長壽，使用沼氣新能源，文明衛(wèi)生又方便，條條大路通家園，鄉(xiāng)村勝似城里面”，這是在代村村民中廣泛流傳的順口溜，也是代村經(jīng)濟社會大發(fā)展、大變化的真實寫照。

    （一）農(nóng)村更美麗

    一是舊村改造設(shè)施美。以實施舊村改造工程為抓手，整體推進村莊規(guī)劃、舊村改造升級和住房建設(shè)。近年來，硬化村內(nèi)道路10萬平方米，建成沿街樓1.8萬平方米，修建下水道1.5萬米、排灌水渠2000米，實現(xiàn)了戶戶通自來水；建設(shè)了文化廣場和健身場所，正在建設(shè)社區(qū)醫(yī)院和便民服務(wù)中心，社會服務(wù)功能和保障功能進一步完善。二是村容整潔環(huán)境美。以建設(shè)生態(tài)、和諧家園為目標，以生態(tài)文明村創(chuàng)建為抓手，大力推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治。全村劃分為若干個衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，設(shè)立83個垃圾箱，成立了由30人組成的衛(wèi)生保潔隊，定期打掃衛(wèi)生，每天清運垃圾，保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。按照平安村莊、平安社區(qū)、平安家庭的要求，推行戶戶參與、持牌站崗和村干部輪流帶班巡邏制度，建立健全治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏“五位一體”組織，及時化解各類矛盾和問題，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。三是統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建社區(qū)美。對農(nóng)村社區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)社區(qū)內(nèi)的供電、排水、寬帶、有線電視、道路、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一建設(shè)新型連鎖農(nóng)家超市、文化館、老年活動中心、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、銀行等生活設(shè)施。截至2013年底，代村拆遷舊房1200余戶，社區(qū)建筑面積達30萬平方米，代村新社區(qū)成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的典范。

    （二）農(nóng)業(yè)更現(xiàn)代

    一是提高了農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平。加快對農(nóng)業(yè)的標準化改造，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低質(zhì)量安全風(fēng)險；加快對農(nóng)業(yè)的設(shè)施化改造，逐步改變靠天吃飯的局面，降低自然風(fēng)險；加快對農(nóng)業(yè)的規(guī)?；脑?，逐步改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營小、散、弱的格局，讓農(nóng)業(yè)成為最高效的產(chǎn)業(yè)。目前，已建成智能化溫室、農(nóng)展中心、育苗基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、有機蔬菜生產(chǎn)基地、百姓菜園、百佳花園。二是拓展了農(nóng)業(yè)多功能。通過規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展和管理。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開發(fā)休閑娛樂景觀，形成了令人大飽眼福和口福的新優(yōu)品種“果蔬觀光采摘園”，可供人們體驗農(nóng)事活動和品嘗新鮮蔬果的“百姓菜園”，令人心曠神怡的“花卉苗木盆景觀賞園”，17條特色各異的綠化景觀長廊，讓人感受生態(tài)美食文化的“新天地生態(tài)酒店”等。通過園區(qū)化發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，代村正逐步成為城市居民向往的鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。三是提升了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托全國首家國家農(nóng)業(yè)公園——蘭陵·國家農(nóng)業(yè)公園，整體打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范推廣、科技培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)孵化、資源信息共享、農(nóng)產(chǎn)品加工出口和生態(tài)觀光旅游于一體的綜合型現(xiàn)代服務(wù)園區(qū)。以園區(qū)集聚發(fā)展的形式做好做大服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為周邊地區(qū)快速增長的相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供全方位的增值服務(wù)。2010年，代村物流商貿(mào)城建成投入使用，代村商貿(mào)物流城占地300畝，設(shè)置攤位達1600個，年交易額4.8億元，租金收入達2000萬元。物資分流至全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連接到上海、徐州、棗莊、臨沂、日照、連云港等地。

    （三）農(nóng)民更富裕

    一是人人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。代村依托城市近郊的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展建筑裝飾業(yè)、汽車銷售業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，使大多數(shù)農(nóng)民逐步脫離土地，成為離土不離鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)工人。村集體設(shè)立專項資金，實施勞動技能培訓(xùn)工程，使每個農(nóng)民掌握兩項以上勞動技能；積極培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，鼓勵具備條件的農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場；積極創(chuàng)造條件，讓就業(yè)的居民人人爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)主體。目前，代村已實現(xiàn)有勞動能力的村民人人就業(yè)的目標。二是人人過上現(xiàn)代生活。隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，代村農(nóng)民的生活方式向市民生活方式轉(zhuǎn)變，村民的價值觀、行為方式、生活方式、交際方式等發(fā)生了深刻變化。代村村民雖然住在農(nóng)村，但與城里人一樣。2013年，代村村民人均純收入達2萬元，是全國農(nóng)民人均純收入的2倍多。三是人人享受“五補”社保。代村實施“五補”全覆蓋政策，即：居民全部參加醫(yī)療保險，并且實行大病救助，大病治療救助費用比例達70%，解決群眾的看病難問題；實行在校學(xué)生教育補助，考入重點大學(xué)的學(xué)生給予1萬~5萬元的獎勵，就讀高中、職業(yè)教育、大專、大學(xué)的學(xué)生每年補助2000元，解決村民子女上學(xué)難問題；按時發(fā)放生活補貼，每人每年發(fā)放700元，對60歲及以上老年人發(fā)放優(yōu)待補助，解決村民養(yǎng)老問題；實施勞動技能培訓(xùn)補助，解決青壯年農(nóng)民擇業(yè)、就業(yè)問題；實施住房補助，居民購買安居樓的，給予50%的住房補貼，解決住房難問題。

    （四）鄉(xiāng)風(fēng)更文明

    一是以核心價值理念促進鄉(xiāng)風(fēng)文明化。代村人在長期實踐中形成了“愛國愛村、大氣謙和、樸實守信、勇于拼搏”為主要內(nèi)涵的代村精神，將激勵一代又一代村民堅守勤勞節(jié)儉、明理誠信、尊老愛幼、施善濟困、崇尚科學(xué)、奉獻社會。二是以文化建設(shè)促進鄉(xiāng)風(fēng)文明化。把豐富群眾業(yè)余文化生活作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，依靠文化的力量傳導(dǎo)代村人的價值取向。10年來，累計投入數(shù)千萬元，先后建立省級規(guī)范化小學(xué)、幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生院、老年活動中心、村民文化廣場等，成立了老年秧歌隊、青年舞獅隊、村民劇團、村民書畫社，創(chuàng)辦了《新代村》，使村民文化生活多樣化、文體活動常態(tài)化。三是以道德建設(shè)促進鄉(xiāng)風(fēng)文明化。代村是全國敬老先進村，村里投資建設(shè)了“一室一廚一衛(wèi)”面積達70平方米的老年公寓，安置60歲以上及部分55周歲以上有特殊情況的老人。每年舉辦“十星級文明戶”“遵紀守法光榮戶”“美在農(nóng)家”“好媳婦、好婆婆”評選和獎勵活動，評選條件從前幾年的遵紀守法、尊老愛幼、鄰里團結(jié)等社會公德和家庭道德方面，拓展到提高家庭成員素質(zhì)、實現(xiàn)科技致富、發(fā)展集體經(jīng)濟等全局性工作。通過獨具特色的評選，不斷提高群眾參與文明村鎮(zhèn)建設(shè)的熱情。

    （五）治理更民主

    一是決策民主化。凡是村里的重大問題和公共事務(wù)決策，都請村民參加討論。建立了由黨員、干部、群眾代表組成的160人議事隊伍，在土地調(diào)整、宅基地劃分、道路建設(shè)、園區(qū)建設(shè)等涉及全村群眾利益的大事上，堅持反復(fù)召開村民座談會、干群問答會，廣泛征求意見，征得群眾的同意和支持。二是管理民主化。組織引導(dǎo)村民最大限度地參與村務(wù)管理。在處理鄰里糾紛和不道德現(xiàn)象時，讓全村群眾參與評議，使村民在參與中得到教育和提高；在制定村規(guī)民約和各項村級規(guī)定時，讓村民參與討論，形成共識后監(jiān)督執(zhí)行。三是監(jiān)督民主化。實行村“兩委”干部直選和民主評議制度，組織引導(dǎo)黨員群眾對照標準，好中選優(yōu)，推選出群眾信得過的“當(dāng)家人”。目前，該村黨支部、村委會組織健全，年齡結(jié)構(gòu)、文化程度符合新形勢、新任務(wù)的要求；村民當(dāng)家做主的地位基本確立，形成一套干部與群眾雙向制約的管理監(jiān)督機制。

    代村在新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展軌跡，既是代村發(fā)展的真實寫照，也是蘭陵縣委、縣政府統(tǒng)籌推進這幾個方面發(fā)展的集中體現(xiàn)與典型代表。

    五、代村實踐的重要啟示

    代村在促進美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的典型做法和顯著成效，對我國其他地區(qū)推進美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有很強的啟示意義。

    （一）選好帶頭人是推進美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)

    在人民公社時期，代村曾創(chuàng)下上繳糧食百萬斤的紀錄，是遠近聞名的先進村。但到上世紀末，代村淪為遠近聞名的亂村、窮村，全村背著380萬元的外債，村民對村干部意見很大，經(jīng)常上訪；村里治安很差，偷搶占事件經(jīng)常發(fā)生。1999年，村委換屆選舉，王傳喜當(dāng)選為村委會主任。14年來，王傳喜以領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)為重點，將有開拓精神的農(nóng)村優(yōu)秀人才吸納到村干部隊伍中來，努力建設(shè)精干型村干部隊伍，通過抓班子、帶隊伍，抓發(fā)展、促和諧，帶領(lǐng)代村領(lǐng)導(dǎo)班子開拓創(chuàng)新、勵精圖治、奮發(fā)有為，開創(chuàng)了代村一個又一個奇跡。2013年，代村固定資產(chǎn)（不包括土地）總值達7.6億元。這份成績的背后，是14年來，無論刮風(fēng)下雨，王傳喜每天早上6點前都會趕到村委會辦公室準備商量和布置工作；是14年來，他一定要把當(dāng)天的工作忙完，很少在晚上11點前進家門；是14年來，他使用過的工作筆記本多達130多本。代村10多年來翻天覆地的變化證明，推進美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是選好帶頭人，要把那些年富力強、有豐富經(jīng)歷、愿意為群眾服務(wù)、辦事公道、為人正派、能較好地執(zhí)行上級黨委、政府意圖的好干部選出來，使他們扎根基層，帶出村“兩委”好班子，形成好隊伍，打造好產(chǎn)業(yè)，帶動一方經(jīng)濟社會發(fā)展、致富一方百姓。

    （二）培植綠色產(chǎn)業(yè)是推進美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然選擇

    通過10多年的發(fā)展，代村形成了較為完整的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，三次產(chǎn)業(yè)互補互促，一產(chǎn)促進二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)反哺一產(chǎn)；在產(chǎn)業(yè)布局上，立足當(dāng)前，著眼長遠，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造條件發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，形成商貿(mào)物流業(yè)富村、生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)興村、建筑業(yè)強村的綠色產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展提供了持久動力。代村實踐證明，在推進美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，要突出生態(tài)建設(shè)、培植綠色產(chǎn)業(yè)、推動綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展好了，不僅可以直接解決農(nóng)民的基本生活需求、提高農(nóng)民的收入，還可以為農(nóng)村營造良好的生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗的綠色家園、發(fā)展高效的生態(tài)經(jīng)濟，為新農(nóng)村建設(shè)提供強勁而持久的發(fā)展動力。

    （三）發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是推進美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的堅強保證

    回顧代村的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，代村的新發(fā)展起步于土地流轉(zhuǎn)。通過村集體集約化經(jīng)營土地，實現(xiàn)土地規(guī)模效應(yīng)，壯大村集體經(jīng)濟；進而通過壯大村集體經(jīng)濟，進一步打造經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的社會公共服務(wù)和基礎(chǔ)公共服務(wù)，打造知名品牌，實現(xiàn)整體規(guī)劃、整體部署、集體經(jīng)營、品牌發(fā)展。代村集體經(jīng)濟與代村發(fā)展實現(xiàn)了互補互促互進。代村實踐證明，發(fā)展才是硬道理。作為新農(nóng)村建設(shè)最重要、最直接、最現(xiàn)實的投資主體，只有不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，才能為農(nóng)村自身的改革和發(fā)展提供更加良好的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，才能完善各項社會保障，才能使村“兩委”的管理和決策更加有效。

    （四）堅持群眾主體地位是推進美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗

    代村干部牢固樹立了以群眾為核心的發(fā)展理念，認為群眾是真正的英雄，是發(fā)展的動力之源，發(fā)展必須依靠群眾。在代村，經(jīng)常聽到的一句話是：“俺村的干部能和村民坐在一條板凳上?！边@句話體現(xiàn)了代村干部與群眾深厚的感情，說明代村干部能以村民利益為重，以村民期盼為念，進院入戶，聽民聲、察民情、解民意，及時感知村民衣食冷暖，保持干部同人民群眾的血肉聯(lián)系。代村的實踐證明，在美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，要認清政府引導(dǎo)與群眾主體兩者的作用，注重發(fā)揮群眾在各項建設(shè)中的積極性，引導(dǎo)群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)群眾思想觀念由“要我干”為“我要干”，由“逼著干”到“爭著干”的重要轉(zhuǎn)變，激發(fā)群眾自己動手改變貧困面貌的積極性和創(chuàng)造性。

    （五）堅持改革創(chuàng)新是推進美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的強大動力

    代村10多年來的發(fā)展變化史就是一部改革、發(fā)展與創(chuàng)新的歷史。代村10多年來每一步重大的發(fā)展步伐，都走在了山東乃至全國的前列，成為與時俱進、勇于探索、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的先進典型。代村“兩委”是一個敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子，他們深知，僅靠代村本土區(qū)域，已沒多大發(fā)展空間，必須走出代村看代村，著眼蘭陵、臨沂、山東，甚至全國，來謀劃代村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以，代村對于黨和國家出臺的新政策和文件，都要及時傳達，認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。代村實踐證明，改革是最大的紅利，必須通過不斷深化農(nóng)村改革、創(chuàng)新發(fā)展，才能解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，激發(fā)活力，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。

    六、對策建議

    蘭陵縣正處在新的發(fā)展歷史時期，站在新的歷史起點上，蘭陵縣特別是代村應(yīng)在已有的探索和實踐的基礎(chǔ)上，繼續(xù)高舉改革創(chuàng)新的旗幟，繼續(xù)發(fā)揚真抓實干的精神，推進美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

    （一）進一步開發(fā)特色資源

    特色資源是蘭陵美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)。蘭陵縣歷史悠久，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，孕育了豐富的特色資源。要加大區(qū)域范圍內(nèi)相對優(yōu)勢的蔬菜、石膏、鐵礦、物流等特色資源的開發(fā)力度，一方面要堅持“保護第一、合理開發(fā)”的方針，盡可能保持自然和歷史形成的原始風(fēng)貌。另一方面，要盡量利用特色資源開發(fā)項目，以突顯自身的優(yōu)勢，實現(xiàn)“人無我有、人有我優(yōu)”。并在突出資源特色、發(fā)掘資源潛在價值的前提下，堅持名牌戰(zhàn)略，不斷提升產(chǎn)品層次；立足長遠，全面規(guī)劃開發(fā)步驟；增加投入，持續(xù)提高產(chǎn)品吸引力；推行綠色消費，強化消費過程中的環(huán)境保護。

    （二）進一步培育特色產(chǎn)業(yè)

    特色產(chǎn)業(yè)是蘭陵美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心。要站在更高層面，進一步整合資源，發(fā)揮集聚優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提升特色資源的綜合利用率和開發(fā)整體水平，進一步做大做強蔬菜食品、礦產(chǎn)建材、機械制造、輕工制品等四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要遵循特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律，緊緊圍繞發(fā)展和培育戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，推進特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展的格局，以需求為導(dǎo)向，突出區(qū)域資源、環(huán)境和文化特色，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，把特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

    （三）進一步挖掘特色文化

    特色文化是蘭陵美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的靈魂。在充分考慮地理區(qū)位、自然生態(tài)、民俗文化等條件以及投入能力、市場容量、環(huán)境承載等因素的基礎(chǔ)上，把發(fā)展與挖掘、保護與開發(fā)特色文化資源結(jié)合起來。一是充分挖掘本地特色文化資源。加大對荀子文化、蕭氏文化、曾氏文化和重要古建筑、紀念建筑、歷史遺跡等資源的開發(fā)利用。二是全面保護本地特色文化資源。很多特色文化資源是不可再生的珍稀資源，在挖掘的同時要強化資源的保護，在保護中挖掘，并堅持先保護后開發(fā)的模式。三是重視特色文化的開發(fā)。遵循樸素、自然、協(xié)調(diào)原則，在保護的前提下，依托豐富的歷史文化資源，實施一批文化特色突出、比較優(yōu)勢明顯的文化產(chǎn)業(yè)項目，深度開發(fā)特色文化資源，形成文化產(chǎn)品，做成文化產(chǎn)業(yè)。

    （四）進一步打造特色品牌

    特色品牌是蘭陵美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略要求。要以區(qū)域特色公共品牌建設(shè)為抓手，帶動行業(yè)特色共用品牌的建設(shè)，促進企業(yè)產(chǎn)品特色品牌的培育，形成蘭陵的品牌體系。一是發(fā)揮中國蔬菜之鄉(xiāng)、全國農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)、全國無公害蔬菜生產(chǎn)基地縣的品牌效應(yīng)，依托首家農(nóng)業(yè)公園的建設(shè)，做大做強“華夏酒都、天下菜園”的公共品牌，并通過加大宣傳推介的力度，使區(qū)域公共品牌真正聞名遐邇。二是依托“中國大蒜之鄉(xiāng)”、“中國牛蒡之鄉(xiāng)”等一批優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)資源，打造行業(yè)共用品牌，統(tǒng)領(lǐng)特色資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和品牌化經(jīng)營。三是依托當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品，打造產(chǎn)品品牌，擴大神山大蒜、莊塢牛蒡、長城紅辣椒、大仲村黃金豐水梨、曹灣西紅柿、興明冬瓜、沂溝粉條等產(chǎn)品品牌的知名度。要發(fā)揮公共品牌、行業(yè)共用品牌的優(yōu)勢，以產(chǎn)品為主體，制定和實施特色品牌培育規(guī)劃，以企業(yè)經(jīng)營人員及從業(yè)人員高尚的品格保障企業(yè)特色產(chǎn)品優(yōu)良的品質(zhì)，用特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良的品質(zhì)打動消費者，樹立良好品牌形象。通過品牌建設(shè)，形成公共品牌、行業(yè)共用品牌、企業(yè)特色品牌互促共進的格局。

    （五）進一步打造特色平臺

    特色平臺是蘭陵美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)在需求。一是打造特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)平臺。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，整合蘭陵的特色農(nóng)業(yè)資源，搭建一個從種植養(yǎng)殖到加工、物流到貿(mào)易、研發(fā)、銷售的特色平臺。二是打造特色文化產(chǎn)業(yè)平臺。以蘭陵特色文化資源為基礎(chǔ)優(yōu)勢，以市場化為杠桿，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動蘭陵文化產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；蛯I(yè)化發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化的特色文化產(chǎn)業(yè)平臺。三是打造特色媒體宣傳平臺。按照“聲勢做大、氛圍做濃、工作做細、內(nèi)容做精”的要求，搭建蘭陵的特色宣傳平臺，實現(xiàn)蘭陵有形產(chǎn)品和無形資產(chǎn)的宣傳推介。

    結(jié)語

    “蘭陵現(xiàn)象、代村實踐”是協(xié)調(diào)推進美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成功典范，推介、借鑒其經(jīng)驗、做法，必將促進我國廣大農(nóng)村地區(qū)美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。廣大農(nóng)村地區(qū)要勇于突破傳統(tǒng)發(fā)展道路的局限，堅持一切從實際出發(fā)，積極推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)推進新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化，促進“四化同步”發(fā)展，為全面建成小康社會，促進我國現(xiàn)代化建設(shè)，加快實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出積極的貢獻！