多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來，武漢市加快對(duì)外開放步伐，不斷創(chuàng)新招商引資舉措，吸引外資數(shù)量在中西部地區(qū)城市中一直獨(dú)占鰲頭。

    去年，武漢市政府還明確提出，要把武漢建成中西部投資環(huán)境最好的地區(qū)之一，并為此相繼出臺(tái)了一系列進(jìn)一步改善投資環(huán)境的舉措，成效也有目共睹：去年，該市新批外商投資企業(yè)179家，同比增長22.6％，實(shí)際利用外資15.76億美元，同比增長10.1％，圓滿完成當(dāng)年吸引外資15.75億美元的目標(biāo)，并連續(xù)第9年居中西部城市首位。

    但一個(gè)讓武漢人尷尬的事實(shí)是，在19個(gè)副省級(jí)城市中，武漢的綜合實(shí)力僅排在中游。雖然在中西部，武漢尚有一些優(yōu)勢，但與沿海城市比，差距卻非常明顯。更令人擔(dān)憂的是，這一差距還有擴(kuò)大趨勢。

    今年3月初，在新一屆武漢市政府第一次全體會(huì)議上，市長李憲生明確指出，武漢不能滿足于自己和自己比，要跳出武漢看武漢，看到武漢在全國的地位。他說，在改革開放之初，武漢市的綜合實(shí)力全國排名第四；而到2002年，武漢落到了第11位。李憲生的話讓武漢人真正認(rèn)識(shí)了自己所處的地位。

    僅從跨國公司在城市投資情況來看，至2002年底，武漢只有49家，而上海和廣州的數(shù)字分別為281家和104家；2002年武漢實(shí)際引進(jìn)外資8.6億元，只占到上海的17.2％和廣州的37.8％。

    一項(xiàng)關(guān)于引進(jìn)外資的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，就更讓武漢人汗顏了：今年一季度，全國引進(jìn)外資的平均增幅為50％，而武漢僅為13.1％！

    數(shù)據(jù)只是表象，一些更深層次的差距同樣不容忽視。在沿海許多城市，其各大產(chǎn)業(yè)鏈已趨完整，如在溫州，制衣業(yè)從生產(chǎn)紐扣到成衣，其產(chǎn)業(yè)鏈相當(dāng)完備。這讓外資企業(yè)的生產(chǎn)成本極為低廉，也成為吸引外資的一大優(yōu)勢。但武漢的現(xiàn)實(shí)卻不容樂觀。

    日前，在武漢市外商投資辦公室，該辦外資促進(jìn)處蘭鴻波副處長不無憂慮地告訴記者，在五大產(chǎn)業(yè)中，除汽車產(chǎn)業(yè)有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈（從零部件到整車）外，IT、光通訊、環(huán)保和生物醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)鏈都不完整。這在一定程度上阻礙了“洋財(cái)”入漢。

    蘭鴻波還列舉了一個(gè)很有說服力的事例：落戶漢陽沌口已有兩年的臺(tái)資企業(yè)微冠電子公司，目前已是武漢的出口大戶，但該公司絕大部分配套零部件都需從沿海進(jìn)口。與廣東的東莞、上海的昆山等地的類似企業(yè)相比，這無疑增加了該公司的物流成本，在一定程度上削弱了企業(yè)的競爭力。按蘭的說法，在武漢，這種現(xiàn)象已很普遍。

    武漢市外商投資辦公室綜合處負(fù)責(zé)人易仁川對(duì)此感觸頗深。他說，全球最大的20家醫(yī)藥企業(yè)，目前還沒有一家落戶武漢。他不無遺憾地表示，如果能引進(jìn)一家，對(duì)武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，也是很明顯的。

    在前不久召開的武漢市今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上，武漢市市長李憲生指出，目前，外經(jīng)貿(mào)已成為武漢經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的較為薄弱的環(huán)節(jié)。

    進(jìn)入內(nèi)陸的“金鑰匙”

    “洋財(cái)”為何難入漢？是武漢缺乏吸引力嗎？這種回答顯然不具說服力。事實(shí)上，每年來漢考察投資環(huán)境的外國投資者一直絡(luò)繹不絕。武漢，還一度被稱為外資進(jìn)入中國內(nèi)陸的“金鑰匙”。

    作為專事外資引進(jìn)工作的公務(wù)員，武漢外資辦的蘭鴻波一直很忙，前段時(shí)間，他幾乎每天都要接待外商考察團(tuán)的來訪。

    4月14日下午，蘭鴻波在自己的辦公室接受采訪時(shí)，臉上還帶有倦意。此前幾日，他分別帶領(lǐng)來自美國、德國、澳大利亞等國的代表團(tuán)考察了武漢的投資環(huán)境，而在此后，日本和來自中國臺(tái)灣、香港地區(qū)的有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人也正等著他的安排。

    有著長達(dá)10年“引資”經(jīng)歷的蘭鴻波，對(duì)引進(jìn)外資工作感受頗深，他這樣描述工作的重要性：引進(jìn)外資對(duì)武漢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重。他同時(shí)坦言，這一工作“難度不小”。

    正因?yàn)椤芭e足輕重”，加入WTO后，全國各地都極為重視引資工作。近年來，武漢已吸引了可口可樂、家樂福、NEC等40多個(gè)響徹世界的品牌紛紛落戶。每年10多億美元的引進(jìn)外資、10％的增長速度、連續(xù)9年雄踞中西部招商引資之首???這一切似乎說明，武漢已走向世界，世界已認(rèn)同了武漢。

    去年8月，在一次委托招商簽字儀式上，國內(nèi)知名咨詢公司???動(dòng)力管理顧問公司資深顧問代松還稱，武漢招商引資的春天已經(jīng)到來。

    許多人士認(rèn)為，武漢具有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，豐富的人才競爭優(yōu)勢以及廣闊的市場發(fā)展空間。愈來愈多的事實(shí)已經(jīng)證明，武漢必將成為外商投資的“新熱點(diǎn)”和連通開發(fā)中西部的“新門戶”。

    武漢地處中國腹地，素有“九省通衢”之稱，在中國業(yè)已形成的沿海地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)H型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，具有承東啟西、接南轉(zhuǎn)北的樞紐作用，被國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們譽(yù)為“中國經(jīng)濟(jì)地理的中心”，曾連續(xù)多年位居“中國城市綜合實(shí)力50強(qiáng)”的第六位。一個(gè)較為形象的比喻是，如果以武漢為圓心，以1000公里為半徑畫圓，北京、上海、成都、廣州等大城市都在其中，武漢也因此被譽(yù)為進(jìn)入中國內(nèi)陸市場的“金鑰匙”。

    此外，武漢具有的其它優(yōu)勢也很明顯：

    武漢是中國內(nèi)陸最大的流通中心和貨物集散地，商品可輻射湖南、江西、安徽、河南、四川周邊五省近四億人口。目前全市擁有商業(yè)機(jī)構(gòu)1萬多家，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)10.5萬個(gè)，擁有4家商業(yè)上市公司、8家大型商場，躋身中國百家最大零售商場行列。武漢金屬交易市場在全國同業(yè)市場中處于較重要的地位，武漢物資市場是華中地區(qū)最大的物資貿(mào)易中心。

    武漢是中國重要的工業(yè)基地，無論是高新技術(shù)制造業(yè)，還是傳統(tǒng)制造業(yè)，都有非常好的基礎(chǔ)。目前，沿武漢88公里中環(huán)線已崛起中國光谷、神龍汽車城、臺(tái)商開發(fā)區(qū)、陽邏開發(fā)區(qū)等系列團(tuán)地，形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)相融合的以制造業(yè)為主的新經(jīng)濟(jì)增長帶。

    武漢是華中地區(qū)的科技文化教育中心，科技教育綜合實(shí)力僅次于北京和上海，居全國大中城市第3位。武漢擁有35所普通高校，在校學(xué)生30多萬人，有736個(gè)科研設(shè)計(jì)單位，10個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，有兩院院士45名，45萬名各類專業(yè)技術(shù)人員，智力資源和人力資源十分豐富。武漢東湖地區(qū)是僅次于北京中關(guān)村的中國第二大智力密集區(qū)。

    按一般推理，“洋財(cái)”入漢，似乎不應(yīng)是件太難的事。

    11%的拉動(dòng)力

    實(shí)際上，武漢各界早就認(rèn)識(shí)到“洋財(cái)”入漢對(duì)武漢經(jīng)濟(jì)的重要性。不少有識(shí)之士甚至坦言，破解“洋財(cái)”入漢難已迫在眉睫。

    按武漢市外資辦易仁川的說法，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要有資金，資金怎么來？僅僅靠自身積累顯然太慢，而國家支持畢竟有限，因此，引進(jìn)外資就成為突破資金“瓶頸”的一個(gè)重要途徑。

    伴隨著對(duì)外開放的加快，外資已經(jīng)成為武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要角色，在武漢建設(shè)和發(fā)展中占有越來越大的比重。

    據(jù)介紹，繼2000年整體扭虧后，2001年，武漢市外商投資企業(yè)共盈利8億元人民幣，創(chuàng)稅24億元人民幣，占該市當(dāng)年財(cái)政收入的20％；2002年，武漢市外商投資企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入300多億元人民幣，創(chuàng)稅26億元人民幣，當(dāng)年出口創(chuàng)匯2.2億美元，占全市出口創(chuàng)匯的30％，比1996年上升了整整12個(gè)百分點(diǎn)。

    資料顯示，自1992年5月國家批準(zhǔn)武漢市為沿江對(duì)外開放城市以來，武漢一直是外商投資中西部的熱點(diǎn)地區(qū)。截至去年底，武漢市累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外資企業(yè)4080家，實(shí)際利用外資116億美元。全球500強(qiáng)（跨國公司）中已有49家在漢投資，包括美國的百威、聯(lián)合技術(shù)，法國的雪鐵龍，德國的巴斯夫、西馬克、麥德龍，日本的川崎重工、美能達(dá)、NEC、三井物產(chǎn)，荷蘭的菲利浦，英國的BOC、皮爾金頓，韓國的現(xiàn)代、錦湖等，另有300多家跨國公司在漢設(shè)立了辦事處，其中地區(qū)性、區(qū)域性總部達(dá)到110多家。

    大量的外資投入，有力地促進(jìn)了武漢社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對(duì)此，武漢市領(lǐng)導(dǎo)殷增濤曾明確指出，外資對(duì)全市GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的拉動(dòng)作用約為11％。

    無疑，突破引資“瓶頸”、加快引資步伐，已成為武漢振興經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)。

    探路者多，落戶者少。到底是什么妨礙了“洋財(cái)”入漢？年初，武漢市政協(xié)委員、武漢市政府駐日經(jīng)濟(jì)代表處首席代表張敏的話具有一定的代表性。張敏指出，區(qū)位、科教、人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展成本等，這些傳統(tǒng)意義上的“武漢優(yōu)勢”沒有起決定性作用，是武漢招商引資的難言之隱。按照張敏的說法，優(yōu)勢分散、忽視中小企業(yè)的引進(jìn)，阻礙了武漢引進(jìn)外資步伐。

    對(duì)此，張敏還提出了五大解決方案：整合武漢優(yōu)勢資源；設(shè)立項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)資金；重視引進(jìn)中小企業(yè)，形成外資聚集效應(yīng)；尋找武漢的伙伴城市；建立完善市場中介體系。

    有關(guān)人士透露，張敏的提議得到了相關(guān)部門的重視，有關(guān)方案即將實(shí)施。

    破局“引資難”

    在分析武漢引進(jìn)外資落后的原因時(shí)，不少人士還提出了一些帶有共識(shí)性的觀點(diǎn)，如開放意識(shí)不強(qiáng)、開拓精神不足、城市親和力不夠、商業(yè)誠信度不高等?！叭秉c(diǎn)不在多，有時(shí)一兩個(gè)就是致命的”。

    這些人士倡議，要著力打造武漢軟環(huán)境，提高全市對(duì)外開放的質(zhì)量和水平，為招商引資鋪平道路。

    不可否認(rèn)，武漢市一直極為重視招商引資工作，并為此出臺(tái)了一系列的硬措施，也取得了較為明顯的效果。

    去年底，該市召開的全市對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議提出，今年實(shí)際利用外資將納入全市一級(jí)工作目標(biāo)，要求一把手對(duì)投資環(huán)境負(fù)總責(zé)，實(shí)施引進(jìn)外資一票否決，舉全市之力推進(jìn)對(duì)外開放超常規(guī)、跨越式發(fā)展，并討論了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)利用外資工作的決定》。記者最近了解到，鼓勵(lì)外商投資的新規(guī)定即將出臺(tái)。

    武漢市對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組組長殷增濤還在會(huì)上提出了一些具體目標(biāo)：扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)對(duì)外開放，使武漢的投資環(huán)境走在中西部前列，力爭外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)在全國19個(gè)副省級(jí)城市中的排名前移。要全員招商，確保招商引資和外經(jīng)貿(mào)合作目標(biāo)；培育重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)品牌，擴(kuò)大武漢的知名度和影響力；抓好環(huán)境創(chuàng)新，把“人人都是投資環(huán)境”的大討論變成“人人都是投資環(huán)境”的實(shí)際行動(dòng)；切實(shí)搞好對(duì)外開放的綜合、協(xié)調(diào)、策劃、督辦，將“一條龍”服務(wù)落到實(shí)處。

    武漢市今年引進(jìn)外資的目標(biāo)是17.33億美元，比上年增長10％。據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一些實(shí)質(zhì)性的措施已經(jīng)推出。由外經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的六大專班已經(jīng)成立，重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任制也已形成，一批大的項(xiàng)目即將推出。

    對(duì)此，一位人士在接受采訪時(shí)，還頗為自信地說，武漢市招商主題多，若運(yùn)籌得當(dāng)，可實(shí)現(xiàn)該市規(guī)劃的“五年內(nèi)實(shí)際利用

    外資和外貿(mào)出口雙過100億美元”目標(biāo)。

    除政府招商引資外，武漢市還大力推行社會(huì)化的招商引資工作。目前，該市已與境內(nèi)外的8家公司建立了委托招商關(guān)系。武漢市外資辦認(rèn)為，政府招商讓位于專業(yè)機(jī)構(gòu)招商后，一方面可轉(zhuǎn)換政府職能，培養(yǎng)投資市場；另一方面，專業(yè)性的咨詢公司入主招商項(xiàng)目，有利于提高招商引資的成功率。

    政府引導(dǎo)，市場化運(yùn)作。不難看出，一種嶄新的引資模式已粗具雛形。