一、什么是“趕超發(fā)展”。趕超就是趕上并超過，在事物的發(fā)展變化過程中，“趕”就是先選定一個(gè)比自己先進(jìn)的目標(biāo)，以更早的行動(dòng)、更快的速度、更多的付出去追、去趕，直至與之齊頭并進(jìn)；“超”就是在趕的基礎(chǔ)上，全面超越選定目標(biāo)，變落后為先進(jìn)，變跟跑為領(lǐng)跑。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)趕超理論，就是指后發(fā)展國家或地區(qū)充分利用各種有利因素，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷縮小與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)間的差距，并實(shí)現(xiàn)后來居上，是一種在“追趕期”中實(shí)施的戰(zhàn)略思路。趕超發(fā)展意味著不能按部就班，四平八穩(wěn)，必須打破常規(guī)、開拓創(chuàng)新，以自強(qiáng)不息的志氣，攻堅(jiān)克難的銳氣，改革求變的勇氣朝著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。趕超發(fā)展，在具體工作中的體現(xiàn)就是“早干、快干、多干”。

　　二、濮陽為什么要“趕超發(fā)展”。趕超發(fā)展，是濮陽市委、濮陽市政府在深入分析現(xiàn)階段的發(fā)展市情、準(zhǔn)確把握加快發(fā)展的迫切任務(wù)、充分考慮人民群眾的殷切期盼的基礎(chǔ)上提出來的。面對現(xiàn)實(shí)存在的差距，需要趕超發(fā)展。濮陽建市晚、積累少、底子薄、總量小，尤其是人均水平低于豫北五市，低于河南、更低于全國人均水平，這是一個(gè)客觀存在的現(xiàn)實(shí)，也是無法回避的問題。濮陽市的人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入這幾項(xiàng)指標(biāo)與全省、全國平均水平比有不小差距，在周邊9市中均處于落后位次。黨的十八大提出，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，必須確保國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。據(jù)測算，全國實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻一番需要7.18%的年均增速，河南需要9.05%的年均增速才能趕上全國平均水平、才能和全國一道全面建成小康社會(huì)。如果濮陽按7.18%的年均增速也可以實(shí)現(xiàn)翻一番，但到2020年濮陽市人均生產(chǎn)總值將低于全省平均水平5021元、低于全國平均水平20092元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將低于全省平均水平1584元、低于全國平均水平7943元，農(nóng)民人均純收入將低于全省平均水平894元、低于全國平均水平1684元，不僅沒有縮小差距，而且進(jìn)一步拉大了差距。如果我們用趕超發(fā)展的理念進(jìn)行測算，在2020年要達(dá)到全國人均生產(chǎn)總值的水平，需要11.6%的年均增速；要達(dá)到全國城鄉(xiāng)居民人均收入水平，需要10%左右的年均增速。這就要求我們必須打破常規(guī)，勇于追趕、勇于超越，否則，我們到2020年就無法與全省、全國一道邁入全面小康社會(huì)。面對人民群眾對未來幸福生活的新期待，也需要趕超發(fā)展。濮陽無論從自然環(huán)境、地理位置來看，還是從資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、人文精神來看，都不應(yīng)該甘居落后。雖說我們不能和發(fā)達(dá)地區(qū)比，但與全省、全國平均水平比，應(yīng)該是實(shí)事求是的、具有可比性的。每一個(gè)濮陽人都有對未來美好生活的憧憬，都有早日實(shí)現(xiàn)小康的期待，現(xiàn)在有差距大家可以理解，但如果到2020年還不能趕上去，群眾會(huì)怎么看我們的黨委、政府？這是一個(gè)非常嚴(yán)肅的政治問題。所以我們必須強(qiáng)化趕超意識(shí)，用這種強(qiáng)烈意識(shí)來謀劃工作、推動(dòng)發(fā)展。

　　三、“趕超發(fā)展”的有利條件。我們正處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)全球化、國內(nèi)市場一體化的趨勢沒有改變，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)按照比較優(yōu)勢在世界范圍內(nèi)調(diào)整布局、加速向我國中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢沒有改變，中西部地區(qū)仍處于開放招商、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“黃金期”沒有改變。盡管重要戰(zhàn)略機(jī)遇期在國際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化，但只要提高創(chuàng)新能力、加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就能夠創(chuàng)造新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、謀求更大的利益。我國和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長期趨好，明年還將持續(xù)去年的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，我們爭取支持的空間仍然很大。尤其明年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，非常重要，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將會(huì)采取有效措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，出現(xiàn)下滑或逆轉(zhuǎn)的可能性不大，開好局、起好步已經(jīng)成為普遍共識(shí)。具有很大的發(fā)展空間。現(xiàn)階段的濮陽有很多該干的事等待著我們?nèi)ジ?，這為今后發(fā)展留下了很大的空間。我們通過發(fā)展贏得了上級和社會(huì)各界的尊重，贏得了方方面面的支持幫助，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和濮范臺(tái)扶貧開發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃全面實(shí)施后，濮陽的發(fā)展機(jī)遇將進(jìn)一步增多，發(fā)展優(yōu)勢將進(jìn)一步顯現(xiàn)。隨著工業(yè)、城建、交通、能源等一大批大項(xiàng)目好項(xiàng)目的紛紛開工，濮陽將迎來新一輪發(fā)展高潮，進(jìn)入大建設(shè)、大投入的新時(shí)期。具有較好的趕超基礎(chǔ)。近年來，我們積極謀劃、精心運(yùn)作，辦成了一批大事要事，形成了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。通過打造“一創(chuàng)雙優(yōu)”這個(gè)最大的主觀優(yōu)勢，全市上下精神振奮，思想觀念不斷創(chuàng)新、干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。在發(fā)展的大潮中，廣大干部經(jīng)歷了風(fēng)雨、接受了考驗(yàn)、得到了鍛煉、增長了才干，形成了較好的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　四、“趕超發(fā)展”的不利因素。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂觀。世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)低迷成為全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)型期和個(gè)位數(shù)增長階段，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，市場、要素、人才、資源、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等競爭日趨激烈。在這種情況下，濮陽市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量效益不高的問題會(huì)更加突出，競爭力弱的行業(yè)和企業(yè)生存環(huán)境會(huì)越來越嚴(yán)峻。趕超發(fā)展的態(tài)勢還不穩(wěn)定。濮陽市這兩年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速較快、位次前移，均是在上年基數(shù)較低的情況下實(shí)現(xiàn)的。明年要在今年基數(shù)較高的情況下實(shí)現(xiàn)全面超過全省平均水平的目標(biāo)，困難還很大。而且發(fā)展中的不確定因素還很多，穩(wěn)定性還不強(qiáng)，基礎(chǔ)差、底子薄、自身積累能力較弱的基本市情沒有發(fā)生根本改變，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型慢，科技含量低，大企業(yè)、大項(xiàng)目少，城鎮(zhèn)化水平低，綜合競爭力不強(qiáng)等都是擺在我們面前需要認(rèn)真對待的問題。在思想觀念、干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境方面仍有很多問題沒有很好解決。“怕、低、粗、滿”現(xiàn)象在一些地方、一些干部中表現(xiàn)還比較突出，亟待進(jìn)一步提升。尤其是一些干部小進(jìn)即滿、小富即安，取得一些成績就沾沾自喜、自我陶醉，進(jìn)而昏昏然、飄飄然，滋生驕傲懈怠情緒，為推進(jìn)工作增加了不少難度。

　　五、如何實(shí)現(xiàn)“趕超發(fā)展”。綜合分析，我們趕超發(fā)展的有利因素還是大于不利因素的。只要我們堅(jiān)定趕超發(fā)展理念，抓住機(jī)遇、強(qiáng)化運(yùn)作，就一定能不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。一要強(qiáng)化趕超發(fā)展理念。我們要以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)、以務(wù)實(shí)發(fā)展為保障，來推動(dòng)趕超發(fā)展。我們與別人比，存在著不小差距，這是必須承認(rèn)的事實(shí)。我們的工作取得了一些成效、正在縮小與別人的差距，這也是事實(shí)，但這只是剛剛開始，不能有一絲一毫的懈怠和自我滿足。從這兩年的實(shí)踐看，我們有能力、有條件實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，這同樣是事實(shí)，我們必須增強(qiáng)這種信心和決心。所以我們要充分認(rèn)識(shí)趕超發(fā)展的重要性，不管東西南北風(fēng)、咬定青山不放松，進(jìn)一步強(qiáng)化趕超發(fā)展的理念，決不能有絲毫動(dòng)搖。趕超發(fā)展與科學(xué)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展一起構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)理念，我們必須把趕超發(fā)展與科學(xué)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展緊密結(jié)合起來，高度重視資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、內(nèi)涵式發(fā)展，切實(shí)把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。這個(gè)把握好了，我們就可以避免走別人走過的彎路。強(qiáng)化趕超發(fā)展的理念，首先要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，宣傳趕超發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)趕超發(fā)展的內(nèi)涵和意義，用我們的行動(dòng)帶領(lǐng)全社會(huì)廣大群眾形成共識(shí)。各級黨委、政府尤其是“一把手”要堅(jiān)持用趕超發(fā)展的理念來想問題、搞謀劃、做決策，在推動(dòng)工作中充分體現(xiàn)出趕超發(fā)展的理念。二要堅(jiān)持“4321”發(fā)展思路。實(shí)踐證明，我們確立的“4321”發(fā)展思路，符合十八大精神，符合濮陽實(shí)際，為濮陽市趕超發(fā)展提供了正確遵循，得到了廣泛的認(rèn)同和擁護(hù)。我們要堅(jiān)持不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干、一以貫之謀發(fā)展。同時(shí)，要結(jié)合十八大精神，進(jìn)一步予以完善提升，更加有力地推動(dòng)濮陽的趕超發(fā)展。三要堅(jiān)持發(fā)展目標(biāo)。我們提出，從2011年開始，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度力爭兩年趕上全省平均水平、三年超過全省平均水平、五年進(jìn)入全省先進(jìn)行列的“二三五”趕超目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)是“十二五”期間的目標(biāo)，是階段性的。達(dá)到這個(gè)目標(biāo)后還要向更長遠(yuǎn)的目標(biāo)邁進(jìn)，這就是十八大提出的到2020年全面建成小康社會(huì)。我們要持續(xù)求進(jìn)、奮力趕超，在實(shí)現(xiàn)“二三五”趕超目標(biāo)的基礎(chǔ)上，到2020年人均生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入確保超過全省平均水平、力爭趕上全國平均水平，同全省、全國人民一道全面建成小康社會(huì)。四要突出工作重點(diǎn)。抓重點(diǎn)帶全局是重要的工作方法，抓住了重點(diǎn)就牽住了“牛鼻子”。工作重點(diǎn)具有全局性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性，有了正確的思路，才能找出工作重點(diǎn)；有了科學(xué)的方式方法，才能抓住工作重點(diǎn)；有了膽識(shí)膽略，才能真正抓好工作重點(diǎn)。尤其是“一把手”更要多思考工作重點(diǎn)，做到有所為有所不為，將資源向工作重點(diǎn)傾斜。從濮陽現(xiàn)階段發(fā)展實(shí)際看，要推動(dòng)趕超發(fā)展，就必須在全面推進(jìn)整體工作的同時(shí)，牢牢把握住新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這三個(gè)重點(diǎn)。五要深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，是濮陽市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。我們開展的所有工作，都必須在十八大精神的指引下來進(jìn)行。推動(dòng)趕超發(fā)展，也必須從十八大精神中找方向、找思路、找答案、找辦法，從而進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心?！耙粍?chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)是濮陽市加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的具體實(shí)踐，抓住了推動(dòng)濮陽趕超發(fā)展的關(guān)鍵，完全符合十八大精神。我們要把持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持不懈、深入持續(xù)地開展下去，不斷提高活動(dòng)的針對性、實(shí)效性、創(chuàng)新性和推動(dòng)力、影響力、生命力，為趕超發(fā)展注入不竭動(dòng)力。要清醒地認(rèn)識(shí)到，思想觀念的創(chuàng)新、干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化是永無止境的，不可能一勞永逸、一蹴而就，所以必須堅(jiān)持下去才能收到更好的效果。但是有少數(shù)干部在思想認(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為活動(dòng)已搞了兩年多，差不多了，沒必要再持續(xù)下去。這種思想突出表現(xiàn)在滿足于所取得的成績、工作低標(biāo)準(zhǔn)，對濮陽發(fā)展快與慢、好與壞無所謂、不在乎、不關(guān)心，因利益受到影響而感到不安逸、不舒服。深入分析其思想根源，還是趕超發(fā)展的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、家園意識(shí)不強(qiáng)、時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)的深層次反映。我們要看到，希望持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)的是主流，不能因?yàn)樯贁?shù)人一些不同的看法就動(dòng)搖和懈怠。當(dāng)然，在活動(dòng)的開展中，一定要高度重視方式方法創(chuàng)新，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力和實(shí)效性。濮陽要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級黨組織和廣大黨員干部。我們要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為趕超發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。