□本報記者 尤 莉 本報通訊員 馬洪建 朱 郁

　　單位實績排序、民警等級管理、干部末位調(diào)整——今年以來，泰州市公安局海陵分局按照這樣的創(chuàng)新思路，建立了全員管理考核機制，促成了基層基礎工作、隊伍整體素質(zhì)和打防管控水平的轉(zhuǎn)型升級，群眾滿意度攀升到目前的99.8%。在今年5月召開的全國深化平安中國建設工作會議上，海陵區(qū)榮獲“全國平安建設先進區(qū)”榮譽稱號。

　　社區(qū)民警的“精力秤”

　　依托“一網(wǎng)考”，民警精神十足沉一線

　　7月26日上午，濟川社區(qū)民警譚世健邊走訪居民、邊使用無線上網(wǎng)本將采集信息錄入“一網(wǎng)考”系統(tǒng)。在海陵，所有社區(qū)民警每日工作都像譚世健一樣忙碌著。

　　今年來，海陵分局以市局“一網(wǎng)考”為抓手，將社區(qū)警務工作內(nèi)容細化為8個大項、36個小項，所有社區(qū)民警清楚每日干什么、應該怎么干、干到什么標準。

　　社區(qū)民警白天一律下社區(qū)工作，負責本轄區(qū)一般警情處置、鄰里糾紛調(diào)處、刑事案件走訪和治安案件查處等工作；下派了23名機關民警，參加派出所白天值班，將社區(qū)民警置換出來，同時新增了100多名輔警，目前所有社區(qū)達到或超過“一警兩輔”的警力配置；給所有社區(qū)民警配備了無線上網(wǎng)本、電動自行車、處警“九小件”等裝備。     

　　今年1至6月，該局社區(qū)民警通過走訪排摸線索82條，抓獲各類違法犯罪嫌疑人41名，化解各類矛盾糾紛563起，全區(qū)刑事、治安發(fā)案與去年同期相比分別下降17.3%、25.5%。

　　警察榮譽的“民心秤”

　　優(yōu)化“條線考”，數(shù)字說話贏百姓滿意

　　7月6日上午，當民警押著涉嫌盜竊路邊店十余起的犯罪嫌疑人指認現(xiàn)場時，群眾鼓掌喝彩。幾名追回了損失的店主，燃放起了鞭炮?！鞍讣皶r破了，群眾對我們滿意了，工作更好開展了。”案發(fā)地社區(qū)民警這樣感慨道。

　　海陵分局圍繞打擊侵財性案件，維護百姓群眾利益開展工作。進一步完善治安、刑偵、經(jīng)偵等專業(yè)民警的條線考核方案，建立了單位打處績效與案件民警個人績效掛鉤的機制，進行案件民警等級化考評，單位按照實績排序，有效地將民警個人價值的實現(xiàn)與集體榮譽感結合起來。

　　分局組建了偵審、便衣等專業(yè)隊，以信息主導警務，將全區(qū)13個派出所分成4個片，配套掛鉤刑偵、治安等專業(yè)力量，在預警宣傳、情報線索、偵查技能等方面給予強力支撐，專業(yè)民警與掛鉤派出所捆綁考核，有效地提升了派出所的打處能力。該局通過“一案一獎”、“同案同獎”的獎勵機制，健全了社區(qū)民警提供線索、案件民警查證線索的工作流程，提高了民警的破案熱情。

　　截至目前，海陵分局共破獲侵財性案件2218起，破案率與去年同期相比上升6.9個百分點，而現(xiàn)行積案同比下降16.4%。

　　公平競爭的“人才秤”

　　推行“全員考”，群眾打分科學選人才

　　“分局民警平均年齡34.8歲，如何讓這支年輕的隊伍朝氣蓬勃，選撥人才的機制很重要，誰是人才，不是領導干部說了算，是民警自己的成績說了算，是群眾的評價說了算?！焙Ａ旯卜志贮h委書記、局長孫桂銀說。

　　今年以來，該局建立了全員考核機制，將考核覆蓋全警，從科所隊長開始，到中層副職、普通民警，不論機關基層，全面納入等級化考評。分管局領導對各部門負責人進行考評，各部門建立二級考核機制，由負責人對本部門的民警進行考評。成績不過關的評先評優(yōu)、崗位遴選、晉職晉升均不予考慮，排名末位的民警和干部將進行調(diào)整崗位，解決了領導干部能上不能下的問題，解決干與不干一個樣，干好干壞一個樣的不良狀況，建立一種憑成績用人、憑“本事”進位的良性競爭機制。

　　記者注意到，不管是對單位的綜合考評，還是對民警個人的考評，該局都將群眾工作納入了考評機制，細化成群眾對民警熟悉程度、安全防范工作情況、窗口服務滿意程度、警情處置滿意程度、案件辦理滿意程度、群眾意見整改情況、矛盾糾紛化解情況等七個方面，設定相應的分值，以電話回訪、隨即抽查、短信咨詢等形式，獲取群眾評價，以“滿意”、“一般”、“不太滿意”、“不滿意”四種情況，分別給出分數(shù)，并以10%的比例納入單位和個人的考評中。

　　同樣的標準，同樣的起跑線，營造了公平公正的氛圍。把話語權交到群眾手中，讓百姓選出自己喜歡的警察，這樣的做法讓群眾感到既新穎又實在。據(jù)統(tǒng)計，今年二季度群眾滿意度達到99.8%,比一季度上升了2.1%,民警考核優(yōu)秀率達10%。今年來，因工作不到位被問責5人，同比去年下降了44.4%。