教職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則

    為進(jìn)一步促進(jìn)黨的全心全意依靠教職工辦學(xué)的指導(dǎo)思想和《工會(huì)法》、《教師法》、《教育法》賦予教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督權(quán)力的落實(shí)，完善和規(guī)范教代會(huì)制度，推進(jìn)我校的民主建設(shè)，充分發(fā)揮教職工的主人翁作用，依法維護(hù)教職工權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定。特制定本細(xì)則。

第一章　總　則

    第一條 教代會(huì)的性質(zhì)和地位

    教職工代表大會(huì)(以下簡(jiǎn)稱教代會(huì)）制度是學(xué)校管理體制的重要組成部分，是在學(xué)校黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督的基本制度和基本形式，是教職工依法行使權(quán)利的機(jī)構(gòu)，也是促進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)廣泛聽(tīng)取教職工意見(jiàn)，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要渠道，是學(xué)校實(shí)行校務(wù)公開(kāi)的主要載體。

    教代會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，尊重和支持校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，學(xué)校工會(huì)委員會(huì)承擔(dān)教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的任務(wù)。

第二章　教代會(huì)的職權(quán)

    第二條 教代會(huì)行使下列職權(quán)

    教代會(huì)一般行使職權(quán)有四項(xiàng)，即審議建議權(quán)、審議通過(guò)權(quán)、審議決定權(quán)、評(píng)議監(jiān)督權(quán)。

    1．審議建議權(quán)：聽(tīng)取討論校長(zhǎng)的工作報(bào)告，審議學(xué)校的辦學(xué)方針，發(fā)展規(guī)劃、學(xué)年工作計(jì)劃、年度財(cái)務(wù)工作報(bào)告、教育教學(xué)和管理制度以及其他有關(guān)學(xué)校重大改革方案或措施等，提出意見(jiàn)和建議。校長(zhǎng)根據(jù)教代會(huì)提出的意見(jiàn)和建議修改報(bào)告、方(草）案，做出決策。

    2．審議通過(guò)權(quán)：審議通過(guò)教職工聘任合同制和校內(nèi)崗位工資制實(shí)施方案、學(xué)校崗位責(zé)任制方案、教師職業(yè)道德規(guī)范實(shí)施方案、教職工管理制度、獎(jiǎng)懲辦法以及其它重要規(guī)章制度。通過(guò)后由校長(zhǎng)頒布施行。

    3．審議決定權(quán)：審議決定有關(guān)教職工生活福利等重大事項(xiàng)。

    4．評(píng)議監(jiān)督權(quán)：參與民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部和審查競(jìng)聘干部，提出獎(jiǎng)懲和任免建議。

    5．教代會(huì)針對(duì)學(xué)校和教職工需要研究解決的重要問(wèn)題確定中心議題，要支持校長(zhǎng)行使職權(quán)。教代會(huì)在審議決定重大事項(xiàng)與校長(zhǎng)意見(jiàn)不同時(shí)，必須及時(shí)同校長(zhǎng)交換意見(jiàn)，如意見(jiàn)不能統(tǒng)一，校長(zhǎng)應(yīng)暫緩執(zhí)行，在廣泛征求意見(jiàn)修改后進(jìn)行復(fù)議，復(fù)議后意見(jiàn)仍不能統(tǒng)一的，要及時(shí)報(bào)告集團(tuán)教育工會(huì)和區(qū)教育工會(huì)。

第三章　組織制度

    第三條 教代會(huì)每三年一屆，每學(xué)年至少召開(kāi)一次；每次會(huì)議必須有三分之二以上的代表出席方能召開(kāi)。

    第四條 教代會(huì)進(jìn)行選舉和做出決議、決定，須經(jīng)全體代表半數(shù)以上表決通過(guò)。

第四章　教職工代表大會(huì)與工會(huì)

    第五條 學(xué)校工會(huì)是教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)教代會(huì)的日常工作。全體教職工在學(xué)校黨支部、行政領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與學(xué)校的改革，充分發(fā)揮教代會(huì)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用。學(xué)校工會(huì)委員會(huì)承擔(dān)下列工作任務(wù)：

    1．組織選舉教職工代表。

    2．主持教代會(huì)的籌備和會(huì)議的組織工作。

    3．承擔(dān)教代會(huì)前期教師建議、代表議案的形成等籌備工作。

    4．督促檢查大會(huì)決議和決定的執(zhí)行與落實(shí)。

    5．對(duì)教代會(huì)代表進(jìn)行培訓(xùn)，提高教職工代表的素質(zhì)。

    6．完成教代會(huì)交給的其它任務(wù)。

第五章　教代會(huì)的籌備與召開(kāi)

    第六條 教代會(huì)的籌備

    1．換屆時(shí)，制定出席會(huì)議的正式代表、特邀代表、列席代表名額分配；代表?xiàng)l件、選舉辦法、代表小組劃分等方案。

    2．經(jīng)全體教職工會(huì)議通過(guò)后，公布代表名單，并對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)。

    3．征集大會(huì)提案，并對(duì)提案進(jìn)行歸納、整理、審查、立案。

    4．將需提交代表大會(huì)討論、審議、通過(guò)或決定的文件在會(huì)前10天印發(fā)給教職工代表，廣泛征求代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善。

    5．提出大會(huì)主席團(tuán)組成人員推薦名單(換屆時(shí)）和選舉辦法。

    6．?dāng)M定大會(huì)日程、議程。

    7．制定會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

    8．教代會(huì)主席團(tuán)負(fù)責(zé)人向黨支部報(bào)告教代會(huì)籌備工作情況。

    9．由黨支部批轉(zhuǎn)工會(huì)關(guān)于召開(kāi)教代會(huì)的報(bào)告。

    10．學(xué)校工會(huì)于會(huì)前兩周將學(xué)校召開(kāi)教代會(huì)報(bào)告表上報(bào)集團(tuán)教育工會(huì)和區(qū)教育工會(huì)備案，經(jīng)批準(zhǔn)后召開(kāi)教代會(huì)。

    第七條 教代會(huì)代表

    一、教代會(huì)代表的產(chǎn)生

    1．按照國(guó)家法律規(guī)定享有政治權(quán)利的教職工，均可當(dāng)選為教代會(huì)代表。

    2．教代會(huì)代表名額為全體教職工的25％。

    3．教代會(huì)代表選舉辦法：教代會(huì)代表采用以備課組和各行政小組為工會(huì)小組，小組推薦候選人，工會(huì)委員會(huì)和行政會(huì)審查，經(jīng)全體教職工大會(huì)舉手通過(guò)，由工會(huì)組織將教代會(huì)代表登記存檔。

    4．教代會(huì)代表要體現(xiàn)代表性和群眾性，代表中應(yīng)有教師、組長(zhǎng)、校級(jí)干部、職工，其中教職工代表應(yīng)占80％以上。代表分布考慮職稱、年齡、學(xué)歷、黨派等因素。設(shè)列席代表(黨、政、工、團(tuán)、年級(jí)部主任、教研室主任、民主黨派人士）和特邀代表(退休的學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)及有社會(huì)影響的教師）等。

    5．教代會(huì)代表實(shí)行常任制，每屆改選一次，可以連選連任。

    6．教代會(huì)代表對(duì)教職工負(fù)責(zé)。教職工有權(quán)監(jiān)督或按照一定程序撤換代表。

    二、教代會(huì)代表的職責(zé)

    1．在教代會(huì)召開(kāi)前，要主動(dòng)深入到教職工中去，聽(tīng)取大家意見(jiàn)，做好提案征集工作。

    2．在教代會(huì)開(kāi)會(huì)期間，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；參加各項(xiàng)議題的討論，充分發(fā)表意見(jiàn)。

    3．征集教職工意見(jiàn)及建議，進(jìn)行審查、分類，填寫提案表。

    4．在教代會(huì)閉會(huì)期間，受教代會(huì)委托，可參加學(xué)校執(zhí)行教代會(huì)決議、決定和提案落實(shí)情況的檢查。

    5．教代會(huì)代表行使民主權(quán)利，學(xué)校各部門不得阻撓。

    三、教代會(huì)代表的義務(wù)

    1．學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，自覺(jué)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的教育方針，不斷學(xué)習(xí)提高思想政治覺(jué)悟、業(yè)務(wù)水平和參與民主管理的能力。

    2．密切聯(lián)系群眾，代表、維護(hù)教職工合法權(quán)益，如實(shí)反映教職工的意見(jiàn)和要求。積極參加教代會(huì)活動(dòng)，認(rèn)真宣傳、貫徹教代會(huì)的決議，完成好教代會(huì)交給的各項(xiàng)任務(wù)，做好教職工的工作。

    3．模范遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和學(xué)校的規(guī)章制度，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。

    四、教代會(huì)代表出現(xiàn)下述情況的應(yīng)報(bào)學(xué)校教代會(huì)主席團(tuán)備案，并予以調(diào)整

    1．在任期內(nèi)調(diào)離本校或退休的，其代表資格自行中止。

    2．被開(kāi)除或留用察看的，其代表資格自受處分之日起即行停止。

    3．一年以上不能參加大會(huì)活動(dòng)的教代會(huì)代表，其代表資格不予保留。

    4．失去群眾信任的，由原工會(huì)小組向?qū)W校工會(huì)組織提出撤銷其代表資格的申請(qǐng)，經(jīng)同意后，由原選舉部門進(jìn)行重新選舉。

    五、教代會(huì)代表的增補(bǔ)、調(diào)整

    因各種原因造成教職工代表缺額的，按照缺額數(shù)和代表性進(jìn)行補(bǔ)選，其程序是：

    1．原教研室向?qū)W校工會(huì)組織提出申請(qǐng)。

    2．經(jīng)教代會(huì)主席團(tuán)研究同意后，原選舉工會(huì)小組按照選舉程序進(jìn)行選舉，并將選舉結(jié)果報(bào)學(xué)校工會(huì)。

    3．審查同意后，填寫教職工代表登記表，并向下次教職工代表大會(huì)報(bào)告增補(bǔ)及調(diào)整情況。

    六、教代會(huì)的列席代表和特邀代表

    1．教代會(huì)根據(jù)需要，設(shè)列席代表和特邀代表。特邀代表一般是原校黨政領(lǐng)導(dǎo)、民主黨派、離、退休教職工代表等；列席代表一般是未被選為正式教代會(huì)代表的學(xué)校黨、政、工、團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)和中層干部等。

    2．列席代表或特邀代表有發(fā)言權(quán)，但沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

    第八條 教代會(huì)提案

    一、概述

    1．教代會(huì)提案是教代會(huì)代表在廣泛征集教職工意見(jiàn)、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，就學(xué)校的改革和發(fā)展及教職工普遍關(guān)心的問(wèn)題，按照規(guī)定程序，提請(qǐng)教代會(huì)討論、處理的意見(jiàn)和建議。

    2．教代會(huì)提案工作是教代會(huì)行使參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要工作，是進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革和學(xué)校決策民主化、科學(xué)化的重要渠道，是教代會(huì)代表履行職責(zé)、行使民主權(quán)利的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是廣泛調(diào)動(dòng)教職工積極性，激發(fā)教職工主人翁責(zé)任感，群策群力建設(shè)發(fā)展好學(xué)校的重要途徑。

    二、提案小組

   1．提案小組是教代會(huì)設(shè)立的提案工作專門機(jī)構(gòu)。提案小組由大會(huì)秘書組擔(dān)任。

   2．提案小組職責(zé)

   （1）制訂年度提案工作計(jì)劃。

   （2）組織和征集提案。

   （3）審理各代表的提案初審后交主席團(tuán)。

   （4）檢查提案的落實(shí)，督促承辦部門認(rèn)真辦理提案，及時(shí)向提案人答復(fù)、通報(bào)，并征集提案人對(duì)處理結(jié)果的意見(jiàn)。

   （5）向教代會(huì)作關(guān)于提案征集、審理及落實(shí)情況的報(bào)告。

   （6）評(píng)選優(yōu)秀提案。

    三、提案征集的要求

    1．提案人須是本屆教代會(huì)代表，其中1位代表為提案人，另有3位以上的代表為附議人，并需親自簽名。

    2．提案人在撰寫提案時(shí)，需用統(tǒng)一印發(fā)的提案表格，一事一案，建議具體，書寫清楚，一式兩份。(提案表見(jiàn)附件一）

    3．提案內(nèi)容：代表可以對(duì)涉及學(xué)校改革與發(fā)展全局的工作提出具體建議，也可以對(duì)教職工普遍關(guān)心的其他重要事項(xiàng)提出意見(jiàn)。

    4．提案征集時(shí)間

   （1）每年召開(kāi)教代會(huì)前征集一次。

   （2）征集起止時(shí)間一般在大會(huì)召開(kāi)前一個(gè)月開(kāi)始，并限定截止日期。具體要求由提案小組書面通知，超過(guò)規(guī)定截止時(shí)間收到的提案只作一般性意見(jiàn)和建議處理。

    四、提案的審理

    1．提案人將提案表交到提案小組。

    2．提案小組對(duì)征集的提案進(jìn)行審理，決定各項(xiàng)提案立案與否。對(duì)合格的提案進(jìn)行立案、編號(hào)、登記造冊(cè)，簽署處理意見(jiàn)。

    3．由提案小組匯總情況，負(fù)責(zé)向大會(huì)主席團(tuán)匯報(bào)，并向大會(huì)作《關(guān)于提案征集和立案情況的報(bào)告》。

    五、提案的辦理、答復(fù)、落實(shí)、反饋

    1．大會(huì)閉幕后，提案小組召開(kāi)會(huì)議布置提案落實(shí)工作。提案表由校分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后交相關(guān)職能部門處理。

    2．重視教代會(huì)提案，保證提案辦理質(zhì)量。

   （1）提案辦理要有部門領(lǐng)導(dǎo)分管，專人負(fù)責(zé)，健全制度，嚴(yán)格程序。

   （2）對(duì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門協(xié)同辦理的提案，承辦部門與協(xié)辦部門應(yīng)積極配合，主動(dòng)協(xié)商解決。

   （3）提案處理要認(rèn)真負(fù)責(zé)，注重實(shí)效。凡有條件解決的，要及時(shí)落實(shí)；因條件所限一時(shí)不能解決的，要列入規(guī)劃，創(chuàng)造條件，逐步落實(shí)；確實(shí)無(wú)法解決的，要如實(shí)地說(shuō)明理由，解釋清楚。

    3．立案兩個(gè)月內(nèi)(寒暑假除外），承辦部門必須向提案人作出“正在（已經(jīng)）落實(shí)”、“暫緩落實(shí)”、“無(wú)法落實(shí)”等明確答復(fù)，并將提案表交提案小組。

    4．提案小組向提案人征詢對(duì)提案處理的反饋意見(jiàn)，并向教代會(huì)報(bào)告。

    第九條 教代會(huì)大會(huì)主席團(tuán)

    教代會(huì)大會(huì)主席團(tuán)是大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，實(shí)行常任制。主席團(tuán)要堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，每次大會(huì)設(shè)執(zhí)行主席。

    一、主席團(tuán)工作職責(zé)

    1．組織、主持大會(huì)期間的各項(xiàng)活動(dòng)。

    2．聽(tīng)取、討論各代表團(tuán)對(duì)各項(xiàng)議案的審議意見(jiàn)，對(duì)議案進(jìn)行修改。

    3．草擬大會(huì)決議和決定。

    4．處理大會(huì)期間的其它重要問(wèn)題。

    二、主席團(tuán)成員的產(chǎn)生

    1．主席團(tuán)成員必須是教代會(huì)正式代表。

    2．主席團(tuán)成員中應(yīng)有學(xué)校黨、政、工、團(tuán)主要負(fù)責(zé)人和高級(jí)教師及其他人員。

    3．主席團(tuán)組成人員推薦名單提交教代會(huì)預(yù)備會(huì)議通過(guò)。

    三、大會(huì)秘書組

    大會(huì)設(shè)秘書長(zhǎng)一人，副秘書長(zhǎng)一至二人，秘書長(zhǎng)由工會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，兼管提案小組工作。

    第十條 教代會(huì)預(yù)備會(huì)議主要議程

    教代會(huì)預(yù)備會(huì)議由上屆主席團(tuán)負(fù)責(zé)人主持，全體教代會(huì)正式代表參加。

    1．聽(tīng)取本次教代會(huì)籌備情況的報(bào)告。

    2．通過(guò)代表資格審查報(bào)告(換屆時(shí)）。

    3．聽(tīng)取代表增補(bǔ)情況的說(shuō)明，并表決通過(guò)。

    4．通過(guò)大會(huì)議程。

    第十一條 教代會(huì)會(huì)議的主要議程

    1．校長(zhǎng)做工作報(bào)告(每學(xué)年一次）。

    2．校級(jí)干部工作述職、主任級(jí)干部書面總結(jié)(每學(xué)年一次，印發(fā)給教代會(huì)代表）。

    3．教代會(huì)代表民主評(píng)議學(xué)校干部(民主評(píng)議表見(jiàn)附件二）。

    4．必要時(shí)，學(xué)校行政相關(guān)負(fù)責(zé)人作專題報(bào)告。

    5．由工會(huì)主席或教代會(huì)主席團(tuán)負(fù)責(zé)人就上次教代會(huì)決議、決定的落實(shí)及提案的處理等情況向大會(huì)做出工作報(bào)告。

    6．就會(huì)議報(bào)告、議案進(jìn)行討論和審議。

    7．對(duì)代表提案做出回復(fù)。

    8．教職工代表作大會(huì)發(fā)言。

    9．對(duì)決議、決定進(jìn)行表決，并宣布結(jié)果。

    第十二條 教代會(huì)的決議、決定

    一、決議、決定的內(nèi)容

    —般包括：決議、決定的時(shí)間，教代會(huì)的屆次，決議、決定的事項(xiàng)，大會(huì)對(duì)決議、決定的意見(jiàn)和表決結(jié)果等。

    二、決議、決定的形成

    1．大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)對(duì)各項(xiàng)議題的審議情況起草決議、決定草案。

    2．將決議、決定草案交各代表討論，征求意見(jiàn)。

    3．大會(huì)主席團(tuán)集中討論意見(jiàn)，對(duì)決議、決定進(jìn)行修改。

    4．教代會(huì)對(duì)各項(xiàng)決議、決定進(jìn)行表決。

    5．由大會(huì)主席團(tuán)執(zhí)行主席宣布各項(xiàng)決議、決定的表決結(jié)果。

    三、決議、決定的實(shí)施

    1．學(xué)校各部門要認(rèn)真對(duì)待教代會(huì)的決議、決定，經(jīng)校長(zhǎng)同意后，認(rèn)真執(zhí)行。

    2．應(yīng)對(duì)決議、決定實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，向校長(zhǎng)匯報(bào)，并提出修改意見(jiàn)。

    3．對(duì)教代會(huì)決議、決定的執(zhí)行情況，應(yīng)由教代會(huì)主席團(tuán)負(fù)責(zé)人在下次教代會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)。

    四、決議、決定的修訂

    在教代會(huì)決議、決定的執(zhí)行過(guò)程中，須經(jīng)過(guò)以下程序：

    1．由校長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人向教代會(huì)提出修改決議、決定的建議。

    2．召開(kāi)教代會(huì)主席團(tuán)會(huì)議，對(duì)修改意見(jiàn)進(jìn)行研究，并做出相應(yīng)決定。

    3．對(duì)涉及面廣，與教職工切身利益關(guān)系重大的事項(xiàng)，在有二分之一以上教代會(huì)代表同意召開(kāi)教代會(huì)臨時(shí)會(huì)議的情況下，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行討論，并就修改內(nèi)容進(jìn)行表決，同時(shí)做出新的決議、決定。

第六章　教代會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

    第十三條 大會(huì)期間的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是教代會(huì)大會(huì)主席團(tuán)(見(jiàn)上述教代會(huì)大會(huì)主席團(tuán)），主席團(tuán)要堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。

    第十四條 在教代會(huì)閉會(huì)期間，由教代會(huì)大會(huì)主席團(tuán)，負(fù)責(zé)協(xié)商處理臨時(shí)出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

第七章　教代會(huì)文書檔案

    第十五條 建檔原則

    1．教代會(huì)存檔的文書資料必須有參考價(jià)值，并保持文書資料的本來(lái)歷史面貌。

    2．文書資料要齊全、完整。

    3．按先后順序，分門別類。

    4．把每屆次的文書資料分別組合成卷。

    5．教代會(huì)全程的影像資料。

    第十六條 建檔范圍

    1．涉及教代會(huì)工作的上級(jí)文件、批復(fù)、講話稿。

    2．教職工代表登記表。

    3．教代會(huì)的組織機(jī)構(gòu)、成員及出席大會(huì)的人員名單。

    4．教代會(huì)的文件、講話資料、記錄筆。

    5．教代會(huì)的決議、決定。

    6．民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的資料。

    7．教職工代表提案及處理落實(shí)情況記錄。

    8．教職工代表或者專門工作小組檢查、質(zhì)詢等日常民主管理活動(dòng)記錄。

    9．學(xué)校報(bào)送的有關(guān)教代會(huì)的文件、請(qǐng)示、報(bào)告。

    10．教職工代表來(lái)信、來(lái)訪的接待資料及處理結(jié)果。

    11．與教代會(huì)有關(guān)的其它資料。

    第十七條 檔案管理

    1．所有資料整理歸檔后，交檔案室，由學(xué)校檔案室專人管理。

    2．按學(xué)校檔案室接收、查閱、保密、移交等檔案管理?xiàng)l例執(zhí)行。