建設(shè)工程工期法律實務(wù)
　建設(shè)工程施工合同是明確發(fā)包人和承包人權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，約束雙方當(dāng)事人的行為，任何一方違反合同義務(wù)都將承擔(dān)法律責(zé)任。

　　實踐中中經(jīng)常碰到這樣的問題：當(dāng)承包人起訴要求發(fā)包人支付工程價款時，發(fā)包人為減少工程價款的支付金額，會從施工合同工期拖延或者質(zhì)量缺陷的角度來起訴或反訴承包人，以對抗承包人的要求支付工程價款的訴訟。

　　針對工程建設(shè)工程施工合同是施工生產(chǎn)、工程管理過程中的綱領(lǐng)性文件這一特性，筆者從工程實務(wù)的角度，依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合通用格式合同范本和工程施工實務(wù)操作，透析建設(shè)工程施工合同糾紛中的工期法律若干法律問題。

　　二、工期基本概念及確認法律依據(jù)

　　必須要注意的是，討論工期法律問題，首要的問題是合同有效的前提下才有必要討論工期問題。因為，如簽訂的施工合同違反法律等原因無效，根據(jù)《合同法》的規(guī)定，合同無效的，至始無效。即表明合同約定的工期不為法律所認可，也對雙方不具有法律約束力，更無從談工期違約法律責(zé)任。

　　1、開工日期

　　合同總工期一般情況下通過施工合同都予以明確的約定，建設(shè)工程施工合同（示范文本）GF19990201（以下簡稱示范文本）工期的定義，工期為協(xié)議中雙方約定的總?cè)諝v計算的承包天數(shù)。所以合同約定總工期在司法實踐中很少出現(xiàn)爭議，出現(xiàn)爭議的是開工時間的如何確定問題即工期計算的開始點。

　　目前實踐中，確定施工合同糾紛開工時間點的文件主要包括但不限于以下幾種：合同約定的開工時間點、施工許可證載明的開工時間點、監(jiān)理或者發(fā)包人簽發(fā)的開工令（開工報告）以及會議紀要等等。

　　出現(xiàn)開工日期爭議主要根源在于合同約定的開工時間與實際開工時間不一致造成。在工程糾紛中可能同時出現(xiàn)幾個確定開工時間的書面文件，在文件之間記載的開工實際不一致的情況下，如何確認正確的開工日期實際對承包人和發(fā)包人都至關(guān)重要。司法實踐中，確定開工時間點的基本原則是以事實為基本原則，即工程實際開工的時間點確定。所以，上述提到的多種書面文件在同時出現(xiàn)時，確定順序應(yīng)該是開工令、會議紀要、施工許可證、合同約定開工時間。如果無任何書面文件證明實際開工時間點，則以合同約定的開工時間確認實際開工日期。

　　2、竣工日期

　　工程竣工時間，依據(jù)示范文本是指承包人完成工程承包范圍內(nèi)工程的絕對或者相對日期。工程實踐中，需要注意的是工程驗收參與主體的變化，依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第16條的規(guī)定，建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。即工程的驗收程序是：承包人將工程施工完畢后，隨后提交竣工驗收報告，發(fā)包人收到竣工驗收報告則組織承包人、設(shè)計以及監(jiān)理等共同組織驗收工程，驗收通過四方共同簽署竣工驗收“證明書”?！逗贤ā返?79條規(guī)定了建設(shè)單位的工程竣工質(zhì)量驗收責(zé)任，組織承包人、設(shè)計以及監(jiān)理等共同組織驗收工程，并規(guī)定未經(jīng)驗收或質(zhì)量驗收不合格工程不得交付使用。所以，工程完工后發(fā)包人要使用工程需要經(jīng)過竣工驗收合格，從這個角度講，工程完工時間不是指的竣工時間，即完工日期不是竣工日期。 論文范文http://www.

　　然而，雙方對這個簡單的驗收過程，竣工驗收“證明書”載明的時間與施工合同約定的竣工時間不一致會導(dǎo)致糾紛的發(fā)生，承包人和發(fā)包人雙方對竣工驗收“證明書”載明的竣工日期的確定往往成為爭議的焦點理由：第一，承包人會認為完工時間即為竣工日期或者認為發(fā)包人有擅自使用工程等；第二，發(fā)包人組織拖延驗收；第三，發(fā)包人會認為有部分需要整改修復(fù)，所以不是真正竣工日期；第四，發(fā)包人會認為工程存在部分甩項驗收等。實踐中，發(fā)包雙方經(jīng)常對竣工時間產(chǎn)生爭議，雙方都沒有證據(jù)證明實際竣工日期的情況下，應(yīng)依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱司法解釋）第14條：當(dāng)事人對建設(shè)工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：（一）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；（二）承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；（三）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。該條用意在督促發(fā)包雙方盡快進行工程驗收，更好地平衡了發(fā)包雙方利益關(guān)系。

　　筆者認為，單純依據(jù)司法解釋的規(guī)定來認定竣工日期也會帶來爭議，例如承包人提交竣工報告后，發(fā)包人拖延幾個月甚至半年后才組織驗收合格通過，那么到底是以提交竣工報告還是以竣工驗收合格之日呢？要弄清這個關(guān)系需要理解完工與驗收的關(guān)系,即承包人在約定竣工日期應(yīng)同時考慮完工和驗收的關(guān)系問題。工程的實際完工日期、實際竣工日期、驗收備案日期三者應(yīng)該區(qū)分。

　?。?）實際完工日期是指承包人按合同約定的承包范圍完成工程所有內(nèi)容的日期，但不一定代表合格，即合同義務(wù)未全部履行完畢，實際完工日期不是竣工日期。

　?。?）驗收合格日期是指承包人完成合同約定的全部內(nèi)容后，向發(fā)包人遞交工程竣工報告，發(fā)包人組織監(jiān)理、設(shè)計、勘察、施工五方人員在質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督下驗收合格并簽署驗收合格文件的日期。合同文本中規(guī)定的，承包人送交竣工驗收報告的日期很容易和遞交工程竣工報告日期混淆。因為工程竣工報告與竣工驗收報告是兩個完全不同的文件，出具報告的主體也不同。一般情況下承包人是不用向發(fā)包人送交竣工驗收報告的，即使驗收同時不能簽字蓋章，承包人后蓋章該報告簽字日期也是共同驗收日，把送交竣工驗收報告日作為竣工驗收日是沒有道理的，這是關(guān)于竣工日期界定不清的一個主要因素。

　?。?）驗收備案日期指《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第49條規(guī)定，發(fā)包人在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案的日期。該日期是后于竣工日期的，不能與竣工日期混同。

　　三、工期延誤與順延抗辯之認定工期延誤與工期順延是何種關(guān)系？