邯鄲市人民政府（通 知）

【2012】21號(hào)

邯鄲市人民政府

關(guān)于印發(fā)《邯鄲市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市對(duì)口各單位，市政府各部門：

《邯鄲市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》已經(jīng)2012年2月28日市政府第56次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在貫徹執(zhí)行中遇有相關(guān)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府報(bào)告。

                                    邯鄲市人民政府

二O一二年三月二十一日

邯鄲市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法

第一章   總 則

第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 為了公共利益的需要，征收本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上單位和個(gè)人房屋及其附屬物，適用本辦法。

本辦法的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適用于市中心城區(qū)，中心城區(qū)以外的各縣（市、區(qū)）自行制定本行政區(qū)域內(nèi)的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。市馬頭生態(tài)工業(yè)城單獨(dú)制定征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

中心城區(qū)范圍是：北至青蘭高速公路，東至環(huán)城高速—邯濟(jì)鐵路—京港澳高速公路一線，南至繞城高速（南段），西至南水北調(diào)總干渠，即國務(wù)院批準(zhǔn)的《邯鄲市城市總體規(guī)劃》209平方公里范圍。

第三條 市人民政府負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全市房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。

市人民政府房屋征收部門具體負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償管理工作。市馬頭生態(tài)工業(yè)城和邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)受市人民政府委托實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收工作，其所屬的房屋征收部門具體負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房保障房產(chǎn)管理、國有資產(chǎn)管理、公安、工商行政管理、稅務(wù)、財(cái)政、信訪、文物等有關(guān)部門依照本辦法規(guī)定對(duì)房屋征收與補(bǔ)償進(jìn)行指導(dǎo)。

第四條  市房屋征收部門主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國務(wù)院《條例》以及省、市房屋征收方面的法規(guī)和規(guī)章；

（二）研究制定國有土地上房屋征收與補(bǔ)償政策，編制征收改造規(guī)劃，確定年度房屋征收計(jì)劃；

（三）對(duì)縣級(jí)人民政府房屋征收部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；

（四）代市政府對(duì)邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市馬頭生態(tài)工業(yè)城實(shí)施委托房屋征收；

（五）組織全市房屋征收與補(bǔ)償工作的人員培訓(xùn)和考核；

（六）組建“邯鄲市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)”，并履行受理、鑒定等職能；

（七）組織規(guī)劃、住房保障房產(chǎn)管理、國土資源等部門對(duì)中心城區(qū)房屋征收中的違章建筑和臨時(shí)建筑進(jìn)行認(rèn)定；

（八）對(duì)市中心城區(qū)三區(qū)一縣（含市馬頭生態(tài)工業(yè)城和邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）的征收補(bǔ)償方案進(jìn)行審核和備案；

（九）按照有關(guān)規(guī)定對(duì)全市的征收機(jī)構(gòu)以及評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督和管理；

（十）牽頭各縣區(qū)征收部門對(duì)違法征收行為實(shí)施監(jiān)管和處罰。

第五條  縣（市、區(qū)）級(jí)房屋征收部門職責(zé)：

（一） 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收工作；

（二） 組織有關(guān)部門論證，制定征收補(bǔ)償方案；

（三） 組織對(duì)被征收房屋調(diào)查、登記，并公布調(diào)查結(jié)果，組織征收補(bǔ)償方案聽證會(huì)，組織對(duì)被征收人房屋的認(rèn)定；

（四） 按有關(guān)規(guī)定選評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)；

（五） 負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償費(fèi)用的監(jiān)管和使用；

（六） 負(fù)責(zé)組織和委托房屋征收實(shí)施單位實(shí)施房屋征收，并進(jìn)行監(jiān)督；

（七） 擬定房屋征收補(bǔ)償決定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第六條 縣級(jí)人民政府、邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市馬頭生態(tài)工業(yè)城可以成立不以盈利為目的的房屋征收實(shí)施單位，受房屋征收部門委托承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

接受委托的房屋征收實(shí)施單位不得再委托其它單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償工作。

第七條  從事房屋征收與補(bǔ)償工作的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房屋征收部門培訓(xùn)合格后，持證上崗。

第八條  任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為，有權(quán)向市、縣級(jí)人民政府及其房屋征收部門或其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的市、縣級(jí)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章   征收決定

第九條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣（區(qū)）級(jí)人民政府作出房屋征收決定。

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第十條 因公共利益的需要，市、縣（區(qū)）人民政府作出房屋征收決定，需具備下列條件：

（一）發(fā)展改革部門出具的符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的意見。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的征收范圍，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)資料。

（三）國土資源部門出具的符合土地利用總體規(guī)劃的有關(guān)資料。

（四）縣（市、區(qū)）政府出具的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

（五）房屋征收補(bǔ)償資金足額到位，專戶存儲(chǔ)以及用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的回遷房屋建設(shè)地塊總平面圖和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第十一條  市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，被征收人和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果與房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門進(jìn)行核對(duì)后，在擬征收范圍內(nèi)進(jìn)行公布，公布期限不少于7日。

公布期滿后，由房屋征收部門將有異議的建筑相關(guān)資料移送國土資源、住房保障房產(chǎn)管理、規(guī)劃等部門，各部門應(yīng)依照各自職權(quán)及時(shí)作出認(rèn)定和處理，并將認(rèn)定、處理結(jié)果告知當(dāng)事人及房屋征收部門。

房屋征收部門應(yīng)將認(rèn)定結(jié)果在征收范圍內(nèi)以公告形式發(fā)布。

第十二條  房屋征收范圍公布后不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施房屋新建、擴(kuò)建、改建和改變房屋性質(zhì)和用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；不得辦理工商營業(yè)執(zhí)照，不得辦理戶口遷入及分戶手續(xù)。違反規(guī)定的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)將前款事項(xiàng)書面通知相關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。書面通知應(yīng)載明暫停期限，暫停期限最長不超過1年。在暫停期限內(nèi)未實(shí)施房屋征收的，上述規(guī)定自行解除。

第十三條  房屋征收部門擬定補(bǔ)償方案前，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，采取公開選舉或抽簽方式產(chǎn)生。受邀的估價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量應(yīng)為不少于3家的單數(shù)。

第十四條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果、評(píng)估結(jié)果和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定補(bǔ)償方案，并組織相關(guān)部門進(jìn)行論證。論證后在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公布，公開征求意見。征求意見期限不得少于30日。征求意見截止后將征求意見情況以及修改的情況再次公布，公布時(shí)間不少于15日。

第十五條【舊改項(xiàng)目擬征收補(bǔ)償安置方案的聽證會(huì)】  因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，一半戶數(shù)以上的擬被征收人認(rèn)為補(bǔ)償方案不符合國務(wù)院《條例》和本辦法的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證情況修改補(bǔ)償方案。

第十六條  作出房屋征收決定前，項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）政府，按有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)部門進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十七條 房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量500戶以上和市屬以上黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的，報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議研究決定；涉及被征收人數(shù)量在500戶以下（含500戶）的，報(bào)縣級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議研究決定。

第十八條  作出征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位，專戶存儲(chǔ)、專款專用，并提供所需產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的房源。

征收補(bǔ)償費(fèi)用可以通過財(cái)政撥款、銀行貸款、社會(huì)融資等渠道籌集。

第十九條  縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，公告應(yīng)當(dāng)載明征收目的、征收范圍、實(shí)施時(shí)間、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法及標(biāo)準(zhǔn)、簽約期限、搬遷期限、過渡方式及期限、安置房情況、房屋征收實(shí)施單位和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第三章 補(bǔ)償安置

第二十條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。中心城區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償方案須經(jīng)市房屋征收部門審核備案。對(duì)被征收人給予補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）被征收房屋的附屬物的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（四）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償；

（五）因征收房屋造成的裝飾裝修的補(bǔ)償。

第二十一條 對(duì)認(rèn)定的合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。對(duì)認(rèn)定的違章建筑和超過期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。

第二十二條  征收房屋補(bǔ)償不得低于房屋征收決定之日起被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

第二十三條 被征收房屋的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)由具有三級(jí)以上（含三級(jí)）房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu)），按照房屋評(píng)估辦法評(píng)估確定。

同一個(gè)征收項(xiàng)目的房屋征收評(píng)估工作，原則上由一家評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。征收范圍較大的可以由兩家以上評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

第二十四條 評(píng)估機(jī)構(gòu)按以下規(guī)定確定：

（一）房屋征收部門向社會(huì)發(fā)布征收評(píng)估信息；

（二）具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名；

（三）按照?qǐng)?bào)名順序公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名單；

（四）被征收人在房屋征收部門公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名單后7日內(nèi)協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門；

（五）被征收人協(xié)商不成或不將協(xié)商意見書面告知房屋征收部門的，由房屋征收部門組織被征收人投票決定或者通過抽簽等方式?jīng)Q定。采用投票方式時(shí)超過50%以上的被征收人選擇同一評(píng)估機(jī)構(gòu)的為多數(shù)決定；不足50%應(yīng)采取抽簽等方式?jīng)Q定；（六）評(píng)估機(jī)構(gòu)確定后，由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布。房屋征收部門應(yīng)向評(píng)估機(jī)構(gòu)出具房屋征收評(píng)估委托書，并與其簽訂房屋評(píng)估委托合同。

第二十五條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部照片等音像資料，做好實(shí)地查勘記錄并妥善保管。

被征收人應(yīng)當(dāng)協(xié)助注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，不協(xié)助不配合的，由被征收人承擔(dān)后果。

房屋征收部門、被征收人和注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章確認(rèn)。被征收人拒絕簽字或蓋章的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和無利害關(guān)系的第三人見證，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說明。

評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果。分戶的初步評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估對(duì)象的構(gòu)成及其基本情況和評(píng)估價(jià)值。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示7日。

公示期間，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)分戶的初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說明解釋。存在錯(cuò)誤的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。

分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。

第二十六條 被征收人對(duì)評(píng)估有異議的，可以向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面通知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。

被征收人或者房屋征收部門對(duì)原評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向當(dāng)?shù)卦u(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定，評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)鑒定評(píng)估報(bào)告的評(píng)估程序、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估假設(shè)、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法選用、參數(shù)選取、評(píng)估結(jié)果確定方式等評(píng)估技術(shù)問題進(jìn)行審核，出具書面鑒定意見，該鑒定意見為最終認(rèn)定意見。

第二十七條 被征收房屋補(bǔ)償可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由被征收人選擇。但下列情形除外：

（一）征收非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換；

（二）工礦企業(yè)等專業(yè)性較強(qiáng)難以確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換方案的，房屋征收部門可以對(duì)其實(shí)行貨幣補(bǔ)償；

（三）產(chǎn)權(quán)不明或產(chǎn)權(quán)有糾紛的，房屋征收部門對(duì)其實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；

（四）產(chǎn)權(quán)人下落不明的，房屋征收部門對(duì)其實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十八條 征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）征收住宅樓房按建筑面積1:1進(jìn)行補(bǔ)償。

（二）征收住宅平房（單層，包括坡頂房）按建筑面積1:1.6進(jìn)行補(bǔ)償。

（三）征收城中村宅基地上房屋，按照其合法土地使用證上載明的宅基地面積1:1.6進(jìn)行補(bǔ)償。

（四）征收非住宅房屋的，按照其合法建筑面積在同區(qū)位、同地段1:1給予補(bǔ)償。

注冊(cè)性質(zhì)為住宅，改變用途作為經(jīng)營性非住宅的，經(jīng)工商、稅務(wù)、住房保障房產(chǎn)管理等相關(guān)部門認(rèn)定并能提供相關(guān)憑證的，適當(dāng)增加補(bǔ)償，但最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不超過其合法建筑面積的1.5倍，按照土地使用證載明的土地面積實(shí)施補(bǔ)償?shù)某狻?SPAN lang=EN-US>

（五）征收房屋（單門獨(dú)院）附帶的合法院落面積應(yīng)給予補(bǔ)償。其住宅房屋占地以外的院落面積按住宅房屋補(bǔ)償單價(jià)的二分之一給予補(bǔ)償，非住宅房屋占地以外的院落面積按照非住宅房屋單價(jià)二分之一給予補(bǔ)償，住宅與非住宅共有院落的按房屋加權(quán)平均評(píng)估單價(jià)的二分之一給予補(bǔ)償。院落土地和附屬物不做產(chǎn)權(quán)調(diào)換。國有劃撥土地不在此項(xiàng)規(guī)定之列。

本規(guī)定所稱院落土地指國土資源管理部門依法發(fā)放給被征收人的土地使用證上載明的面積，扣除房屋占地面積所剩余的土地面積。

第二十九條 房屋征收部門可以向在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的被征收人以貨幣或者實(shí)物等方式實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)額度由各縣級(jí)政府制定并報(bào)市征收部門審核，但最高不得超過合法補(bǔ)償面積的30％。

第三十條 征收出讓土地上的非住宅房屋，按照重置價(jià)格結(jié)合成新進(jìn)行補(bǔ)償，其土地按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。

第三十一條 補(bǔ)助費(fèi)用按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）住宅臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：15元/㎡/月。

（二）非住宅停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)：辦公30元/㎡/月，門市40元/㎡/月。

（三）搬家費(fèi)：住宅10元/㎡ 非住宅20元/㎡。

（四）空調(diào)移機(jī)：掛機(jī)150元/臺(tái)柜機(jī)200元/臺(tái)。

（五）有線、電話遷移：80元/戶 88元/臺(tái)。

本條第二項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)用，省政府有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

補(bǔ)助費(fèi)均以被征收房屋產(chǎn)權(quán)登記建筑面積計(jì)算。各項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門結(jié)合物價(jià)等部門適時(shí)調(diào)整并公布。

第三十二條 實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在過渡期限內(nèi)按被征收房屋建筑面積每月支付臨時(shí)安置費(fèi)或停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。

新建產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋過渡期限：6層以下的不超過18個(gè)月，7層至11層的不超過24個(gè)月，12層以上的不超過36個(gè)月。

由于征收人責(zé)任延長過渡期限的，停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助和住宅臨時(shí)安置費(fèi)用超過6個(gè)月的增加25%，超過12個(gè)月的增加50%，超過18個(gè)月的增加75%，超過24個(gè)月的增加100%。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，住宅和非住宅房屋一次性發(fā)給3個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。

第三十三條  征收國有直管公有住房和自管公有住房的，承租人持有效租賃證件，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按房屋補(bǔ)償單價(jià)2/3對(duì)租賃人給予補(bǔ)償；剩余款項(xiàng)支付給被征收人。租賃人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的可以在征收前對(duì)該房屋進(jìn)行公房改變?yōu)樗接蟹课?，也可以產(chǎn)權(quán)調(diào)換后租賃人與產(chǎn)權(quán)人繼續(xù)保持租賃關(guān)系。征收前符合房改購房政策規(guī)定但沒有變?yōu)樗接蟹课莸模砂捶扛膬r(jià)格購買或經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格購買變?yōu)樗接蟹课荨?SPAN lang=EN-US>

征收國有直管非住宅公房，執(zhí)行政府定價(jià)租金標(biāo)準(zhǔn)的承租人提供有效租賃證明，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按補(bǔ)償單價(jià)的2/3對(duì)租賃人給予補(bǔ)償，剩余款項(xiàng)支付給被征收人。也可以產(chǎn)權(quán)調(diào)換后租賃人與產(chǎn)權(quán)人繼續(xù)保持租賃關(guān)系。

征收前有租賃合約的，從其約定。

第三十四條 僅一套合法房屋產(chǎn)權(quán)且無其他住房的被征收人補(bǔ)償安置后，住房建筑面積不足30㎡的，按30㎡安置。安置后仍符合住房保障條件的，應(yīng)優(yōu)先予以安排。

第三十五條 征收廉租房、公租房對(duì)產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償方式由產(chǎn)權(quán)人選擇。根據(jù)規(guī)劃不適宜在征收范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的市政、公益、廉租房、公租房等項(xiàng)目原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

第三十六條 補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第三十七條 房屋征收部門與被征收人在補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的或有下列情形之一的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府依照本辦法規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

（一）產(chǎn)權(quán)不明晰，無人管理的房屋及其附屬物；

（二）房屋所有權(quán)人死亡，無繼承人繼承的，或繼承人不明確的；

（三）房屋所有權(quán)有糾紛，尚未依法解決或正在訴訟的；

（四）被征收人不進(jìn)行協(xié)商未達(dá)成協(xié)議的。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三十八條 嚴(yán)禁行政強(qiáng)制拆遷，任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第三十九條 征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，被征收房屋所有權(quán)人、承租人應(yīng)當(dāng)將土地使用證、房屋所有權(quán)證、租賃憑證等相關(guān)資料一并繳回，房屋征收部門應(yīng)及時(shí)到住房保障房產(chǎn)管理、國土資源等部門辦理注銷手續(xù)。

第四十條  各級(jí)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立、健全房屋征收補(bǔ)償檔案，加強(qiáng)對(duì)房屋征收補(bǔ)償檔案的管理。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。

第四章 征收強(qiáng)制執(zhí)行

第四十一條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，縣（市、區(qū)）人民政府可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人搬遷。催告書送達(dá)十日后仍未搬遷的，可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條 申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)向人民法院提供下列資料：

（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；

（二）征收補(bǔ)償決定及送達(dá)文書；

（三）作出征收補(bǔ)償決定的事實(shí)、理由和依據(jù)等相關(guān)資料；

（四）當(dāng)事人的意見及催告情況；

（五）強(qiáng)制周轉(zhuǎn)用房的有效證件；

（六）補(bǔ)償資金或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋；

（七）人民法院要求的其他資料。

第五章 中心城區(qū)舊城區(qū)和城中村改造特殊規(guī)定

第四十三條  邯鄲市中心城區(qū)舊城區(qū)和城中村改造按以下程序執(zhí)行：

（一）市房屋征收部門商區(qū)、縣政府研究確定舊城區(qū)和城中村改造計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)，按程序納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，由區(qū)縣人民政府組織實(shí)施。

（二）市規(guī)劃局根據(jù)舊城區(qū)和城中村改造計(jì)劃，結(jié)合城市總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，致函市國土資源局。

（三）市國土資源局依據(jù)規(guī)劃條件對(duì)改造區(qū)域進(jìn)行勘測(cè)定界，核準(zhǔn)各類用地面積，先行測(cè)算工業(yè)用地、空地的政府土地收益，并致函所在區(qū)、縣政府。

（四）區(qū)、縣政府和市財(cái)政等部門共同審定征收成本。征收補(bǔ)償完成后，由區(qū)縣政府將征收成本和回遷安置房情況致函市國土資源、規(guī)劃、住房保障房產(chǎn)管理和房屋征收部門。征收成本中應(yīng)當(dāng)包括:投資人墊付的征收補(bǔ)償資金、同期銀行貸款利息、按15%以下約定的投資回報(bào)、回遷安置房建造成本和10%的工作經(jīng)費(fèi)等。

（五）市國土資源局根據(jù)規(guī)劃條件進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，測(cè)算土地出讓的評(píng)估、測(cè)繪、交易和各種稅費(fèi)后，結(jié)合征收補(bǔ)償情況及區(qū)、縣意見，合理確定土地出讓起始價(jià)。土地出讓方案報(bào)市政府同意后實(shí)施。

第四十四條 鼓勵(lì)區(qū)、縣政府多渠道融資，廣泛吸收社會(huì)資本參與舊城區(qū)和城中村改造。區(qū)、縣政府應(yīng)當(dāng)公布舊城區(qū)和城中村改造信息，公開優(yōu)選意向投資人。

投資人參與土地競(jìng)買的，在同等條件下享有競(jìng)買優(yōu)先權(quán)，其先期墊付的征收補(bǔ)償資金（含工作經(jīng)費(fèi)、利息、利潤），由所在區(qū)、縣政府和市財(cái)政部門認(rèn)定并出具證明文件，可抵作土地競(jìng)買保證金。投資人不參與土地競(jìng)買的，退還墊付征收資金的80%，不付息、不給利。投資人參與土地競(jìng)買但未中標(biāo)的，由項(xiàng)目所在區(qū)、縣政府在土地出讓后按照約定支付利息和投資回報(bào)。

第四十五條 競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓總價(jià)款必須全部繳入項(xiàng)目所在區(qū)、縣財(cái)政。區(qū)、縣政府按土地出讓價(jià)款政府凈收益部分的5%提取國有土地收益基金，按10%提取保障性住房建設(shè)基金，按10%提取農(nóng)田水利建設(shè)資金，按10%提取教育資金，按土地出讓面積65元/平方米的15%提取農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，分級(jí)次繳入省、市國庫。區(qū)、縣財(cái)政應(yīng)當(dāng)及時(shí)將規(guī)劃和土地出讓的評(píng)估、測(cè)繪、交易等工作經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入各工作部門。市政府與區(qū)、縣政府對(duì)土地出讓凈收益（含工業(yè)用地變性差價(jià)、空閑地出讓金、出讓溢價(jià)部分等）享有同等權(quán)益。

對(duì)舊城區(qū)和城中村改造項(xiàng)目，按規(guī)定配建保障性住房的，不再提取保障性住房建設(shè)基金。

舊城區(qū)和城中村改造項(xiàng)目，須按稅法及有關(guān)政策規(guī)定繳納土地出讓契稅，由區(qū)、縣財(cái)政部門按程序列支，用于該項(xiàng)目安置房建設(shè)。

第四十六條  舊城區(qū)和城中村改造項(xiàng)目，回遷安置房的面積不計(jì)入配建廉租房和公共租賃住房的基數(shù)。

第四十七條  舊城區(qū)和城中村改造項(xiàng)目，免繳征（土）地管理費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市道路占用挖掘費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金等政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi);按規(guī)定修建人防地下室的，免交人防地下室易地建設(shè)費(fèi)。因地質(zhì)、地形和規(guī)劃等原因不宜建人防地下室的，由人民防空部門采取一事一議的辦法研究解決。

城中村改造,規(guī)劃道路圍合內(nèi)的空閑地和非宅基地占規(guī)劃總用地面積的比例，300畝以下的項(xiàng)目不超過10%的,300畝以上的項(xiàng)目不超過8%的,可與城中村一并公開出讓,享受優(yōu)惠政策。

第四十八條 舊城區(qū)和城中村改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）土地出讓政府凈收益，由國土資源部門指定有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定測(cè)算確定。

（二）舊城區(qū)非經(jīng)營性用地實(shí)施改造，符合城市規(guī)劃、不改變用地性質(zhì)，可以在原址自行改造。舊城區(qū)商業(yè)、工業(yè)等經(jīng)營性用地實(shí)施改造，根據(jù)城市規(guī)劃需要改變用地性質(zhì)和條件的，應(yīng)補(bǔ)交土地出讓差價(jià)，辦理相關(guān)手續(xù)。不需要改變用地性質(zhì)和條件、屬于劃撥用地的，補(bǔ)交土地出讓價(jià)款，辦理出讓手續(xù)；屬于出讓用地的，按出讓合同約定進(jìn)行改造。

（三）申請(qǐng)人參與土地競(jìng)買報(bào)名時(shí)，就征收補(bǔ)償、居民安置應(yīng)與區(qū)、縣政府房屋征收部門達(dá)成一致意見，并持有由區(qū)、縣政府征收部門出具的推薦意見。土地競(jìng)得人必須承諾保證履行房屋征收部門與被征收人簽訂的住房安置合同，并首先進(jìn)行回遷安置房建設(shè)，回遷安置房確定房號(hào)后，方可依法銷售商品房。

（四）本《辦法》實(shí)施前已經(jīng)摘牌的舊城和城中村改造項(xiàng)目，在優(yōu)惠政策上仍按原土地出讓約定執(zhí)行。其中，未取得拆遷許可證的舊城區(qū)和城中村改造項(xiàng)目，由摘牌企業(yè)負(fù)責(zé)籌集征收補(bǔ)償資金，由區(qū)、縣政府補(bǔ)償安置后，將土地交給摘牌企業(yè)。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條  任何組織和單位不能擅自違法征收，擅自違法征收的由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府責(zé)令停止違法征收，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

第五十條 市、縣（區(qū)）級(jí)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條  采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式，迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十二條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十三條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五十四條 開發(fā)企業(yè)自簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同之日起，滿一年未進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，按土地出讓金總額20%的標(biāo)準(zhǔn)收取土地閑置費(fèi)，超過兩年以上未進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，依法收回土地使用權(quán)。

第七章 附 則

第五十五條  在房屋征收中，房屋被征收人或承租人應(yīng)向估價(jià)機(jī)構(gòu)如實(shí)提供征收估價(jià)中所必須的資料，協(xié)助評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查勘。如不提供相關(guān)資料，拒絕評(píng)估人員實(shí)地查勘，致使房屋評(píng)估無法正常進(jìn)行的，評(píng)估機(jī)構(gòu)可以參照同區(qū)位、同類型的被征收房屋進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)鑒定。

第五十六條 被征收房屋等級(jí)及成新劃分、裝飾裝修及附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，由房屋征收部門另行公布。

第五十七條  市住房保障房產(chǎn)管理、物價(jià)、房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在每年3月底將各個(gè)區(qū)位各類房屋的舊房交易平均價(jià)格、商品房的市場(chǎng)平均價(jià)格、被征收房屋的重置價(jià)格和裝飾裝修及附屬物的補(bǔ)償費(fèi)用分別公布一次，為評(píng)估機(jī)構(gòu)提供評(píng)估參考數(shù)據(jù)。

第五十八條 本暫行辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的法規(guī)辦理，政府不得實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十九條 本暫行辦法由市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本暫行辦法自2012年4月1日試行。如與省實(shí)施辦法相矛盾，由市政府負(fù)責(zé)修正，修正后重新發(fā)布。