不出意外，“中國女子在菲律賓機(jī)場遭職員掌摑4耳光”的視頻，紅遍網(wǎng)絡(luò)。類似的中國公民在海外利益受到侵害，引發(fā)國內(nèi)洶洶輿情的事，已經(jīng)有很多次。

而且此類事件還會形成壯觀的“大合唱”，本來水火不容的左右兩邊瞬間合流：一邊指責(zé)政府的“不作為”，一邊則鼓吹外國欺負(fù)中國人的民族主義情緒，反正都是要給外國政府一點顏色看，打打殺殺之聲不斷。比如，去年9月，我國內(nèi)陸首艘豪華郵輪“海娜號”被韓國濟(jì)州地方法院扣押，本來是一起普通的海商事糾紛，卻引發(fā)“殺聲陣陣”的輿情。

這其實是“一張嘴里吃兩口飯”，既有正常的公民維權(quán)，要求本國政府履行保護(hù)海外公民的責(zé)任；卻又摻雜著不正常的天朝大國、炮艦政策的幻想。

這并不奇怪，這些年中國的確在崛起，已經(jīng)成為全世界“坐二望一”的經(jīng)濟(jì)體，很多人潛意識中有“秀肌肉”的沖動，特別是面對與東南亞國家的矛盾時，中國人有著巨大的心理優(yōu)勢。

這形成了正常的公民權(quán)利申張與不正常的強(qiáng)國心態(tài)的混搭，其背后還在于中國長期缺乏強(qiáng)國心態(tài)的教育、缺乏正常的海外公民保護(hù)知識，面對突然飆升的國力、面對突然飆升的中國公民海外利益受損事件，有一些無所適從，找不到合適的訴求表達(dá)。

歷史上，中國作為天朝大國，嚴(yán)禁公民出洋。下南洋的中國人曾視為“國之棄民”，他們在當(dāng)?shù)厥艿讲还拇?，?dāng)時的中央政府是不管的。直到清朝末年，中國接受了當(dāng)時的國際秩序，也學(xué)會設(shè)立領(lǐng)事館、派軍艦巡弋護(hù)商護(hù)僑。比如，清末大臣端方稱：他出國考察路過南洋時，“所至之處，華僑老幼歡迎，情詞真摯，謂宜時派兵船來往巡察，以示保護(hù)之意”。

但這種領(lǐng)事保護(hù)、護(hù)僑護(hù)商機(jī)制的傳統(tǒng)，到新中國成立之后發(fā)生了中斷。因為新中國不承認(rèn)雙重國籍，不再承擔(dān)對南洋華僑的保護(hù)義務(wù)；且據(jù)統(tǒng)計，新中國成立前30年，因私出國人數(shù)不過二三十萬人，所以保護(hù)海外僑民，并不是中國政府外交工作的內(nèi)容。直到近年，隨著中國人出境旅游、留學(xué)、投資經(jīng)商，新中國才有前有未有地有了“海外利益”需要保護(hù)。2006年，外交部首次在領(lǐng)事司內(nèi)設(shè)立領(lǐng)事保護(hù)中心，專門協(xié)調(diào)處理涉及海外中國公民和法人合法權(quán)益保障的工作。

這對中國政府是新鮮事，對中國民眾也是新鮮事。因為之前國人有關(guān)海外公民保護(hù)的知識，幾乎都來自反向的愛國主義教育、屈辱的中國近代史：馬神甫事件、曹縣教案、炮艦政策、租界、領(lǐng)事裁判權(quán)……形成一種“逆向霸權(quán)心理”，雖然表面痛斥，心里卻潛移默化接受了這一套規(guī)則。于是，很多中國人刻舟求劍地以為，當(dāng)中國公民海外利益受損時，政府還得玩100多年前的那一套才算有面子：馬航飛機(jī)失聯(lián)，嚷著要“強(qiáng)國”；韓國法院海事扣船，嚷著要“強(qiáng)國”；至于菲律賓官員打中國人，更是嚷著要“強(qiáng)國”……這都是強(qiáng)國心態(tài)的貧瘠。

總之，不區(qū)別國家的主權(quán)糾紛，還是公民在當(dāng)?shù)氐睦媸軗p，統(tǒng)一拔高到國家尊嚴(yán)高度，要求國家外交介入。其實，在不涉及主權(quán)糾紛的情況下，公民在海外利益受損，首先是要尊重當(dāng)?shù)貒业闹鳈?quán)管轄，依據(jù)所在國法律尋求救濟(jì)，此時中國政府的駐外使領(lǐng)館，只能提供協(xié)助；只有“用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)”仍得不到合理救濟(jì)的情況下，才能要求本國政府實施外交保護(hù)。

搞明白這個簡單的道理，也就劃清了海外公民正當(dāng)權(quán)利與由于國家強(qiáng)大而幻想的霸權(quán)之間的區(qū)別，也就知道該怎么督促中國的外交部門維護(hù)海外公民權(quán)利了。