近年來，我市圍繞建立地方公共財政框架，加大財政改革和制度創(chuàng)新工作力度，先后實施了部門預算、國庫集中收付、政府采購等改革，財政管理逐步加強。市委、政府對政法經(jīng)費保障給予了高度重視，及時解決政法工作中的實際困難和問題，為政法機關(guān)履行職責創(chuàng)造了必要條件。

    一、加大政發(fā)經(jīng)費保障機制的做法     
從2006年起，我市財政部門對市公安局、市檢察院、市人民法院、市司法局建立了政法經(jīng)費保障機制，在保障經(jīng)費限額內(nèi)對政法部門實行部門預算，核定各項經(jīng)費支出，實行“人員經(jīng)費按實際、公用經(jīng)費按標準”的辦法進行預算安排，確保正常辦公和辦案工作需要。在建立市級政法經(jīng)費保障機制中堅持了兩條原則:一是加大投入，實事求是，根據(jù)實際，分輕重緩急，統(tǒng)籌安排政法部門的裝備經(jīng)費及主要基礎(chǔ)設施建設等支出，預算予以優(yōu)先保證。盡財力可能安排“科技強警”、“科技強檢”資金。2010年公、檢、法、司安排經(jīng)費3274 萬元,人均6.04萬元。二是收支脫鉤，確?；拘枰栏駡?zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，按照“單位開票，銀行代收，財政統(tǒng)管”的辦法，實行收繳分離、罰繳分離，收入全額上繳財政專戶或國庫，將“收支兩條線”的規(guī)定落在實處，實行收支脫鉤。將政法機關(guān)收入全額納入財政預算管理。按核定的標準在年初預算中足額安排政法機關(guān)正常運轉(zhuǎn)所需的基本支出需要，不留缺口。從人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費三方面進行規(guī)范，統(tǒng)一標準。通過加大政法經(jīng)費保障力度，“三亂”行為得到明顯遏制，人民群眾滿意，促進了司法公正，贏得了人民群眾的贊譽;辦案條件和裝備水平得到極大改善，政法部門滿意。提高了政法部門破案、辦案、審案的效率和質(zhì)量，干警積極性得到調(diào)動，干警素質(zhì)得到了提升，政法隊伍建設得到了加強，工作效率明顯提高;社會穩(wěn)定得到有效維護，市委、政府滿意。提高了政法機關(guān)發(fā)現(xiàn)、控制、揭露、證實犯罪的能力，加大了執(zhí)法力度和打擊力度，清除了滋生各類違法犯罪活動的溫床，加大了對社會面的控制，震懾犯罪減少了發(fā)案率;有效維護了社會穩(wěn)定。 
二、政法經(jīng)費保障機制運行中存在的問題
由于上級財政轉(zhuǎn)移支付力度不夠，導致政法經(jīng)費保障機制在實施中還面臨不少困難。我市財政十分困難，很難保證基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。建立政法部門經(jīng)費保障機制后，給全市增加了很大一塊支出。從運行的情況來看，完全靠地方本級財政來負擔困難很大。近年來，我市政法機關(guān)為適應工作需要不斷改善辦公條件，修建辦公場所，普遍存在歷史欠債。
三、對進一步完善政法經(jīng)費保障的建議
在現(xiàn)行財政體制下，我市財政十分困難，實行政法經(jīng)費保障后，保障支出的財力缺口增大，單純依靠市財政解決實施政法保障的資金缺口難度很大，沒有中央和省財政的專門幫助難以持久實施。因此，在保持現(xiàn)行財政體制的情況下，中央和省財政應加大對財政轉(zhuǎn)移支付力度，增強市級財政實力，逐步緩解財政的困難。應將市級政法經(jīng)費保障機制的建立情況和經(jīng)費保障情況作為重要因素，使市級政法經(jīng)費保障有穩(wěn)定的資金來源。
政法機關(guān)要加強經(jīng)費管理，不斷提高資金使用效益。在實行政法部門經(jīng)費保障的情況下，各級政法機關(guān)更要牢固樹立過緊日子的思想和經(jīng)費保障與經(jīng)濟發(fā)展水平想適應的意識，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強支出管理，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍和標準，大力節(jié)減開支。政法部門之間要強化種種資源和手段的綜合利用，提高資源的設備的使用效率。要進一步推行政法機關(guān)各部門間基礎(chǔ)設施和裝備實行共建、共享、共用的辦法，優(yōu)化資源配置，避免重復建設，提高基礎(chǔ)設施、信息、設備的綜合利用率。財政部門要加強對政法部門的財務監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理的各項規(guī)定，加強政法經(jīng)費的支出監(jiān)管，提高政法經(jīng)費的使用效率，防止資金損失和浪費。要逐步建立政法經(jīng)費支出績效考評機制，科學考評政法經(jīng)費的使用效益，并以此作為安排政法部門經(jīng)費的重要依據(jù)，從而促進政法經(jīng)費支出效益最優(yōu)化。

近年來，我縣財政部門在政法單位經(jīng)費保障工作中，按照切實提高政法機關(guān)經(jīng)費保障水平的要求，千方百計加大投入，努力提高政法經(jīng)費保障力度，及時解決政法工作中的實際困難和問題，為政法機關(guān)履行職責創(chuàng)造了必要條件。

    一、政法經(jīng)費保障工作的基本情況     
從2006年起，我縣財政部門按省市有關(guān)要求逐步落實了對縣公安局、縣檢察院、縣人民法院、縣司法局的政法經(jīng)費保障，在保障經(jīng)費限額內(nèi)對政法部門實行部門預算，核定各項經(jīng)費支出，實行“人員經(jīng)費按實際、公用經(jīng)費按標準”的辦法進行預算安排，確保正常辦公和辦案工作需要。在實行政法經(jīng)費保障的過程中始終堅持:一在執(zhí)行保障標準的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大投入，實事求是，根據(jù)實際，分輕重緩急，統(tǒng)籌安排政法部門的各項支出，預算予以優(yōu)先保證。盡財力可能安排“科技強警”、“科技強檢”資金。2011年投入2969萬元用于公、檢、法、司部門裝備購置和執(zhí)法辦案。二收支脫鉤，確?；拘枰栏駡?zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，按照“單位開票，專柜代收，財政統(tǒng)管”的辦法，實行收繳分離、罰繳分離，收入全額上繳財政專戶或國庫，將“收支兩條線”的規(guī)定落在實處，實行收支脫鉤。將政法機關(guān)收入全額納入財政預算管理。按核定的標準在年初預算中足額安排政法機關(guān)正常運轉(zhuǎn)所需的基本支出需要，不留缺口。從人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費三方面進行規(guī)范，統(tǒng)一標準。通過加大政法經(jīng)費保障力度，“三亂”行為得到明顯遏制，人民群眾滿意度得以大幅提升，促進了司法公正，贏得了人民群眾的贊譽;辦案條件和裝備水平得到極大改善，提高了政法部門破案、辦案、審案的效率和質(zhì)量，干警積極性得到調(diào)動，干警素質(zhì)得到了提升，政法隊伍建設得到了加強，工作效率明顯提高;社會穩(wěn)定得到有效維護，保障了政權(quán)建設和平安創(chuàng)建，促進了全縣和諧穩(wěn)定。

    二、政法經(jīng)費保障工作運行中存在的問題
  我縣屬國定貧困縣，是典型的“吃飯型”財政，收支矛盾十分突出。在落實政法部門經(jīng)費保障工作的過程中，由于財力有限，而省市財政轉(zhuǎn)移支付力度不夠，雖然能按標準落實政法機關(guān)經(jīng)費，但不能完全滿足政法單位需求，導致在落實政法經(jīng)費保障工作過程中還面臨不少困難。加之近年來，我縣政法機關(guān)為適應工作需要不斷改善辦公條件，修建辦公場所，更新辦公設備，政法經(jīng)費需求巨大，給我縣財政帶來了很大的壓力。
三、對進一步提高政法經(jīng)費保障工作水平的建議
1、建議上級加大對我縣財政的轉(zhuǎn)移支付力度

    現(xiàn)行財政體制下，我縣財政十分困難，實行政法經(jīng)費保障后，政法單位支出需求不斷增大，單純依靠縣財政解決實施政法保障的資金需求難度很大，沒有省市財政的大力支持難以全面實施。因此，在保持現(xiàn)行財政體制的情況下，省市應充分考慮基層財力的實際情況，加大對財政轉(zhuǎn)移支付力度，增強縣級財政實力，逐步緩解財政支出壓力，使縣級政法經(jīng)費保障有穩(wěn)定的資金來源。
2、加強經(jīng)費管理，提高資金使用效益

    在實行政法部門經(jīng)費保障的情況下，各級政法單位更要牢固樹立過緊日子的思想和經(jīng)費保障與經(jīng)濟發(fā)展水平想適應的意識，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強支出管理，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍和標準，大力節(jié)減開支。同時要強化各種資源和手段的綜合利用，提高資源、設備的使用效率。要進一步推行政法機關(guān)各部門間基礎(chǔ)設施和裝備實行共建、共享、共用，優(yōu)化資源配置，避免重復建設，提高基礎(chǔ)設施、信息、設備的綜合利用率。

    財政部門要加強對政法部門的財務監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理的各項規(guī)定，加強政法經(jīng)費的支出監(jiān)管，提高政法經(jīng)費的使用效率，防止資金挪用和濫用。要逐步建立政法經(jīng)費支出績效考評機制，科學考評政法經(jīng)費的使用效益，并以此作為安排政法部門經(jīng)費的重要依據(jù)，從而促進政法經(jīng)費支出效益最優(yōu)化。