秦夕雅

　　最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳日前下發(fā)意見(jiàn)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門(mén)行使調(diào)查核實(shí)權(quán)的原則、運(yùn)行程序、辦理期限等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　意見(jiàn)稱(chēng)，檢察機(jī)關(guān)偵查階段的偵查違法行為屬于偵查監(jiān)督部門(mén)調(diào)查核實(shí)的范疇。一旦認(rèn)定檢察機(jī)關(guān)在偵查中存在采用刑訊逼供等非法方法收集犯罪嫌疑人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集證人證言、被害人陳述情形的，應(yīng)當(dāng)依法排除非法證據(jù)，不得作為批準(zhǔn)逮捕或者決定逮捕的依據(jù)。為保證訴訟活動(dòng)的公正性，可視情況建議更換辦案人、排除非法證據(jù)。

　　這份名為《關(guān)于偵查監(jiān)督部門(mén)調(diào)查核實(shí)偵查違法行為的意見(jiàn)(試行)》規(guī)定，對(duì)于存在違法嫌疑的偵查行為，偵查監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢(xún)問(wèn)辦案人員、聽(tīng)取辯護(hù)律師意見(jiàn)等多種方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　刑事訴訟法明確規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查人員以非法方法收集證據(jù)的行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的權(quán)力。但是刑訴法與2013年開(kāi)始施行的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》中，對(duì)法律監(jiān)督調(diào)查核實(shí)權(quán)的規(guī)定較為抽象概括，偵查監(jiān)督部門(mén)行使調(diào)查核實(shí)權(quán)的程序、原則等具體規(guī)定的缺位，導(dǎo)致監(jiān)督部門(mén)在認(rèn)定和糾正違法偵查行為方面的現(xiàn)實(shí)困境，這構(gòu)成了本次意見(jiàn)出臺(tái)的背景。

　　根據(jù)意見(jiàn)，偵查監(jiān)督部門(mén)通過(guò)審查案件或者接到當(dāng)事人等的控告、申訴、舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)偵查活動(dòng)可能存在采用刑訊逼供、暴力、威脅等非法方法收集證人證言，嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人合法權(quán)利或影響偵查工作依法公正進(jìn)行等違法情形，尚未涉嫌犯罪的，可以要求偵查機(jī)關(guān)(部門(mén))書(shū)面說(shuō)明情況。根據(jù)現(xiàn)有材料不能排除違法嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　偵查監(jiān)督部門(mén)對(duì)于偵查機(jī)關(guān)(部門(mén))提請(qǐng)(報(bào)請(qǐng)、移送)審查逮捕的案件，發(fā)現(xiàn)可能存在非法取證行為的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)過(guò)調(diào)查，一旦認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)依法排除非法證據(jù)，不得作為批準(zhǔn)逮捕或者決定逮捕的依據(jù)。

　　意見(jiàn)還對(duì)涉嫌違法偵查行為的審查結(jié)果做出具體的處理規(guī)定：對(duì)于未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，及時(shí)做好答復(fù)解釋工作；存在偵查違法的情形，根據(jù)其行為性質(zhì)和造成的危害后果，通過(guò)口頭或書(shū)面方式來(lái)糾正；對(duì)于涉嫌犯罪的違法偵察行為，移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)(部門(mén))依法處理。