國際形勢對中國會越來越好

　　談到中國與多邊貿(mào)易體系這個議題，首先要關(guān)注的是中國的宏觀大戰(zhàn)略。外交方面，之前我國長期強調(diào)“大國是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國家是基礎，多邊是重要舞臺”。而后來順序有所變動，將周邊是首要提到了第一位，變成了“周邊是首要，大國是關(guān)鍵，發(fā)展中國家是基礎，多邊是重要舞臺”。從最近發(fā)生這些事來看，拜登訪華、卡梅倫訪華、烏克蘭總統(tǒng)訪華，這些都說明中國在不斷崛起。因此我認為，2014年是中國崛起非常關(guān)鍵的一年。

　　美國重返亞太以后，地區(qū)態(tài)勢看上去很不平靜，但是大形勢依然向好。雖然周邊的麻煩不少，包括與日本、菲律賓、越南等國家的關(guān)系緊張等，但我們有分量的朋友也在增加，卡梅倫就是典型的一例。他去年5月份見達賴，雖未到動刀槍的地步，也使中英關(guān)系降到了冰點。但英國之后的一系列舉動表明了其想主動修復與中國關(guān)系的態(tài)度：先是英國派財政大臣，后又派倫敦市長帶了一半以上內(nèi)閣的人、120家大企業(yè)老板來華訪問。英國老的軟件加上中國的硬件，中國未來的發(fā)展前景將非常廣闊。

　　這次拜登訪問，也非常敏感。日本對拜登的期望值很高，希望美日能發(fā)表譴責中國的聯(lián)合聲明，但日本并沒拿到想要的東西。而且，我認為今年美國的軟實力、硬實力都受到了很大沖擊。首先，美國民主、共和兩黨分歧越來越極端，比如導致出現(xiàn)財政懸崖、政府關(guān)門、奧巴馬缺席亞太峰會、斯諾登事件等，對其軟實力都是很大的殺傷。其次，包括敘利亞問題在內(nèi)的一系列局部戰(zhàn)爭，加上重返亞太的戰(zhàn)略，對其硬實力的發(fā)展也產(chǎn)生了很大的阻礙。當然，我們面臨的挑戰(zhàn)和困難也非常多。但總體來看，形勢會越來越好。

　　中國應密切跟蹤TPP談判進展不放松

　　二戰(zhàn)以后，三大經(jīng)濟領域的國際組織，除聯(lián)合國之外，世行、IMF、關(guān)貿(mào)總協(xié)定相繼成立，都吸取了兩次世界大戰(zhàn)血的教訓，它們主要關(guān)注國際的全球治理，即如何讓全球有一個好的秩序。IMF主管金融領域，如果一些國家在金融方面有危機，IMF就要幫助出面解決。世行更多的是在發(fā)展中國家的援助方面做一些項目。WTO是從貿(mào)易的角度，如何能讓各國家之間不要為貿(mào)易設置過多的障礙，要讓貿(mào)易能夠自由流動。按照亞當斯密和大衛(wèi)·李嘉圖的理論，按照各個國家的不同優(yōu)勢，通過貿(mào)易交往，每個國家都能夠提高其經(jīng)濟增長與人民生活的水平。

　　歷史也證明，如果大家在貿(mào)易上鑄造壁壘、以鄰為壑，便會產(chǎn)生很多貿(mào)易爭端，甚至導致戰(zhàn)爭發(fā)生。因此，爭取發(fā)展貿(mào)易、發(fā)展相互投資能夠達到你中有我、我中有你的程度，盡量避免戰(zhàn)爭發(fā)生，實現(xiàn)共贏才是目的。比如WTO的規(guī)則就是要考慮整個世界的貿(mào)易發(fā)展。而WTO談判是大家最關(guān)心的。因為中國當時經(jīng)過了15年的艱苦談判才終于加入了WTO，且后來參加了多哈回合的談判全過程，我們在此經(jīng)歷了先學習、后運用，再到參與規(guī)則制定的過程，并化解了歧視性條款對我國的影響。這也是中國加入WTO非常重要的意義。

　　2008年7月在日內(nèi)瓦談判中，美國和印度因政治背景的問題而致談判破裂，此后美國便另起爐灶，開始把目光轉(zhuǎn)向TPP談判。談到TPP，很多學者認為中國應該加入，但加入后依然需要談判，而就現(xiàn)在的條件而言，談判還是有一些困難。TPP現(xiàn)在只有十幾個國家，雖然有美國、日本在里面，但少數(shù)幾個國家的談判結(jié)果不會馬上成為國際規(guī)則。中國現(xiàn)在加入TPP，就會面臨單打獨斗的尷尬境地。

　　因此，目前來講，我國可以從如下方面進行探索：第一，支持多邊談判，盡量能在巴厘島會議(WTO部長級會議)上取得成績。多邊談判和我國國內(nèi)的改革密切相關(guān)，包括十八屆三中全會確定的目標，還有上海自貿(mào)區(qū)所涉及的問題。這些問題與這些談判都是相關(guān)的、互相促進的，也會有利于國內(nèi)進一步改革開放。第二，諸邊談判也很重要。信息技術(shù)的談判、政府采購的談判、環(huán)境產(chǎn)品的談判等，這些諸邊談判如果能夠達成協(xié)議，變成多邊規(guī)則就相對容易。第三，雙邊談判。比如我國跟美國、歐盟的投資談判，都是高標準的談判，如果能在接受負面清單和準入前的國民待遇這兩個問題上達成一致，對中國的改革開放的意義將非常大。當然，這樣說不是要中國對TPP放手不管，而是要繼續(xù)密切跟蹤進展，在適時的時候做出決斷。

　　(本文是根據(jù)中國世界貿(mào)易組織研究會會長孫振宇于12月5日在中國人民大學《重陽論壇》的演講摘編整理而成，文章未經(jīng)作者審核)