Zhongguo de xingzheng quhua
中國(guó)的行政區(qū)劃
administrative regionalization of China

   歷史概況  中國(guó)自秦兼并各諸侯國(guó)，建立統(tǒng)一國(guó)家，施行郡縣制開(kāi)始，就已形成全國(guó)統(tǒng)一的行政域制度。但歷代行政區(qū)域的劃分及其名稱不完全相同。即使在同一朝代,行政區(qū)域也有調(diào)整和變動(dòng)。例如,秦(公元前221～前206)統(tǒng)一全國(guó)，分天下為三十六郡，后向南方開(kāi)拓疆土，又增設(shè)四郡。唐貞觀(公元627～649)初，分天下為十道；開(kāi)元二十一年(733)增為十五道。宋(960～1279)初分境內(nèi)為二十一路,其后分合不一;神宗(1068～1085)時(shí)增至二十三路。元(1271～1368)除京師附近地區(qū)直轄于“中書(shū)省”外，又于各處設(shè)十一“行中書(shū)省”，簡(jiǎn)稱“行省”。明(1368～1644)改“行中書(shū)省”為“承宣布政使司”，除兩京直轄地區(qū)外,全國(guó)設(shè)十三布政使司,但習(xí)慣仍稱行省，簡(jiǎn)稱為省。清(1644～1911)初增為十八省，后又增為二十二省。中華民國(guó)時(shí)期分全國(guó)為二十八行省，二地方（西藏、蒙古）；1945年將東北三省分為九省，臺(tái)灣歸還祖國(guó)后設(shè)省，全國(guó)共有三十五省，十二直轄市，一地方(西藏)。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，行政區(qū)域劃分與名稱亦有多次變動(dòng)(見(jiàn)中國(guó)歷代政區(qū)沿革)。
   現(xiàn)行行政區(qū)劃  根據(jù)中國(guó)憲法（1982年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的行政區(qū)域劃分如下：
   （一）全國(guó)分為省、自治區(qū)、直轄市；
   （二）省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；
   （三）縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。
   直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。自治州分為縣、自治縣、市。
   自治區(qū)、自治州、自治縣都是民族自治地方?！?BR>   “中華人民共和國(guó)的首都為北京?！?BR>   憲法還規(guī)定:“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū),在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法津規(guī)定?！睋?jù)此，中國(guó)政府在1997年7月1日和1999年12月20日分別對(duì)香港、澳門(mén)恢復(fù)行使主權(quán)時(shí)，將設(shè)立香港、澳門(mén)特別行政區(qū)。

 

   省級(jí)行政區(qū)  目前全國(guó)省級(jí)行政區(qū)共31個(gè)(表1[中華人民共和國(guó)省、自治區(qū)、直轄市簡(jiǎn)況]

 

 

其中包括：
   ①23個(gè)省。黑龍江省、 吉林省、 遼寧省、河北省、河南省、山東省、 山西省、陜西省、 甘肅省、青海省、四川省、 云南省、貴州省、 湖北省、湖南省、江西省、安微省、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省、海南省和臺(tái)灣省。
   ②5個(gè)自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、 新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)和西藏自治區(qū)。
   ③3個(gè)直轄市。北京市、天津市和上海市。
   縣級(jí)行政區(qū)  是中國(guó)地方一級(jí)行政區(qū)域。按中國(guó)現(xiàn)行行政區(qū)域體制，縣可屬于省、自治區(qū)、直轄市，可屬于市、自治州，也可由省、自治區(qū)的派出機(jī)構(gòu)“地區(qū)”、“盟”管轄。自治縣是相當(dāng)于縣的民族自治地方。此外，相當(dāng)于縣級(jí)的行政區(qū)域還有自治縣、旗、自治旗、特區(qū)、工農(nóng)區(qū)、林區(qū)。
   據(jù)1990年底統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有1903個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。
   市  是省、自治區(qū)內(nèi)人口較集中，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面較重要的城市。市人民政府為一級(jí)地方行政組織。它可屬于省、自治區(qū)，稱省（自治區(qū)）轄市，相當(dāng)?shù)貐^(qū)級(jí)。也可屬于自治州，或由省、自治區(qū)季托其派出機(jī)構(gòu)“地區(qū)”、“盟”管轄，稱地（州）轄市，相當(dāng)縣級(jí)。截至1990年底，全國(guó)共有地級(jí)(185)和縣級(jí)(279)市464個(gè)。
   鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)  中國(guó)農(nóng)村基層行政區(qū)域，由縣級(jí)行政區(qū)管轄。至1990年底， 全國(guó)共有4.44萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)(包括民族鄉(xiāng))人民政府各地在建鄉(xiāng)的同時(shí),建立村民委員會(huì)74.33萬(wàn)多個(gè)。
   鎮(zhèn)  通常是縣行政機(jī)關(guān)所在地，或是農(nóng)村工商業(yè)較集中的地區(qū)。1990年底全國(guó)建制鎮(zhèn)已達(dá)1.2萬(wàn)個(gè)。
   市轄區(qū)（簡(jiǎn)稱區(qū)）  城市基層政權(quán)組織的行政區(qū)域。直轄市和較大的市多將市區(qū)范圍劃分為若干區(qū)，設(shè)立區(qū)人民政府。市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，根據(jù)行政管理的需要，將其所管轄的地區(qū)分為若干街道管理區(qū)，設(shè)立街道力事處，作為市轄區(qū)人民政府或市人民政府的派出機(jī)關(guān)。截至1990年底，市轄區(qū)共為651個(gè)。
   地級(jí)行政區(qū)  地區(qū)、自治州、盟是介于省級(jí)和縣級(jí)行政區(qū)域之間的一級(jí)行政區(qū)域，但是它們的政權(quán)性質(zhì)不完全相同。
   地區(qū)是省、自治區(qū)根據(jù)行政管理的需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將其所轄區(qū)域劃分的分區(qū)管轄范圍。地區(qū)設(shè)行政公署，作為省、自治區(qū)人民政府的派出機(jī)構(gòu)，而不作為一級(jí)行政組織?，F(xiàn)在有的省已將地區(qū)和較大的城市合并，撤銷(xiāo)地區(qū)，實(shí)行市管縣的體制。例如，1983年江蘇撤銷(xiāo)原來(lái)的7個(gè)地區(qū),將全省的縣劃歸11個(gè)市管轄。截至1990年底，全國(guó)地級(jí)行政區(qū)尚有151個(gè)。
   自治州  實(shí)行民族區(qū)域自治的、介于省級(jí)和縣級(jí)之間一級(jí)政權(quán)組織的行政區(qū)域，設(shè)自治州人民政府。自治州分設(shè)縣、自治縣、市。1990年全國(guó)有30個(gè)自治州（表2[中華人民共和國(guó)自治州簡(jiǎn)況]）。
   盟  內(nèi)蒙古自治區(qū)介于自治區(qū)和旗、縣之間的一級(jí)政權(quán)的行政區(qū)域。內(nèi)蒙古自治區(qū)1990年有8個(gè)盟:呼倫貝爾盟、 興安盟、哲里木盟、 錫林郭勒盟、烏蘭察布盟、伊克昭盟、 巴顏淖爾盟、阿拉善盟。 原昭烏達(dá)盟撤銷(xiāo)，歸赤峰市管轄。
   臺(tái)灣省的市、 縣簡(jiǎn)況暫不統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。(見(jiàn)彩圖[中國(guó)政區(qū)])
　　　　　　　　　　　　　　　　　陳爾壽