●建立基于校長辦學業(yè)績和個人素養(yǎng)的職級評定制度

　　●建立校長后備人才遴選和公開選聘制度

　　●建立校長績效薪酬制度和優(yōu)秀校長延期退休制度

　　●建立校長任期交流和業(yè)績評價制度

　　●建立校長和教育行政部門的雙向交流任職制度

　　2004年9月，濰坊市委、市政府印發(fā)《關(guān)于推行中小學校長職級制度的實施意見》，取消全市所有中小學校的行政級別，實行校長職級制。2011年8月，濰坊市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部、市教育局、市財政局、市人社局四部門《關(guān)于深化和完善中小學校長職級制改革的實施意見》，從制度層面建立起促進校長專業(yè)發(fā)展、保障教育家辦學的管理制度。

　　一、建立基于校長辦學業(yè)績和個人素養(yǎng)的職級評定制度

　　取消中小學校長行政級別后，通過設置更加貼近校長成長規(guī)律的職級序列來引導校長專業(yè)發(fā)展。校長職級分為四級：特級校長、高級校長(分一、二、三檔)、中級校長(分一、二、三檔)、初級校長(分一、二檔)。校長職級實行評級晉檔、動態(tài)管理制度，市、縣(區(qū))教育行政部門分別成立中小學校長職級評審委員會，負責對校長職級進行評審。在評審過程中，突出評價校長辦學理念與辦學實踐的符合率，突出學校辦學滿意度評價，引導校長專注辦學實績。全市已有941名校長納入職級管理序列，其中高級校長215名，中級校長432名，初級校長267名，試聘期校長27名，呈現(xiàn)出分布合理、漸次遞進的職級分布態(tài)勢。

　　二、建立校長后備人才遴選制度

　　為延長校長崗前預備期，提前把適合做校長的優(yōu)秀人才納入統(tǒng)一管理和培養(yǎng)范圍，通過現(xiàn)職優(yōu)秀校級干部過渡、專家團隊公開考選等方式選拔，并接受任職資格所需的知識、能力培訓和掛職鍛煉培養(yǎng)，經(jīng)綜合考核合格后，認定相應的校長任職資格，納入校長后備人才庫管理。校長任職資格每2年認定一次，有效期為4年。新任中小學校長必須從具備相應校長任職資格的人選中公開選聘，這就使校長的產(chǎn)生過程變成了一個激勵優(yōu)秀人才脫穎而出、自主成長的過程。全市已經(jīng)建立起760人的校長后備人才庫，并已從中選聘14名同志擔任校長職務。

　　三、建立校長和學校干部公開選聘制度

　　建立公開、競爭、擇優(yōu)的校長選聘方式，當校長崗位出現(xiàn)空缺，由教育專家、優(yōu)秀教師代表和有關(guān)部門人員共同組建校長選聘委員會負責遴選確定初步人選，再由教育部門黨委按照“黨管干部”的原則，集體研究、聘任。紀檢、組織等部門對競聘校長人員資格、專家評委組成、選聘程序等進行全程監(jiān)督。為確保選人準確性，實行校長試用期制度，新任校長第一年為試用期，試用期滿考核合格的，正式聘任。學校副職由校長提名，教育行政部門進行資格審查和民主測評，校長提名副校長人選必須通過全體教職工85%以上的信任度投票。學校中層干部實行校內(nèi)競爭上崗。中小學黨委(總支、支部)書記由教育行政部門黨委任命，群團組織負責人由學校黨組織提名，按規(guī)定程序產(chǎn)生。職級制改革以來，全市先后選聘178名優(yōu)秀人才擔任校長，調(diào)整交流學校副職、中層干部1800余人，選配交流學校黨組織負責人132名。

　　四、建立與職級認定和辦學業(yè)績相適應的薪酬制度

　　將校長職級與校長績效工資直接掛鉤，充分體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬。每年按照校長職級確定校長績效工資總額，全部列入同級財政預算，由財政部門直接撥付教育行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放。初級、中級、高級校長的績效工資標準不低于校長本人應發(fā)工資總額的25%、30%、40%，特級校長可拿到本人應發(fā)工資數(shù)額80%的職級工資，優(yōu)秀校長的崗位價值得到充分體現(xiàn)。校長績效工資的70%按月發(fā)放，其余30%根據(jù)績效考核結(jié)果發(fā)放。為此，全市每年支出財政預算1600多萬元。

　　五、建立優(yōu)秀校長延期退休制度

　　優(yōu)秀校長是教育系統(tǒng)最需要的人才資源。如果套用行政干部任職年限管理校長，到了任職年齡就要“一刀切”。在縣(市區(qū))一級有99%以上的中小學校長都是科級及以下，51歲或者52歲就要被“切”下去。他們當中有80%以上是在45歲以后才干上了校長，“切”下去時正進入事業(yè)的“黃金期”，造成了極大的人才浪費，成為出不了教育家的制度制約。濰坊借助國家關(guān)于高級專家離休退休的政策依據(jù)，對工作業(yè)績特別突出、身體健康、為當?shù)厝罕姾徒搪毠にJ，職級達到高級和特級的優(yōu)秀校長，可延長退休年齡到65周歲，避免了優(yōu)秀校長任職年齡“一刀切”帶來的人才浪費。

　　六、建立校長任期交流制度

　　校長施展治校才能，需要一個合理的周期。濰坊規(guī)定，擔任中小學校長，每個聘期為4年，在一所學校連續(xù)任職一般不超過2個聘期。無特殊原因，聘期內(nèi)的校長不作調(diào)整。校長聘任期滿，原職務和職級自動解除，根據(jù)工作需要，經(jīng)考察、考核合格，并經(jīng)教育行政部門黨委同意，可以續(xù)聘，避免因校長調(diào)整過頻帶來的管理空檔，也避免了校長長期在一個學校任職帶來的職業(yè)倦怠。同等職級的校長符合交流條件的可直接交流任職。市區(qū)、縣鎮(zhèn)學校校長交流到農(nóng)村學?；虮∪鯇W校任職的，校長職級在本等級內(nèi)晉升一檔。年齡在45歲以下的校長，評定高級及以上校長職級，需具有在農(nóng)村學?；虮∪鯇W校任職、任教經(jīng)歷。同時把幫扶2-3所農(nóng)村學校和薄弱學校情況作為評價特級校長工作業(yè)績的重要內(nèi)容。

　　七、建立校長業(yè)績評價制度

　　校長聘期內(nèi)的考核分為第一、第三學年的學年度考核、第二學年的聘任期中考核和第四學年的聘任期滿考核。建立社會參與的校長辦學滿意度評價制度，每年兩次通過電話隨訪、問卷調(diào)查、座談了解等方式征求社會知名人士、學校教職工、學生家長、在校學生等多方面對校長的評價意見。評價結(jié)果納入校長的業(yè)績考核和職級認定。

　　八、建立校長培養(yǎng)培訓制度

　　通過提高培訓質(zhì)量、活化培訓方式、強化培訓效果，構(gòu)建起適合校長專業(yè)發(fā)展、個性發(fā)展的平臺。采用市場準入機制，引進6家市級培訓機構(gòu)，各機構(gòu)面向全市校長提供學習“菜單”，教育部門為校長發(fā)放“培訓券”，校長自主選擇學習內(nèi)容、學習時間，教育部門根據(jù)培訓機構(gòu)收到的“培訓券”和校長的滿意度，向培訓機構(gòu)提供培訓經(jīng)費。每年全市中小學校長人均參加培訓的次數(shù)達3次以上。實施“教育家成長輔導團”項目，為每位優(yōu)秀校長量體定做培訓方案，用1-2年時間，幫助30名左右的中小學校長成長為在全省、全國有一定影響的教育專家。同時，確定出10名左右懂教育、會管理、業(yè)績公認的特級校長。

　　九、建立校長和教育行政部門的雙向交流任職制度

　　暢通校長和教育行政部門班子成員交流任職渠道，形成優(yōu)秀校長可以到教育部門任職、優(yōu)秀教育部門管理人員可以擔任校長的雙向溝通用人機制。對業(yè)績特別突出、具有中級及以上職級的校長任滿一個聘期后，可調(diào)任教育行政主管部門科級領(lǐng)導職務;特別優(yōu)秀的高級校長和特級校長，可調(diào)任市教育行政部門領(lǐng)導職務或者副調(diào)研員以上及其他相當職務層次的非領(lǐng)導職務。具有較高學術(shù)水平的教育行政部門副職以上負責人和直屬單位主要負責人可以通過申請校長任職資格進入校長后備人才庫后參與校長職務的公開競聘。全市先后有14名校長調(diào)任教育行政部門擔任領(lǐng)導職務,13名教育行政部門領(lǐng)導通過考試進入校長后備人才庫，其中4名已經(jīng)擔任學校校長。

　　十、建立教育行政部門領(lǐng)導班子專業(yè)資格制度

　　會同組織部門對縣市區(qū)教育行政部門主要負責人任職資格條件進行規(guī)范和完善?？h市區(qū)教育局局長除具備黨政干部任用基本條件外，還要熱愛教育事業(yè)，為師范類院校(專業(yè))畢業(yè)或具有從事教育工作的經(jīng)歷;熟悉人才工作政策，尊重教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，具有一定的學術(shù)研究水平。市、縣教育行政部門領(lǐng)導班子成員中，有教育工作經(jīng)歷的人員不少于2/3，并且要有擔任過校長職務的人員，為形成懂教育、熱愛教育的人管教育、辦教育的良好格局提供制度保障。

                                                                                                               (選自《教育體制改革簡報》)