稅收在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。依法治稅不單是稅務(wù)部門的事，還需要各有關(guān)部門、社會(huì)各界支持與配合。2012年，湘陰地稅局共入庫地方稅收3.94億元，同比增收0.6億元，增長17%，稅收收入創(chuàng)造歷史新高；今年截至6月7日，共入庫地方稅收22699萬元，同比增長3892萬元，增長20.7%。地稅收入如此突飛猛進(jìn)，近年來積極推行的社會(huì)綜合治稅功不可沒。從早期的協(xié)稅護(hù)稅開始，到2004年全面推行綜合治稅至今，隨著《湖南省稅收保障辦法》于1月1日實(shí)施，湘陰地稅積極踐行《保障辦法》，通過建立健全綜合治稅各項(xiàng)機(jī)制，奏響了促進(jìn)財(cái)政增收最強(qiáng)音。

從“獨(dú)角戲”到“大合唱”

為改變治理稅收一直以來唱“獨(dú)角戲”的局面，湘陰縣地稅局以社會(huì)綜合治稅信息平臺(tái)為依托，依靠政府支持，推動(dòng)政府各部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)各界參與稅收環(huán)境的綜合治理，合力構(gòu)建了“政府領(lǐng)導(dǎo)、地稅主管、部門配合、司法保障、社會(huì)參與、信息化支撐”的綜合治稅管理模式，堅(jiān)持綜合治稅工作制度化、規(guī)范化、信息化，以各相關(guān)部門提供涉稅信息和配合稅務(wù)工作為重點(diǎn)，實(shí)施部門協(xié)同作戰(zhàn)，合力控管稅源。

年初，湘陰縣政府整合各級(jí)各部門力量，形成綜合治稅工作的強(qiáng)大合力，以湘陰縣人民政府辦公室的名義下發(fā)了《湘陰縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的通知》文件，重新調(diào)整了湘陰縣綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以常務(wù)副縣長閔秀明同志任組長，國稅、地稅、財(cái)政局局長、政府辦主任任副組長的湘陰縣綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于地稅局。

縣委書記、縣長、常務(wù)副縣長分別對(duì)新出臺(tái)的《湖南省稅收保障辦法》、對(duì)國地稅聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)（湖南省稅收保障辦法）強(qiáng)化綜合治稅和督查問責(zé)的工作意見》和《關(guān)于將社會(huì)綜合治稅納入湘陰縣“三個(gè)文明”建設(shè)綜合考評(píng)的請(qǐng)示》做出了重要批示，建立健全了綜合治稅部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配合等機(jī)制，將綜合治稅工作納入每年縣政府的千分制目標(biāo)管理考核，設(shè)立分值10分，由國、地稅負(fù)責(zé)單獨(dú)考核。把財(cái)政、國土、房產(chǎn)、建設(shè)等24個(gè)相關(guān)職能部門全部納入綜合治稅工作小組，進(jìn)一步明確細(xì)化工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，改變部門配合“有義務(wù)無任務(wù)”的狀況。同時(shí)，由縣委督查室定期對(duì)各部門綜合治稅工作進(jìn)行督查考核，研究和通報(bào)工作開展情況和考核情況。

精細(xì)化管稅 全方位合作

因?yàn)榫C合治稅隊(duì)伍從以前地稅局一家戰(zhàn)斗的“獨(dú)角戲”到各部門參與的“大合唱”，在綜合治稅中部門信息資源實(shí)現(xiàn)了全面共享、行政資源實(shí)現(xiàn)了互助共用。

該局在推進(jìn)綜合治稅的過程中，按照精細(xì)化管理原則，重新規(guī)劃稅源管理流程，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源有效控管，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)相關(guān)部門的及時(shí)響應(yīng)和有效互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了由稅務(wù)部門單兵作戰(zhàn)向多個(gè)部門協(xié)同作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變。2008年以來，通過采取“政府主導(dǎo)、地稅征管、保險(xiǎn)代收、交警把關(guān)”四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持“稅檢同步”的交運(yùn)稅收“一條龍”管理模式，共計(jì)入庫交運(yùn)稅收4000多萬元。

與此同時(shí)，湘陰縣政府成立砂石辦，國稅、地稅及航務(wù)管理站配合，初步建立了“水上與岸上聯(lián)控，自征與代征結(jié)合”的砂卵石開采稅收征管辦法，建立涉稅信息公開和資源共享機(jī)制，部門、企業(yè)配備專職稅收信息員，定期向該局提供涉稅信息，對(duì)各采砂船安裝電子監(jiān)控設(shè)備，完善砂石和各采砂船的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，通過多個(gè)部門、多種形式、多種渠道，加大對(duì)涉稅信息的搜集、比對(duì)和整理工作。2012年共入庫砂石稅收3279萬元，同比增長1562萬元，同比增長90%。

在全面實(shí)施綜合治稅的同時(shí)，為使占地方收入的“半壁江山”的房地產(chǎn)行業(yè)稅收不滑坡、有增長，實(shí)現(xiàn)了與國土、規(guī)劃、房產(chǎn)、建設(shè)等部門一體鏈接，做到了數(shù)據(jù)聯(lián)通、資源共有、信息共享，采取“先稅后證、資質(zhì)把握、驗(yàn)票付款、協(xié)作執(zhí)法”等方法，層層把關(guān)，健全了部門之間信息聯(lián)控聯(lián)管機(jī)制，房地產(chǎn)稅收入庫總量連年成倍增長，2011年，該局共入庫房產(chǎn)一體化稅收1.8億元，同比增長80%；2012年，共入庫1.99億元，同比增長20%，占全縣地方稅收的50%以上。截止6月7日，房地產(chǎn)一體化實(shí)現(xiàn)稅收15011萬元，同比增長37.8%。

推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅管理不遺余力

為形成良好的互動(dòng)關(guān)系，更好地服務(wù)廣大納稅人，作為綜合治稅工作的牽頭部門，該局從完善各項(xiàng)管理制度入手，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，積極打造“陽光稅收”，著力營造公平、公正、合理的稅收環(huán)境。該局完善了聯(lián)席會(huì)議制度和定期通報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決在綜合治稅工作中遇到的各種問題。該局還健全和完善了內(nèi)部管理制度，形成比較完善的工作鏈條。

針對(duì)難管易漏的個(gè)體零散稅源，僅靠地稅部門一家孤軍奮戰(zhàn)，難以達(dá)到最佳的管理質(zhì)效。該局根據(jù)《湖南省稅收保障辦法》，積極推動(dòng)政府各部門和社會(huì)各界參與協(xié)稅護(hù)稅，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體零散稅源全部納入社會(huì)化管理。

在推進(jìn)綜合治稅過程中，該局聯(lián)合文星財(cái)稅抽調(diào)工作人員成立專項(xiàng)治稅工作小組，分別負(fù)責(zé)私房出租稅收、服務(wù)餐飲業(yè)稅負(fù)調(diào)增、私人建筑裝修稅收等綜合治稅工作。因?yàn)椤按蠛铣?，有效整合了綜合治稅資源，私房出租及裝飾裝修綜合治稅工作成效凸顯，2012年私房出租實(shí)現(xiàn)稅收248萬元，私人裝飾裝修稅收實(shí)現(xiàn)稅收327萬元。

積極創(chuàng)造條件與國稅、工商加強(qiáng)協(xié)作、實(shí)現(xiàn)辦證信息共享、個(gè)體定稅信息交換，既簡化了定稅程序、優(yōu)化了納稅服務(wù)、提高了服務(wù)質(zhì)量和效率，又堵塞了管理漏洞。

湘陰地稅人舉治稅之筆，繪發(fā)展藍(lán)圖，用社會(huì)綜合治稅編織起一張有力的組織收入保障網(wǎng)，不斷奏響聚財(cái)增收最強(qiáng)音。