華商網(wǎng)訊 2014年1月14日下午15時(shí)，陜西省第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在陜西大會(huì)堂隆重召開。陜西省省長(zhǎng)婁勤儉代表省人民政府作工作報(bào)告時(shí)提出，要抓住西咸新區(qū)成為國(guó)家創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，全面加快省市共建大西安步伐，積極推進(jìn)關(guān)中城市群建設(shè)。

　　婁勤儉說(shuō)，2014年將以更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，同時(shí)，要理順各級(jí)政府的財(cái)政分配關(guān)系。建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，逐步以常住人口為重要因素安排省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。按照優(yōu)化布局和形態(tài)的要求完善城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持“建好西安、做美城市、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的思路，推進(jìn)以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化。

　　婁勤儉表示將制定實(shí)施全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，以大西安為核心，寶雞、榆林、漢中、渭南為增長(zhǎng)極，隴海鐵路和連霍高速沿線為橫軸，包茂高速沿線為縱軸，陜北長(zhǎng)城沿線和陜南十天高速沿線為兩帶，京昆、福銀、滬陜高速沿線為走廊，構(gòu)建“一核、兩軸兩帶、三走廊、四極”的城鎮(zhèn)空間架構(gòu)。抓住西咸新區(qū)成為國(guó)家創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，全面加快省市共建大西安步伐，積極推進(jìn)關(guān)中城市群建設(shè)。支持寶雞、渭南、漢中提升承載能力，支持延安統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和搞好新城建設(shè)，支持榆林優(yōu)化國(guó)土空間布局和開展土地利用試點(diǎn)，支持銅川推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，支持安康、商洛合理引導(dǎo)人口向外圍組團(tuán)轉(zhuǎn)移，支持楊凌建設(shè)世界知名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新城市。

　　大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，建好43個(gè)重點(diǎn)縣城、35個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)。加強(qiáng)對(duì)古村落的保護(hù)，啟動(dòng)21個(gè)整鎮(zhèn)連片綜合整治試點(diǎn)，加快建設(shè)1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化新型農(nóng)村社區(qū)。依托縣域工業(yè)集中區(qū)，加快發(fā)展以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和管理水平。加強(qiáng)宏觀管理和規(guī)劃引導(dǎo)，合理劃定城市邊界，把集約節(jié)約用地貫穿于城鎮(zhèn)化全過程。選擇部分縣進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城市和土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”試點(diǎn)。支持符合條件的城投公司發(fā)行債券和上市融資，引導(dǎo)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。抓住國(guó)家加強(qiáng)中西部城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，加快建設(shè)城際交通、交通綜合配套設(shè)施、地下綜合管廊和垃圾污水處理設(shè)施，盡快啟動(dòng)一批縣城國(guó)道改線項(xiàng)目。

　　嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)全過程的監(jiān)營(yíng)。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，依托智慧城市試點(diǎn)建設(shè)統(tǒng)一平臺(tái)，整合公共服務(wù)資源，提升城市管理精細(xì)化程度，著力解決社區(qū)服務(wù)資源不足、違法拆遷和大城市交通擁堵等突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行全省建筑保護(hù)條例，深入開展園林城市、森林城市和生態(tài)城市創(chuàng)建活動(dòng)，讓城市延續(xù)歷史、融入自然，使居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。