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不動產(chǎn)建設(shè)工程普遍存在甲供材問題，總局一直對甲供材的某些問題不明確，原因可能是2014年的建筑業(yè)營改增。但是，企業(yè)目前如何處理？再次明確一下吧，可能與某些大師意見不同，但是，有法總比沒法強(qiáng)。山東有一說一自己的意見，責(zé)任自己承擔(dān)。
一、什么是甲供材？
所謂“甲供材料”建筑工程，是指建設(shè)單位（甲方）與施工單位（乙方）在簽訂建設(shè)工程施工合同中，不包括建設(shè)單位提供的材料，施工單位在開具發(fā)票時(shí)，“甲供材料”價(jià)款不能作為發(fā)票開具金額，建設(shè)單位固定資產(chǎn)或開發(fā)成本計(jì)價(jià)中應(yīng)包括“甲供材料”發(fā)票實(shí)際金額，并據(jù)此按有關(guān)規(guī)定計(jì)提的折舊、攤銷成本扣除。施工單位提供建筑工程勞務(wù)，應(yīng)開具建筑業(yè)發(fā)票。
《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條規(guī)定，除本細(xì)則第七條規(guī)定外，納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)（不含裝飾勞務(wù)）的，其營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價(jià)款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價(jià)款。
某些地區(qū)甲供材還要開具建筑業(yè)發(fā)票，這就會 帶來一方面是材料發(fā)票下開發(fā)成本，另一方面，建筑業(yè)票再下成本的風(fēng)險(xiǎn)。本人建議，對于政策不明確的地區(qū)，稅務(wù)檢查工作中，一定要嚴(yán)格審查重復(fù)下賬問題。一旦發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的現(xiàn)金流就有問題，基本存在賬外賬，可以順藤摸瓜，查出一些列偷稅問題。
二、為什么存在甲供材？
建筑施工單位與基本建設(shè)單位在合同簽訂時(shí) 一般采取“包工包料”、“包工半包料” 與“包工不包料”三種形式：第一種是包工包料，工程所需材料統(tǒng)一由承包方負(fù)責(zé)采購供應(yīng)。第二種是包工半包料，工程所需材料由承包單位和發(fā)包單位分別負(fù)責(zé)供應(yīng)。第三種是包工不包料，承包方僅提供勞務(wù)，工程所需材料統(tǒng)由發(fā)包方供應(yīng)。
實(shí)踐中還有很多采取包工不包料的方式建造廠房,企業(yè)問:如承包給無資質(zhì)的工程隊(duì)，其營業(yè)稅由企業(yè)（建設(shè)方）負(fù)擔(dān)，該稅金又該如何處理？如此種種，一直困擾稅企雙方，其原因主要源于稅收政策和會計(jì)處理模糊所致。
一方面，建設(shè)方從材料質(zhì)量和成本、效益角度出發(fā)，防止建筑施工單位在材料上做文章，擔(dān)心不能確保建筑材料質(zhì)量。另一方面，還有一層更深的原因，不要材料發(fā)票，節(jié)省一塊費(fèi)用。國地稅分管，各行其是，地稅繳納營業(yè)稅，就可以開具發(fā)票。中國國地稅分管，是造成甲供材問題日益嚴(yán)重的原因之一。偷稅成本太低啦。
三、甲供材涉稅問題形式分析
（一）大包：包工包料
包括所有的原材料和設(shè)備、動力在內(nèi)，大包合同額就是營業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)。乙方開具全額發(fā)票。
（二）廠家銷售自產(chǎn)貨物，并提供建筑業(yè)勞務(wù)
根據(jù) 國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人銷售自產(chǎn)貨物并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)有關(guān)稅收問題的公告
國家稅務(wù)總局公告2011年第23號 2011.3.25
現(xiàn)就納稅人銷售自產(chǎn)貨物同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)有關(guān)稅收問題公告如下：
納稅人銷售自產(chǎn)貨物同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)，應(yīng)按照《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第六條及《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第七條規(guī)定，分別核算其貨物的銷售額和建筑業(yè)勞務(wù)的營業(yè)額，并根據(jù)其貨物的銷售額計(jì)算繳納增值稅，根據(jù)其建筑業(yè)勞務(wù)的營業(yè)額計(jì)算繳納營業(yè)稅。未分別核算的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)分別核定其貨物的銷售額和建筑業(yè)勞務(wù)的營業(yè)額。
納稅人銷售自產(chǎn)貨物同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)，須向建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供其機(jī)構(gòu)所在地主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的本納稅人屬于從事貨物生產(chǎn)的單位或個(gè)人的證明。建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人持有的證明，按本公告有關(guān)規(guī)定計(jì)算征收營業(yè)稅。
注意了，這里根本沒有甲供一說，都是乙方在忙吧？ 有機(jī)構(gòu)所在地國稅機(jī)構(gòu)證明，你漏不了增值稅了吧？只要真實(shí)的，肯定是一般納稅人吧？17%增值稅，如果你是廠家，你愿意開發(fā)票繳納17%，還要開具證明？還是盡量少繳納增值稅，努力繳納3%營業(yè)稅？答案基本明確。只有個(gè)別情況，該企業(yè)非常規(guī)范，或者進(jìn)項(xiàng)稅大。其他情況，我看，存純是理論探討。玩玩還行。
這種情況，增值稅票和營業(yè)稅票共存吧？當(dāng)然，你可以對號入座，比如廠家電梯、太陽能、門窗。。。
（三）正常甲供材情況處理
注意設(shè)備不繳納營業(yè)稅。
山東地稅局《關(guān)于建筑安裝工程營業(yè)稅計(jì)稅營業(yè)額問題公告》
山東地稅局公告2010年第1號
根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，現(xiàn)對建筑安裝工程營業(yè)稅計(jì)稅營業(yè)額中設(shè)備與材料的劃分問題公告如下：
一、參照《中華人民共和國建設(shè)工程計(jì)價(jià)設(shè)備材料劃分標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50531-2009），建筑安裝工程營業(yè)稅計(jì)稅營業(yè)額中設(shè)備與材料按以下原則進(jìn)行劃分。
（一）設(shè)備：是指經(jīng)過加工制造，由多種部件按各自用途組成獨(dú)特結(jié)構(gòu)，具有生產(chǎn)加工、動力、傳送、儲存、運(yùn)輸、科研、容量及能量傳遞或轉(zhuǎn)換等功能的機(jī)器、容器和成套裝置等。
設(shè)備按生產(chǎn)和生活使用目的分為建筑設(shè)備和工藝設(shè)備；按是否定型生產(chǎn)分為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備。
1、建筑設(shè)備：房屋建筑及其配套的附屬工程中電氣、采暖、通風(fēng)空調(diào)、給排水、通信及建筑智能等為房屋功能服務(wù)的設(shè)備。
2、工藝設(shè)備：為工業(yè)、交通等生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)的各類固定和移動設(shè)備。
3、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備：按國家或行業(yè)規(guī)定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行批量生產(chǎn)并形成系列的設(shè)備。
4、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備：沒有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。非批量生產(chǎn)的，一般要進(jìn)行專門設(shè)計(jì)、由設(shè)備制造廠家或施工企業(yè)在工廠或施工現(xiàn)場進(jìn)行加工制作的特殊設(shè)備。
（二）材料：為完成建筑、安裝工程所需的，經(jīng)過工業(yè)加工的原料和設(shè)備本體以外的零配件、附件、成品、半成品等。
二、納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)（不含裝飾勞務(wù)）的，其營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價(jià)款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價(jià)款。納稅人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策規(guī)定如實(shí)申報(bào)繳納建筑業(yè)營業(yè)稅，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人申報(bào)的計(jì)稅營業(yè)額進(jìn)行審核，對設(shè)備和材料按照上述原則進(jìn)行界定。
三、納稅人應(yīng)當(dāng)對設(shè)備和材料分建設(shè)項(xiàng)目、分別收入進(jìn)行核算。對未分別核算或不能提供準(zhǔn)確核算資料的，全部納入計(jì)稅營業(yè)額征收營業(yè)稅。
四、《山東省地方稅務(wù)局關(guān)于建筑安裝工程營業(yè)稅計(jì)稅營業(yè)額問題的通知》（魯?shù)囟惡?/span>[2004]229號）、《山東省地方稅務(wù)局關(guān)于電力工程計(jì)稅營業(yè)額問題的通知》（魯?shù)囟惡?/span>[2004]114號）文件同時(shí)廢止。
五、本公告自2010年9月1日起施行。
建設(shè)方提供的設(shè)備不用繳納營業(yè)稅。
你也可以對號入座，比如銷售商提供的電梯，你不可能說是23號公告的事了吧？甲供，但是。增值稅票可以啊，營業(yè)稅呢？設(shè)備啊。不繳納營業(yè)稅。根據(jù)增值稅暫行條例，屬于增值稅混合勞務(wù)，不用繳納營業(yè)稅，開具增值稅票即可。但是，某些地稅核定你的安裝勞務(wù)，協(xié)調(diào)唄。其實(shí)，你分出一些給地稅，國稅就節(jié)省了17%， 國家少得14%啊?？蓯旱膰囟惙止堋?/span>
（四）裝飾勞務(wù)
假設(shè)為清包工業(yè)務(wù)，營業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)，既不包括甲方采購的設(shè)備價(jià)款，也不包括材料價(jià)款。
此時(shí)，甲方取得了兩類發(fā)票，一類是貨物銷售發(fā)票，一類為建安發(fā)票。
不存在甲供材問題。
個(gè)人意見， 歡迎探討。
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