2012年10月，鐘祥市在荊門市率先推行紀檢監(jiān)察機構綜合派出改革，撤銷68個市直單位的紀委（紀檢組），保留司法部門和垂管單位紀檢機構，成立4個派出紀工委監(jiān)察分局。派出工委監(jiān)察分局掛牌運行以來，牢固樹立“加強監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，不善監(jiān)督不稱職”的觀念，積極推行“三化同步”模式，規(guī)范履職，融入監(jiān)督，強力懲腐，變“異體監(jiān)督”為“貼身監(jiān)督”，著力使監(jiān)督網更密，監(jiān)督視野更寬，監(jiān)督內容更細，監(jiān)督力度更大。半年多來，共參與會議決策監(jiān)督58次，參與協(xié)調指導32次，跟蹤督查重大項目26個，查辦案件6起，處分黨員干部6人，移交司法機關4人，追繳違紀金額210多萬元，為全市反腐倡廉工作注入了新的活力。所監(jiān)管和聯(lián)系單位的“三公經費”比去年同期下降22.3%，機關干部作風明顯好轉，群眾上訪和投訴率下降 36.2%，有力地促進了經濟社會的發(fā)展穩(wěn)定。

一、督促指導專業(yè)化，服務上“一以貫之”

對監(jiān)管單位黨風廉政建設的日常工作進行專業(yè)化指導，堅持不懈抓好服務。

一是集中式督促指導。在重要節(jié)點和關鍵時期，對監(jiān)管和聯(lián)系單位的班子成員、中層干部、機關干部集中開展黨風廉政教育，增強他們拒腐防變的能力。組織26個單位的主要負責人和配偶集中開展警示教育活動。

二是蹲點式督促指導。針對管轄單位多、工作任務重、人員力量不足的實際，始終盯住重點領域、重點行業(yè)、重點崗位，進行蹲點式指導。針對財政局、人社局、公積金中心等單位資金密集的特點，指導他們修訂完善了各項資金的預算、撥付、使用、管理等制度，確保資金運行安全有效，有力促進了監(jiān)管單位紀檢監(jiān)察工作的平衡開展。

三是提醒式督促指導。對監(jiān)管單位的黨員領導干部在廉潔從政、道德品質、工作作風方面出現(xiàn)苗頭性問題時，提前開展提醒警示教育，打好“預防針”。今年來，共收到26個黨員領導干部的個人重大事項報告，并對其進行廉政提醒，嚴禁大操大辦借機斂財，嚴格遵守廉潔自律規(guī)定。

二、制度約束剛性化，監(jiān)督上“一票否決”

圍繞重大事項、關鍵環(huán)節(jié)、重點部位建立了10多項監(jiān)管制度，在制度落實上實行“一票否決”，解決了紀工委監(jiān)督工作無抓手、切入難的問題。

一是不知情“一票否決”。建立工作報告制度和列席會議制度，全面掌握了解各單位“三重一大”事項等工作情況，加強對重大事項決策內容和程序的監(jiān)督。規(guī)定無紀工委監(jiān)察分局人員參會，監(jiān)管單位領導集體不得決定“三重一大”等事項。對副科級以下的黨員干部任命，無紀工委監(jiān)察分局出具的廉政鑒定材料，組織不予研究。

二是不執(zhí)行“一票否決”。針對審計、環(huán)保、物價、安監(jiān)、財政等行政執(zhí)法行為，建立行政執(zhí)法監(jiān)管制度，確定了15項監(jiān)管內容，實施了監(jiān)督卡管理等9種監(jiān)管方式。對政府投資項目的財政評審報告必須在15個工作日內報紀工委監(jiān)察分局審核，審計部門對政府投資項目資金及工程竣工決算審計完成后，審計報告必須在15個工作日內報紀工委監(jiān)察分局審核，審核不合格，評審報告不予出具，工程余款不予撥付。

三是不透明“一票否決”。突出重要單位和重要崗位，梳理工作流程，排查風險點，明示風險點，在辦公桌上擺放廉政風險標牌。建立公示公開制度，開展陽光行政，透明操作，公開辦事程序、辦事結果。對應公開而不公開的內容一經群眾舉報，堅決予以查處。對由于暗箱操作、不符合程序出現(xiàn)的腐敗問題，堅決追究分管和主要領導責任。

三、信訪調查科學化，案件上“一查到底”

始終把信訪調查、案件查處做為工作的重心，讓“同體監(jiān)督”時“不敢查、不愿查、不便查”的顧慮轉變?yōu)椤爱愺w監(jiān)督”后“絕不姑息、一查到底”的決心。今年來，共接待來人來電來訪43人次，辦理信訪件28件。

一是廣泛受理。通過多種形式公布舉報電話，全天候受理群眾信訪舉報。規(guī)定信訪受理兩日內辦好呈批手續(xù)。一般信訪問題辦結期限為5個工作日，疑難復雜信訪問題為15個工作日。截至今年六月底共受理群眾來信13件，來電22人（次），來訪8人（次），辦結率為99.5%。

二是分類辦理。對于署實名舉報的信訪件，在規(guī)定時間內向信訪人及時反饋，做好息訴罷訪工作；對要求解決個人自身困難的投訴件按照政策規(guī)定協(xié)調解決，不符合政策要求的，做好疏導工作；對匿名信訪件，及時研究，認真初核，對舉報內容具體、可查性強的信訪件，集中時間、集中人力重點核查，確保信訪件初核率100%。

三是嚴肅查處。在辦案中既充分尊重和保障被調查人的合法權益，又做到依紀依法，文明辦案。在調查市職業(yè)技能鑒定中心違規(guī)收費案件中，對當事人錢某其曉之以理，動之以情，化解其緊張情緒，使得案件順利突破。堅持關注網絡輿情，捕捉案件線索。針對5月11日網民在鐘祥論壇發(fā)帖：反映市財政局教科文科出納羅某利用職務之便挪用公款等問題，在第一時間組織力量，展開調查，一舉查處羅某違紀金額達393.06萬元，其中利用職務之便，挪用公款360萬元，貪污公款28萬元，收受他人賄賂4萬元，非法占有1.06萬元，并將羅某移交司法機關處理。同時針對此案件，向財政局下達整改通知書，有針對性地提出建章立制、加強防范的建議，提高辦案綜合效果