社會(huì)保障卡的全稱(chēng)是“中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡”。從這一名稱(chēng)的含義上講，發(fā)放的對(duì)象是政府有關(guān)部門(mén)實(shí)施社會(huì)保障的人群；從其內(nèi)容上講，可以涉及有關(guān)個(gè)人社會(huì)保障的方方面面，既包括社會(huì)保險(xiǎn)，也包括就業(yè)服務(wù)，一些地區(qū)的地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓芾硇枰?，還將更多的社會(huì)管理事務(wù)也放入其中；從其涉及的地域上講，這是全國(guó)范圍內(nèi)可以使用的IC卡，可以適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)保障系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的需要，適應(yīng)人員流動(dòng)的需求。

　　要正確理解社會(huì)保障卡這一概念，還必須清楚社會(huì)保障卡與其他行業(yè)性IC卡，特別是同銀行卡的關(guān)系。由于社會(huì)保障卡上存有的供持卡人在醫(yī)院就醫(yī)結(jié)算的“個(gè)人賬戶”，類(lèi)似于銀行卡的“電子錢(qián)包”，一些地區(qū)或廠商便采用銀行卡的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)社會(huì)保障卡。銀行卡標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)銀行卡應(yīng)用而

制訂的規(guī)范，其文件存儲(chǔ)格式、指令操作、安全管理等方面都是針對(duì)與金融有關(guān)的各種交易行為設(shè)計(jì)的。而勞動(dòng)保障領(lǐng)域發(fā)放的IC卡主要是用于行政管理，其主要功能是對(duì)信息記錄進(jìn)行管理，與銀行卡的功能有很大不同。社會(huì)保障卡中的“醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶”也同銀行卡中的“電子錢(qián)包”有本質(zhì)的區(qū)別，它記載的是個(gè)人賬戶中“帳”的情況，而不是真正的“錢(qián)”。持卡人將個(gè)人賬戶余額劃到卡中之后，醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)仍然要對(duì)賬戶的使用負(fù)責(zé)，即使持卡人的卡丟失、損壞，只要掛失前個(gè)人賬戶上的資金未被他人冒用，便仍舊歸持卡人所有，仍可以使用這部分賬戶進(jìn)行醫(yī)療消費(fèi)。而銀行卡中的電子錢(qián)包一旦用戶將錢(qián)圈存到卡中，這筆錢(qián)便同銀行無(wú)任何關(guān)系，一旦卡丟失、損壞，其損失完全由持卡人承擔(dān)。因此，醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶絕不能采用電子錢(qián)包的模式進(jìn)行處理。還有些地方將社會(huì)保障應(yīng)用和金融應(yīng)用放到一張卡上，對(duì)此，是不提倡的，因?yàn)閷⑸虡I(yè)性應(yīng)用和管理性應(yīng)用集于一卡，在管理上會(huì)造成許多弊端，會(huì)給持卡人和管理機(jī)構(gòu)帶來(lái)許多不便，甚至給持卡人造成損失。

　　社會(huì)保障卡卡面和卡內(nèi)均記載持卡人姓名、性別、公民身份號(hào)碼等基本信息，卡內(nèi)標(biāo)識(shí)了持卡人的個(gè)人狀態(tài)（就業(yè)、失業(yè)、退休等），可以記錄持卡人社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶信息、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶信息、職業(yè)資格和技能、就業(yè)經(jīng)歷、工傷及職業(yè)病傷殘程度等。社會(huì)保障卡是勞動(dòng)者在勞動(dòng)保障領(lǐng)域辦事的電子憑證。持卡人可以憑卡就醫(yī)，進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶結(jié)算；可以憑卡辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)；可以憑卡到相關(guān)部門(mén)辦理求職登記和失業(yè)登記手續(xù)，申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，申請(qǐng)參加就業(yè)培訓(xùn)；可以憑卡申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定和申領(lǐng)享受工傷保險(xiǎn)待遇等。此外，社會(huì)保障卡還是握在勞動(dòng)者手中開(kāi)啟與系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)之門(mén)的鑰匙，憑借這把鑰匙，持卡人可以上網(wǎng)查詢(xún)信息，將來(lái)還可以在網(wǎng)上辦理有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)。

　　藍(lán)卡：16歲以上（含16歲）的人使用

　　綠卡：不滿16歲的未成年人使用

　　符合申領(lǐng)條件的人員可以通過(guò)電話向申領(lǐng)網(wǎng)點(diǎn)預(yù)約或直接前往街道（鎮(zhèn)）社會(huì)保障卡申領(lǐng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)辦理社會(huì)保障卡（包括學(xué)籍卡）。申領(lǐng)時(shí)需攜帶身份證、戶口簿、申領(lǐng)表（集體戶口市民需要攜帶戶籍所在地警署或派出所開(kāi)具的戶籍證明）等相關(guān)資料。

　　今年該市全面發(fā)放社?？?，持卡就醫(yī)人群在不斷增加，其中一部分人還不太了解社?？ㄈ绾问褂茫诔挚ň歪t(yī)及報(bào)銷(xiāo)的過(guò)程中碰到難題。近日，相關(guān)部門(mén)工作人員給予解答。

　　問(wèn)：在使用社?？ㄖ?，已發(fā)生門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用，如何報(bào)銷(xiāo)？

　　答：使用社保卡之前，已發(fā)生的門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用，交到單位或社保所按原流程報(bào)銷(xiāo)，如果您已使用過(guò)社?？ň歪t(yī)，需同時(shí)將社?？ㄉ辖?。

問(wèn)：門(mén)診掛號(hào)診療費(fèi)用不按比例報(bào)銷(xiāo)了？

　　答：自2009年6月1日起，門(mén)診診療費(fèi)由醫(yī)療保險(xiǎn)基金定額支付2元，其余費(fèi)用由參保人員現(xiàn)金交納。值得說(shuō)明的是，無(wú)論患者今年發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用是否超過(guò)門(mén)診起付線，醫(yī)療保險(xiǎn)基金同樣定額支付2元。

　　問(wèn)：外購(gòu)藥品醫(yī)療費(fèi)用是否持卡實(shí)時(shí)結(jié)算？

　　答：因外購(gòu)藥品發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用不進(jìn)行持卡實(shí)時(shí)結(jié)算，仍按原結(jié)算方式操作。

　　問(wèn)：參保人員什么特殊情況下發(fā)生的全額現(xiàn)金墊付醫(yī)療費(fèi)用可進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)？

　　答：如遇有急診未持社會(huì)保障卡、計(jì)劃生育手術(shù)、企業(yè)欠費(fèi)、手工報(bào)銷(xiāo)或補(bǔ)換社?？ㄆ陂g、參保后未發(fā)社會(huì)保障卡等情況就醫(yī)的，仍由參保人員個(gè)人現(xiàn)金全額墊付醫(yī)療費(fèi)用，不能在醫(yī)院直接完成實(shí)時(shí)結(jié)算，符合醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付條件的，要按照原流程辦理手工報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。

　　問(wèn)：如何讀懂實(shí)時(shí)結(jié)算收費(fèi)票據(jù)？

　　答：實(shí)時(shí)結(jié)算收費(fèi)票據(jù)明細(xì)中，醫(yī)療保險(xiǎn)范圍內(nèi)金額能夠納入醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的費(fèi)用總額。

　　本次醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付：按照政策規(guī)定應(yīng)由醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的費(fèi)用總額，包括門(mén)診大額醫(yī)療，退休人員補(bǔ)充保險(xiǎn)，殘疾軍人補(bǔ)助。

　　“本次個(gè)人負(fù)擔(dān)”的醫(yī)療費(fèi)用包括三部分內(nèi)容：

　　1、自付一：按比例個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用（包括起付線和超封頂線以上金額）；

　　2、自付二：乙類(lèi)目錄中需要個(gè)人負(fù)擔(dān)的金額（如乙類(lèi)藥品中個(gè)人自付的10%的醫(yī)療費(fèi)用）；

　　3、自費(fèi)：報(bào)銷(xiāo)范圍（即藥品、診療、服務(wù)設(shè)施三個(gè)目錄）以外的醫(yī)療費(fèi)用；

　　當(dāng)次就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用總額=本次醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付+本次個(gè)人負(fù)擔(dān)。

　　問(wèn)：在職轉(zhuǎn)退休人員應(yīng)如何進(jìn)行社保卡信息變更？

　　答：持卡人信息，可到發(fā)卡單位所在區(qū)縣的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)同步。

　　問(wèn)：在職轉(zhuǎn)退休人員沒(méi)有及時(shí)變更社?？ㄐ畔?huì)出現(xiàn)哪些問(wèn)題？

　　答：在職職工退休后沒(méi)有及時(shí)變更信息，在持卡就醫(yī)時(shí)，仍將按照在職職工的門(mén)診起付線和報(bào)銷(xiāo)比例進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，這可能會(huì)損害參保人員的醫(yī)保權(quán)益。

　　問(wèn)：持卡就醫(yī)是否需要選定醫(yī)院？

　　答：實(shí)行持卡就醫(yī)后，個(gè)人就醫(yī)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍以醫(yī)保手冊(cè)選定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為準(zhǔn)，A類(lèi)、中醫(yī)、專(zhuān)科醫(yī)院可以直接就醫(yī)。

　　問(wèn)：參保人員持社保卡就醫(yī)，起付線有變化嗎？

　　答：持卡就醫(yī)后起付線標(biāo)準(zhǔn)不變：參保人員門(mén)（急）診費(fèi)用一個(gè)年度內(nèi)只扣一個(gè)起付線：在職人員1800元，退休人員1300元。政策規(guī)定門(mén)診起付線以下的醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人帳戶資金支付。超過(guò)起付線的部分，按照政策規(guī)定的報(bào)銷(xiāo)比例，個(gè)人只負(fù)擔(dān)應(yīng)自付部分的醫(yī)療費(fèi)用。

　　問(wèn)：持卡就醫(yī)后，個(gè)人帳戶管理的政策有何調(diào)整？

　　答：目前個(gè)人帳戶管理的政策沒(méi)有調(diào)整。持卡就醫(yī)后參保人員的個(gè)人帳戶金額仍按月劃入?yún)⒈Ｈ嗽诒本┿y行的醫(yī)保專(zhuān)用存折中，個(gè)人帳戶資金仍可在銀行自主支取。

　　問(wèn)：已領(lǐng)取社?？ǖ膮⒈Ｈ瞬簧鲗⑨t(yī)保手冊(cè)（藍(lán)本）丟失，如何處理？如社?？▉G失，如何補(bǔ)辦？

　　答：需通過(guò)單位到參保地的區(qū)縣社保中心辦理補(bǔ)領(lǐng)醫(yī)保手冊(cè)（藍(lán)本）手續(xù)，在補(bǔ)辦醫(yī)保手冊(cè)（藍(lán)本）時(shí)，單位需提供持卡人的社保卡，區(qū)縣社保中心將為其同步更新社?？ǖ目▋?nèi)信息。

　　社?？▉G失需通過(guò)單位到參保地的區(qū)縣社保中心辦理補(bǔ)領(lǐng)卡手續(xù)，單位需同時(shí)提供參保人員的醫(yī)保手冊(cè)（藍(lán)本），區(qū)縣社保中心將為其同步更新社保卡的卡內(nèi)信息。

　　問(wèn)：社會(huì)保障卡到哪里領(lǐng)??？

　　答：在職人員在參保單位領(lǐng)卡；退休人員在原參保單位領(lǐng)卡；社會(huì)化管理退休人員在參保街道社保所領(lǐng)取；職介、人才存檔人員在參保區(qū)職介、人才服務(wù)中心領(lǐng)卡。

　　問(wèn)：領(lǐng)到卡后，發(fā)現(xiàn)卡內(nèi)信息有誤怎么改？

　　答：發(fā)現(xiàn)此種情況，多為照片與本人不符，或姓名音同字不同等。凡屬上述情況，持卡人應(yīng)通過(guò)單位將社保卡交回區(qū)社保中心。

　　問(wèn)：領(lǐng)到的社保卡與本人身份證信息不一致怎么辦？

　　答：將社?？ㄅc身份證或戶口簿復(fù)印件交給單位，由其上交區(qū)縣社保中心重新制卡。

　　問(wèn)：如何查詢(xún)卡內(nèi)信息？

　　答：可持卡到卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)由工作人員幫助查詢(xún)，或持卡在自助終端機(jī)電子觸摸屏上自助查詢(xún)。

　　目前，本市社保卡服務(wù)體系主要由社?？ǚ?wù)網(wǎng)點(diǎn)、社?？ǚ?wù)熱線、社保卡服務(wù)網(wǎng)站和社?？?a title="自助服務(wù)終端" target="_blank" jquery1355220637281="55">自助服務(wù)終端四部分組成。社?？ǚ?wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置在全市300多個(gè)街道社會(huì)保障事務(wù)所和18個(gè)區(qū)縣社保中心及市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)社保中心，方便持卡人辦理社?？ㄏ嚓P(guān)業(yè)務(wù)；社保卡服務(wù)熱線是“96102”，提供24小時(shí)開(kāi)通服務(wù)；另外通過(guò)登錄北京市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)，可進(jìn)入社保卡服務(wù)網(wǎng)站界面。社保卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和本市二級(jí)以上的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)均安裝了社?？ǚ?wù)自助終端機(jī)，可實(shí)現(xiàn)查詢(xún)醫(yī)保信息以及預(yù)掛失等功能。

　　問(wèn)：為什么單位中有的職工有卡，有的沒(méi)有？

　　答：本次發(fā)放的社會(huì)保障卡為2009年2月16日零時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中的時(shí)點(diǎn)信息，此后新參保的人員及因信息比對(duì)有誤需進(jìn)行二次信息采集的人員不在本次發(fā)卡范圍。因此，造成單位中有的職工有卡，有的沒(méi)有。

　　問(wèn)：參保人領(lǐng)卡后，對(duì)持卡就醫(yī)的時(shí)間如何確定？為什么一些單位告知參保人在下半年或年度才能使用社?？ň歪t(yī)結(jié)算？

　　答：參保人員在領(lǐng)到社保卡后，即可到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)持卡就醫(yī)、實(shí)時(shí)結(jié)算。但在此之前如有個(gè)人全額墊付的醫(yī)療費(fèi)用，應(yīng)提前辦理手工報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。

　　問(wèn)：已領(lǐng)取社?？ǖ膮⒈Ｈ藛T，其手中的醫(yī)保手冊(cè)（藍(lán)本）是否繼續(xù)使用？

　　答：本市的社?？▽⒎制诜峙l(fā)放，在社?？ㄍ耆娲t(yī)保手冊(cè)（藍(lán)本）之前，社保卡與醫(yī)保手冊(cè)（藍(lán)本）并行使用。醫(yī)保手冊(cè)（藍(lán)本）停止使用時(shí)，將向全市發(fā)布通知予以告知。

　　問(wèn)：本次看病忘了帶卡怎么辦？

　　答：領(lǐng)到社?？ǖ膮⒈Ｈ藛T在已開(kāi)通持卡就醫(yī)結(jié)算服務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，須出示社保卡。未出示社保卡的，所發(fā)生費(fèi)用由個(gè)人全額負(fù)擔(dān)，醫(yī)?；鸩荒苤Ц?。

　　問(wèn)：初次使用社?？ǖ膮⒈Ｈ藛T如何辦理開(kāi)卡的手續(xù)？

　　答：參保人員持社?？ǖ蕉c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，在辦理掛號(hào)或交費(fèi)的同時(shí)，社保卡即可開(kāi)通。

　　問(wèn)：持社會(huì)保障卡怎樣看病？

　　答：首先，在掛號(hào)時(shí)必須出示社會(huì)保障卡，現(xiàn)金交納個(gè)人自付、自費(fèi)費(fèi)用，醫(yī)院為參保人員出具收費(fèi)票據(jù)；其次，到診室看病時(shí)，要向醫(yī)生主動(dòng)出示社會(huì)保障卡和“北京地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)急診病歷手冊(cè)”；第三，交費(fèi)時(shí)，須將社會(huì)保障卡和交費(fèi)單據(jù)一起交給結(jié)算人員，繳納個(gè)人自付、自費(fèi)部分費(fèi)用；最后拿到結(jié)算單據(jù)后，認(rèn)真核對(duì)單據(jù)上的各項(xiàng)內(nèi)容，收回社保卡。

　　問(wèn)：退休人員統(tǒng)一補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)是否同時(shí)刷卡結(jié)算？

　　答：是。

　　問(wèn)：補(bǔ)（換）社會(huì)保障卡期間如何看??？

　　答：參保人員在申請(qǐng)補(bǔ)（換）社會(huì)保障卡期間，到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)，需要主動(dòng)出示《新發(fā)與補(bǔ)（換）社會(huì)保障卡證明》。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)《新發(fā)與補(bǔ)（換）社會(huì)保障卡證明》采集有關(guān)的信息，并上傳費(fèi)用明細(xì)。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為參保人員結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用時(shí)，全額收取現(xiàn)金，出具相關(guān)單據(jù)，參保人員持新的社會(huì)保障卡按原流程進(jìn)行醫(yī)療費(fèi)用申報(bào)。

　　問(wèn)：持卡人員到不具備刷卡條件的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)如何就醫(yī)？

　　答：持卡人員到不具備刷卡條件的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，先現(xiàn)金全額交費(fèi)，由醫(yī)院為參保人員出具醫(yī)療費(fèi)用單據(jù)，并上傳醫(yī)療費(fèi)用明細(xì)，參保人員持社會(huì)保障卡按原流程進(jìn)行門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)。

　　問(wèn)：發(fā)生工傷事故后就醫(yī)，如何區(qū)分是否應(yīng)當(dāng)用社?？▽?shí)時(shí)結(jié)算？如實(shí)時(shí)結(jié)算了，后又被認(rèn)定工傷，如何解決？

　　答：如果認(rèn)定確實(shí)是工傷事故，應(yīng)全額墊付醫(yī)療費(fèi)用，后經(jīng)由工傷保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)；如實(shí)時(shí)結(jié)算，后又被認(rèn)定工傷，參保人員將實(shí)時(shí)結(jié)算的費(fèi)用辦理退費(fèi)，再全額墊付醫(yī)療費(fèi)用，事后將全額墊付的醫(yī)療費(fèi)用申報(bào)至區(qū)縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行手工報(bào)銷(xiāo)。

　　問(wèn)：哪些情形需進(jìn)行社?？ㄐ畔⒆兏?？

　　答：(1)醫(yī)療保險(xiǎn)在職轉(zhuǎn)退休；

　　(2)殘疾軍人新參保；

　　(3)轉(zhuǎn)換醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)種；

　　(4)特殊病種審批。

　　(5)手冊(cè)丟失補(bǔ)領(lǐng)手冊(cè)。

　　問(wèn)：社?？▉G了怎么辦？

　　答：持卡人的社會(huì)保障卡遺失后，可撥打社會(huì)保障卡服務(wù)熱線“96102”（24小時(shí)服務(wù)）進(jìn)行電話預(yù)掛失。也可持本人的居民身份證或戶口簿到社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理書(shū)面預(yù)掛失手續(xù)，或直接在社?？ǚ?wù)網(wǎng)點(diǎn)及二級(jí)以上的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的自助終端機(jī)上進(jìn)行預(yù)掛失。預(yù)掛失的有效時(shí)間為10天，超過(guò)有效時(shí)限自動(dòng)解掛。

　　掛失人確定丟失的社保卡無(wú)法找回，需持本人的居民身份證到社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行正式掛失，同時(shí)辦理補(bǔ)卡手續(xù)。15個(gè)工作日后，申請(qǐng)補(bǔ)卡人持本人的居民身份證或戶口簿和《新發(fā)與補(bǔ)（換）社會(huì)保障卡證明》（簡(jiǎn)稱(chēng)：《領(lǐng)卡證明》，見(jiàn)附件一）到社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取社會(huì)保障卡。辦理正式掛失后，不能再辦理撤銷(xiāo)掛失。

　　社會(huì)保障卡是由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保人就醫(yī)、購(gòu)藥而辦理的用于驗(yàn)明身份，記錄、儲(chǔ)存?zhèn)€人帳戶資金及使用情況的電子信息卡片。參保人持本人社會(huì)保障卡，可在本市任何一家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)或定點(diǎn)零售藥店購(gòu)藥。卡片一般采用條碼卡、磁條卡、IC卡，IC卡也稱(chēng)集成電路卡。條碼卡是最簡(jiǎn)單的一種卡片，成本低，在1996年濟(jì)南槐蔭區(qū)搞醫(yī)保試點(diǎn)時(shí)，采用了條碼卡，從使用的效果看，很差，原因是，它要求有很強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)做支持，客戶化工作量大；磁條卡客戶化工作量與條碼卡比，簡(jiǎn)單的多，但它對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)要求與條碼卡是一樣的；IC卡也稱(chēng)為智能卡或集成電路卡，目前分三種類(lèi)型，一是存儲(chǔ)器卡（MEMORY卡），它的集成電路是可用電擦除的可編程只讀存儲(chǔ)器。

　　每個(gè)城市IC卡社會(huì)化功能方面都基本相同，主要以圍繞勞動(dòng)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)服務(wù)為核心開(kāi)展的五大社會(huì)保險(xiǎn)（醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)）應(yīng)用，其中IC卡就醫(yī)結(jié)算發(fā)揮著主導(dǎo)核心服務(wù)功能，個(gè)別城市開(kāi)展了其它相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)，設(shè)置了專(zhuān)用金融區(qū)，增加了電子錢(qián)包和相應(yīng)的支付功能。

　　卡系統(tǒng)軟件包括密鑰管理系統(tǒng)、發(fā)卡管理系統(tǒng)、卡管理維護(hù)系統(tǒng)、交易管理接口、卡內(nèi)查詢(xún)系統(tǒng)、帳務(wù)管理、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸、清算管理、HIS(醫(yī)療信息管理系統(tǒng))、異常交易處理功能等等。

　　社?？ǖ挠布w系結(jié)構(gòu)主要包括：服務(wù)器、工作終端、初始化設(shè)備、讀卡設(shè)備、加密機(jī)等等。

　　2011年8月21日，人社部表示，他們正在推行社保一卡通，部署擴(kuò)展社會(huì)保障卡應(yīng)用領(lǐng)域的工作。為此，該部發(fā)布了《關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能的通知》。加載金融功能后的社會(huì)保障卡在具有信息記錄、信息查詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理等功能的同時(shí)，還可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能。以便促進(jìn)金融服務(wù)民生，方便群眾享受社保待遇和金融服務(wù)。

　　具有金融功能的社會(huì)保障卡的金融應(yīng)用為人民幣借記應(yīng)用，暫不支持貸記功能。該卡卡片介質(zhì)為接觸式芯片卡，可以用芯片加隱蔽磁條復(fù)合卡的形式暫時(shí)過(guò)渡，芯片中應(yīng)同時(shí)包含人力資源社會(huì)保障應(yīng)用和金融應(yīng)用。

　　人社部要求，各地力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡普遍具有金融功能的目標(biāo)。到2010年底我國(guó)社會(huì)保障卡發(fā)卡數(shù)量約為1億張，到“十二五”期末的2015年，全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量預(yù)期將達(dá)到8億張，覆蓋60%人口。

　　人社部副部長(zhǎng)胡曉義2011年8月30日

在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)介紹，社會(huì)保障卡采用全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)淮，社會(huì)保障號(hào)碼按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，采用公民身份號(hào)碼。從此，社?？▽⒓尤虢鹑诠δ?，全國(guó)統(tǒng)一。

　　在現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融應(yīng)用中使用，目前不支持貸記功能，使用范圍為中華人民共和國(guó)境內(nèi)。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，社?？ㄗ鳛槠胀ㄣy行卡，在現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融應(yīng)用中使用，社保卡的金融應(yīng)用為人民幣借記應(yīng)用，目前不支持貸記功能，使用范圍為中華人民共和國(guó)境內(nèi)。

　　據(jù)人力資源和社會(huì)保障部介紹，社?？虞d金融功能后，逐步將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納、就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼的領(lǐng)取、醫(yī)療費(fèi)用的支付與返還等業(yè)務(wù)，以及查詢(xún)本人社保相關(guān)信息，都集成到社保卡加載的銀行賬戶中辦理。

　　中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理李東榮說(shuō)，社?？ㄉ霞虞d金融功能，沒(méi)有改變現(xiàn)行的銀行管理規(guī)定，所以用卡辦理金融業(yè)務(wù)時(shí)，如果違反了現(xiàn)行的征信規(guī)定仍會(huì)按照現(xiàn)行的征信規(guī)定處理。

　　根據(jù)兩部門(mén)的推廣計(jì)劃，社?？虞d金融功能將在2011年至2012年試點(diǎn)，2013年全面推廣，力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)社保卡普遍具有金融功能的目標(biāo)。

　　該卡要求采用密碼算法，采用芯片技術(shù)合作，有很?chē)?yán)格的密鑰管理體系和審批程序，造假可能性極低。

　　李東榮表示，目前掌握的情況看，造假的可能性是極低的，這個(gè)卡要求是采用密碼算法，采用芯片技術(shù)合作，有很?chē)?yán)格的密鑰管理體系和審批程序。李東榮還說(shuō)，社保卡的金融應(yīng)用目前不支持貸記功能，使用范圍也是在境內(nèi)，從目前的制度設(shè)計(jì)、措施保障來(lái)說(shuō)是可以保障安全的。

　　針對(duì)最近已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的一些利用社?？▉?lái)違法犯罪的行為，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，社?？ㄊ菄?guó)家賦予個(gè)人社會(huì)保障權(quán)益的一種載體，請(qǐng)大家保護(hù)好自己的權(quán)益，特別是加載金融功能后，把卡借給別人就等于把自己的銀行卡借給別人，對(duì)自己的權(quán)益是一個(gè)損失，也給犯罪分子提供了犯罪的土壤。

　　主要費(fèi)用是在卡后面的系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)等的大量費(fèi)用，由政府承擔(dān)，對(duì)持卡者原則上只收取工本費(fèi)。

　　社?？ㄉ?jí)，必然產(chǎn)生成本。胡曉義表示，社?？ㄗ鳛檎豁?xiàng)公共服務(wù)職能的體現(xiàn)，主要費(fèi)用是由政府承擔(dān)，這個(gè)主要費(fèi)用不是見(jiàn)到的這張卡，而是在卡后面的系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)等的大量費(fèi)用，對(duì)持卡者原則上只收取工本費(fèi)。

　　據(jù)胡曉義介紹，社保卡的成本收費(fèi)由各省財(cái)政部門(mén)和物價(jià)管理部門(mén)共同制定標(biāo)準(zhǔn)。大致的工本費(fèi)是20元至25元。雖然有這樣的標(biāo)準(zhǔn)，但許多地區(qū)在發(fā)卡過(guò)程中是減免費(fèi)用的，特別是對(duì)生活困難的群體。還有的是利用各種資源來(lái)分?jǐn)偝杀?，減少甚至免去了第一次發(fā)卡的費(fèi)用。

　　“盡管獲得卡的成本很低，但是如果補(bǔ)卡還是需要費(fèi)用的，補(bǔ)卡費(fèi)用也是為了讓大家能夠保護(hù)好自己的權(quán)益?！?胡曉義說(shuō)。

　　社?？壳爸饕糜卺t(yī)保結(jié)算，下一步功能拓展主要是在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，“已在這方面做了設(shè)計(jì)”。 目前，社保卡主要用于醫(yī)保結(jié)算。然而，社會(huì)保障的范圍卻不僅僅是醫(yī)保，還有養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等。那么，未來(lái)社會(huì)保障卡的功能將向哪個(gè)領(lǐng)域拓展？

　　胡曉義表示，社會(huì)保障卡的應(yīng)用范圍總的考慮是“急用為先、逐步擴(kuò)展”。下一步功能拓展主要是在群眾需求越來(lái)越旺盛的養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。

　　據(jù)胡曉義介紹，現(xiàn)在城鎮(zhèn)職工領(lǐng)養(yǎng)老金的是六千萬(wàn)人，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)展并且迅速普及之后又將有一億人，總計(jì)一億六千多萬(wàn)人領(lǐng)養(yǎng)老金，每年就算領(lǐng)12次就發(fā)生幾十億次的支付關(guān)系，更不用說(shuō)還有上億人是在個(gè)人繳費(fèi)環(huán)節(jié)要發(fā)生結(jié)算關(guān)系，所以這方面的需求很大。他說(shuō)：“我們?cè)谶@方面已經(jīng)做了設(shè)計(jì)。”

　　社保卡號(hào)采用身份證號(hào)，信息可以共享，但不太可能相互取代。

　　胡曉義明確表示，一證一卡都是政府提供社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要載體，從目前來(lái)看，不太可能相互取代。

　　胡曉義說(shuō)，居民身份證的登記規(guī)定九個(gè)項(xiàng)目，分別是：姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號(hào)碼、本人照片、證件有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)，這些都是固定的信息。身份證的功能定位主要是社會(huì)管理，不太可能提供非常廣泛的公共服務(wù)，不可能登記大量的動(dòng)態(tài)信息。

　　另外，《居民身份證法》規(guī)定，16歲以下居民不強(qiáng)制領(lǐng)取身份證，然而，16歲以下公民的社會(huì)保障需求同樣需要有一定的載體來(lái)支撐它。胡曉義說(shuō)：“現(xiàn)在我們發(fā)行的社會(huì)保障卡的芯片容量成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動(dòng)態(tài)信息，包括每一次繳費(fèi)、每一次領(lǐng)取待遇、每一次就醫(yī)的資金支付等等。像發(fā)卡比較先行的地區(qū)，比如北京市，所有中小學(xué)生都有社會(huì)保障卡?！?

　　胡曉義表示，一卡一證之間的信息是可以共享的。他說(shuō)：“我們?cè)趯?shí)際工作當(dāng)中，和公安部門(mén)在居民固定信息方面進(jìn)行了大量比對(duì)工作，同時(shí)身份管理系統(tǒng)也通過(guò)這樣的比對(duì)來(lái)印證和修正了居民的固定信息?！?/p>

　　“現(xiàn)在我們正在搭建覆蓋全國(guó)的互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，而且搭建了跨地區(qū)的交換接口?！?

　　胡曉義表示，社?？◤脑O(shè)計(jì)之初就是為了全國(guó)通用的。目前批準(zhǔn)發(fā)卡的170多個(gè)地區(qū)就是因?yàn)榫邆淞诉_(dá)到全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的條件，才被允許發(fā)卡。

　　不過(guò)，胡曉義表示，社?？ǖ臉?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一還只是一個(gè)方面，更為重要的是建設(shè)支持這個(gè)卡使用的后臺(tái)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前努力的方向是：在技術(shù)上能夠提供一個(gè)支持全國(guó)流動(dòng)和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)的技術(shù)環(huán)境，他說(shuō)：“現(xiàn)在我們正在搭建覆蓋全國(guó)的互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，而且搭建了跨地區(qū)的交換接口?！?/p>

　　自2011年9月起，多地社會(huì)保障卡加載金融功能，社?？ǜ鼡Q了金融芯片，新社?？瞥蔀槌挚ㄈ讼碛猩鐣?huì)保障和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證，具有信息記錄、信息查詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理等社會(huì)保障卡基本功能的同時(shí)可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能。

　　據(jù)介紹，湖北今年將加大換卡力度，全省社會(huì)保障卡的持卡人數(shù)將達(dá)到1500萬(wàn)人，各地原已發(fā)放且不符合具有金融功能的社會(huì)保障卡，今年將開(kāi)始逐步更換成帶有人社部和人民銀行共同認(rèn)定芯片的新卡，社保卡卡面樣式、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)卡流程等都將統(tǒng)一，全省換卡率力爭(zhēng)達(dá)到50%，有條件的地方可以達(dá)到100%。據(jù)預(yù)計(jì)，國(guó)家人社部和人民銀行總行共同認(rèn)定的新標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)保障卡芯片，將在5月份完成檢測(cè)，待國(guó)家推行后即全面實(shí)施。