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這次論壇的主要收獲是什么？農(nóng)村人口老齡化的突出問題是什么？解決農(nóng)村老齡問題的根本出路在哪里？論壇容量很大，進(jìn)行總結(jié)是一件很困難的事。我根據(jù)自己的理解和思考，試著做一點(diǎn)歸納和提煉，如果講的對(duì)，就算作總結(jié)；不對(duì)的就作為我個(gè)人發(fā)言。論壇的基本精神，我概括為3個(gè)基本判斷和4個(gè)重要共識(shí)。
先說三個(gè)基本判斷。
第一個(gè)判斷，農(nóng)村人口老齡化高于城市，形成了老齡化城鄉(xiāng)倒置的嚴(yán)峻格局。
大量青壯年勞動(dòng)力源源不斷地從農(nóng)村流入城市，在降低城市老年人口比重的同時(shí)卻提高了農(nóng)村實(shí)際老齡化程度。根據(jù)中央農(nóng)村工作辦公室2009年調(diào)查，農(nóng)村在老年人口總數(shù)、老齡化水平和老年撫養(yǎng)比等三個(gè)重要指標(biāo)上都明顯高于城市，其中，農(nóng)村老年人口總數(shù)1.05億，是城市0.62億的1.69倍；農(nóng)村老齡化水平18.3％，是城市7.97％的2.3倍；農(nóng)村老年撫養(yǎng)比高達(dá)34％，是城市12％的2.8倍。人口老齡化程度城鄉(xiāng)倒置的格局是嚴(yán)峻的，農(nóng)村人口老齡化正在深刻影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和老年人的生活。
第二個(gè)判斷，“勞動(dòng)力老化”使農(nóng)村整體發(fā)展活力嚴(yán)重不足，形成了潛在危險(xiǎn)。
農(nóng)村30 多年的青壯勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力日益老化，老年人成為許多地區(qū)主要?jiǎng)趧?dòng)力，被形象的稱為“老人農(nóng)業(yè)”。2009年我國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工人員2.29億，其中離開本縣6個(gè)月以上的超過1.45億人，部分地區(qū)呈現(xiàn)“種田沒壯勞力，抗災(zāi)缺人手，農(nóng)業(yè)副業(yè)化、村莊‘空心化’，甚至‘凋敝化’”的態(tài)勢(shì)。農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀被稱為“38619”部隊(duì)，更為典型的陜西一個(gè)150多人的村莊留下來的竟只有50多老年人。
農(nóng)村人口老齡化改變了農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的人口基礎(chǔ)，改變了農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體結(jié)構(gòu)，老年人的體力、知識(shí)、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式，已越來越不適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，嚴(yán)重降低了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最關(guān)鍵要素，“老人農(nóng)業(yè)”是造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的一個(gè)十分重要的原因，加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡性，將危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全。與此同時(shí)，農(nóng)村龐大老年群體日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老消費(fèi)，也使農(nóng)村現(xiàn)代化負(fù)重運(yùn)行。
人口老齡化對(duì)農(nóng)村未來發(fā)展的影響是史無前例的，將深刻影響農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深刻影響農(nóng)民生活，深刻影響農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
第三個(gè)判斷，農(nóng)村老齡問題日益突出，老年人生活改善嚴(yán)重滯后。
不能否認(rèn)，近三十年來，隨著免征農(nóng)業(yè)稅、種田直接補(bǔ)貼以及農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等重大措施的出臺(tái)，尤其是中央財(cái)政累計(jì)近3萬億元年均增幅達(dá)23%的“三農(nóng)”投入，使中國(guó)農(nóng)村居民包括老年人生活總體都有了不同程度的改善，一些發(fā)達(dá)地區(qū)甚至有了較大的提升。
但是，由于以城鄉(xiāng)分治為特征的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制尚未受到根本觸動(dòng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體滯后，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，家庭結(jié)構(gòu)變化，集體福利瓦解，村社組織弱化，社會(huì)福利保障制度缺乏等原因，農(nóng)村老年人仍然是中國(guó)社會(huì)生活中改善最慢的弱勢(shì)群體，面臨諸多困難，農(nóng)村日趨突出的老齡問題主要有5個(gè)：
突出問題之一，農(nóng)村老年人相對(duì)貧困問題仍十分突出。從全國(guó)看，2010年5200多萬農(nóng)村低保人口中，老年人約占1/3，遠(yuǎn)高于城市的比例。根據(jù)對(duì)山東、陜西等省的調(diào)查表明：絕大多數(shù)農(nóng)村老年人沒有固定收入，更沒有儲(chǔ)蓄。隨著農(nóng)業(yè)占GDP比重的下降，土地收入占農(nóng)民消費(fèi)的比重已經(jīng)降到7%-20%之間； 而80%的農(nóng)村留守老人主要依靠土地進(jìn)行自養(yǎng)，子女外出務(wù)工并沒有顯著增加對(duì)留守老人的經(jīng)濟(jì)支持；農(nóng)村傳統(tǒng)的土地養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老資源，已經(jīng)不足以作為保障老年生活的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另一方面，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在較短時(shí)間內(nèi)還做不到行之有效，新農(nóng)保只能替代老年平均生活費(fèi)用的一小部分，全國(guó)平均可替代率只有18%，其中浙江替代率為12%，山東替代率為16%，陜西替代率為24%?？紤]到老年人消費(fèi)水平較低，即使將農(nóng)村老年人的消費(fèi)水平定為農(nóng)村平均收入水平的一半，土地收入+新農(nóng)保仍不能滿足農(nóng)村老齡人口基本的生存需求，更不要說抵御高齡、病殘、失能等風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村人口老齡化進(jìn)程缺乏完善的制度養(yǎng)老支撐，已經(jīng)造成部分老年人的相對(duì)貧困甚至絕對(duì)貧困。許多農(nóng)村老年人負(fù)擔(dān)沉重，包括種田的負(fù)擔(dān)、幫助兒子蓋房娶媳婦的負(fù)擔(dān)、監(jiān)護(hù)孫輩的負(fù)擔(dān)和人情往來的負(fù)擔(dān)，四種負(fù)擔(dān)嚴(yán)重影響著農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量。在農(nóng)村，許多老年人比子女吃的差，住的差，這在中西部地區(qū)和北方更為明顯。
突出問題之二，農(nóng)村老年人“看病難”和“看不起病”的問題依然存在。雖然有新合作醫(yī)療，但由于報(bào)銷比例低，大病救助“門坎”太高，而救助標(biāo)準(zhǔn)太低，部分老年人只好抱著“小病挺著，大病等著”的消極態(tài)度。此外，部分地區(qū)的老年人醫(yī)療還沒有保障，得病成了農(nóng)村老年人最擔(dān)心最害怕的事情。
突出問題之三，農(nóng)村老年社會(huì)服務(wù)嚴(yán)重短缺。目前，農(nóng)村60歲以上老年人已經(jīng)超過1億，農(nóng)村80歲以上高齡老人增加到了1100萬，各類失能半失能老人約1800多萬，此外，農(nóng)村老年空巢家庭在迅速上升。在陜西和山東農(nóng)村，獨(dú)居老人比例分別高達(dá)15%和32%。農(nóng)村高齡老人、失能老人、殘疾老人、空巢老人以及獨(dú)居老人數(shù)量巨大，他們的照料護(hù)理問題越來越突出。今年初四川珙縣農(nóng)村調(diào)查顯示，34%的老人日常生活需要他人幫助，11%的老人需要完全照護(hù)。但農(nóng)村家庭小型化和家庭照料功能嚴(yán)重弱化，在外打工子女鞭長(zhǎng)莫及，獨(dú)生子女無能力照護(hù)，鄰里互助解決不了長(zhǎng)期問題，因此，農(nóng)村對(duì)老年社會(huì)服務(wù)的需求越來越迫切。但農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)，基本是空白。這種結(jié)構(gòu)性制度性缺陷，使農(nóng)村老年人照護(hù)服務(wù)方面的困難比城市更加突出。
突出問題之四，農(nóng)村孝親敬老傳統(tǒng)受到嚴(yán)重沖擊。在鄉(xiāng)村，許多老年人處于邊緣化狀態(tài)，多子女的老年人往往實(shí)行輪流供養(yǎng)，或“分爹分媽”供養(yǎng)，個(gè)別老年人因贍養(yǎng)問題而被互相推諉，少數(shù)子女視老人為“包袱”、“累贅”，拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)，甚至虐待、打罵、遺棄老人。農(nóng)村最突出的是贍養(yǎng)糾紛，占涉老案件的60%以上，且呈上升趨勢(shì)。前幾年黑龍江省企業(yè)家、人大代表翟玉和自費(fèi)在4個(gè)省搞的農(nóng)村養(yǎng)老調(diào)查，2000多個(gè)問卷顯示，子女孝順的只有18%，不孝的30%，對(duì)父母感情麻木的高達(dá)52%。我國(guó)有孝親敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，但在農(nóng)村的缺失已經(jīng)到了驚人的程度。
突出問題之五，農(nóng)村社會(huì)建設(shè)滯后使眾多老年人精神生活貧乏。這在中西部農(nóng)村貧困地區(qū)尤其突出。貧困意味著貧乏，這不僅是物質(zhì)的，還有心志、能力、權(quán)利、自由、尊嚴(yán)以及內(nèi)心的孤獨(dú)等層面的問題。在許多農(nóng)村，傳統(tǒng)的地方戲曲、民間節(jié)會(huì)，在不少地方已經(jīng)絕跡。電視節(jié)目中的消費(fèi)文化跟老年人又相去甚遠(yuǎn)。在當(dāng)今財(cái)富和權(quán)力的崇拜中，鄉(xiāng)村的熟人社會(huì)在解體，守望相助的道德傳統(tǒng)在動(dòng)搖，鄉(xiāng)規(guī)民約的道義資源在流失。于是，一些鄉(xiāng)村賭博成風(fēng)，甚至成了唯一的消遣；農(nóng)村老年人蹲墻根、聊大天、看紙牌相當(dāng)普遍，少數(shù)甚至拜佛、信道，信基督，到寺院和教堂里排解心靈的寂寞和空虛。農(nóng)村老年精神文化生活問題，也是一個(gè)越來越突出的問題。
這里我提及一個(gè)敏感但又需要重視的問題，即農(nóng)村老年人自殺問題。根據(jù)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目《自殺—理解與應(yīng)對(duì)》的研究結(jié)果，我國(guó)每年自殺死亡人數(shù)約為28.7萬人，總自殺率約為23/10萬，與世界平均水平相當(dāng)。但與其他國(guó)家明顯不同的是，農(nóng)村自殺（27.10/10萬）高于城市（8.29/10萬）達(dá)3—5倍，其中老年人自殺率最高。根據(jù)北京大學(xué)穆光宗教授的研究報(bào)告，我國(guó)農(nóng)村老年人自殺每年超過10萬人，而75歲以上高齡老年人自殺率比低齡老年人高5倍以上，自殺風(fēng)險(xiǎn)是隨著年齡的增長(zhǎng)而上升。農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)貧困、身體殘疾、地位邊緣、生活孤獨(dú)，都嚴(yán)重挑戰(zhàn)老年人的生存意志，并共同構(gòu)成老年人自殺的四大因素。部分農(nóng)村地區(qū)老年人自殺率上升是近年來老人生存狀況惡化的結(jié)果。“孤獨(dú)比貧困更可怕”，我們在關(guān)注農(nóng)村老年人物質(zhì)養(yǎng)老的同時(shí)，更要關(guān)注他們的心理問題和部分老人的精神危機(jī)問題。
上述突出問題嚴(yán)重影響著農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，并構(gòu)成了農(nóng)村的重大民生問題。
論壇還形成了四個(gè)重要共識(shí)：
第一個(gè)共識(shí)，“推動(dòng)發(fā)展“和“促進(jìn)公平”是解決農(nóng)村老齡問題的根本指導(dǎo)思想。
我們黨在探索特色社會(huì)主義道路中有兩大追求，一是發(fā)展，二是公平。我們解決農(nóng)村老齡問題，也必須堅(jiān)持這兩個(gè)追求，既要重視農(nóng)村發(fā)展，更要重視社會(huì)公平。
發(fā)展對(duì)于農(nóng)村的重要性不言自明。但長(zhǎng)期以來，國(guó)家對(duì)農(nóng)村實(shí)際投入少，農(nóng)村發(fā)展緩慢。有人說，城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。原因何在？實(shí)際是二元經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致的“重城市輕農(nóng)村”的必然結(jié)果。
現(xiàn)在的問題是，農(nóng)村既有發(fā)展問題，又有公平問題，兩個(gè)問題都十分突出。中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，造成城鄉(xiāng)之間收入差距拉大；公共財(cái)政更多投向城市而忽視鄉(xiāng)村；社會(huì)福利城鄉(xiāng)嚴(yán)重不均等；土地廉價(jià)征用、房屋強(qiáng)行拆遷、執(zhí)法不公、環(huán)境污染等侵犯農(nóng)民利益事件時(shí)有發(fā)生，并引發(fā)了不少群體性事件。公平問題已經(jīng)成為廣大農(nóng)民包括老年人的重要訴求，嚴(yán)重影響農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)在，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公平的任務(wù)比促進(jìn)發(fā)展更加艱巨。
論壇指出，我國(guó)農(nóng)民，尤其是現(xiàn)在的農(nóng)村老年人，對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)做出了三次大的貢獻(xiàn)，第一次是農(nóng)副產(chǎn)品，第二次是農(nóng)民工，第三次是農(nóng)用地。沒有這三次大的貢獻(xiàn)，工業(yè)化“化”不了，“城市化”成不了。國(guó)家有責(zé)任反哺農(nóng)村，反哺農(nóng)業(yè)，反哺農(nóng)民；有責(zé)任加大財(cái)政投入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，創(chuàng)造改善農(nóng)村老年人生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。
鄧小平晚年特別關(guān)注公平問題。1993年9月，他在一次談話中告誡說：“少部分人獲得那么多財(cái)富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會(huì)出問題?！薄笆|人口怎樣實(shí)現(xiàn)富裕，富裕起來以后財(cái)富怎樣分配，這都是大問題。題目已經(jīng)出來了，解決這個(gè)問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。分配的問題大得很。要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題?！毙∑綇?qiáng)調(diào)公平的思想說得非常明確而深刻。
農(nóng)村老齡問題是社會(huì)公平問題的一部分，應(yīng)該按照公平的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段加以調(diào)節(jié)，使農(nóng)村老年人能更多地享受改革發(fā)展成果。
第二個(gè)共識(shí)， 按照“城鄉(xiāng)一體”原則推進(jìn)“制度養(yǎng)老”，是解決農(nóng)村老齡問題的關(guān)鍵措施和根本途徑。
論壇認(rèn)為，解決農(nóng)村老齡問題必須從根本上改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制，改革城鄉(xiāng)分治的各種制度。其中最重要的是，建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。
在農(nóng)民養(yǎng)老問題上，隨著農(nóng)村土地、資金和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素大量流失，傳統(tǒng)的“土地養(yǎng)老”、“養(yǎng)兒防老”已基本失靈，市場(chǎng)機(jī)制不會(huì)自發(fā)地改善老年民生，現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度由于保障水平太低，大多數(shù)老年人仍主要靠自己勞動(dòng)和子女補(bǔ)貼維持晚年生活，甚至處于相對(duì)貧困狀態(tài)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民面臨諸多生產(chǎn)和生活風(fēng)險(xiǎn)，這使農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障有著強(qiáng)烈的依賴性，并且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度越高，這種依賴性就越大。
我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保障制度至少存在四大弊?。阂皇浅青l(xiāng)分割和部門分割，制度設(shè)計(jì)缺乏整體性，致使保障制度碎片化；二是不同群體保障水平差距巨大，喪失了收入調(diào)節(jié)功能，制度性地拉大了城鄉(xiāng)收入差距，造成人為等級(jí)，損害了公平；三是各保障體系各自為政，管理機(jī)構(gòu)重疊，損失浪費(fèi)嚴(yán)重；四是各保障制度互不銜接，為人口流動(dòng)和城市化進(jìn)程帶來巨大障礙。
上述狀況表明，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保障制度已經(jīng)勢(shì)在必行，而且已經(jīng)具備了推進(jìn)的有利條件，應(yīng)該說，到了一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)。黨的十七大把改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為改革的重要目標(biāo)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)財(cái)富和財(cái)政收入長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)，且擁有世界上最多勞動(dòng)年齡人口，人口總扶養(yǎng)比又處于最輕的“黃金”時(shí)期，已經(jīng)初步具備了制度統(tǒng)一的物質(zhì)基礎(chǔ)。這些都給我們解決農(nóng)村老齡問題提供了前所未有的歷史機(jī)遇和政策機(jī)遇。
論壇指出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保障制度，要堅(jiān)守“互濟(jì)共利”的本質(zhì)，根本目標(biāo)是在公平和共享的原則下普惠城鄉(xiāng)居民，逐步縮小城鄉(xiāng)居民之間、不同群體之間權(quán)益不平等問題。城鄉(xiāng)一體的“養(yǎng)老制度”重在“頂層設(shè)計(jì)”，并要超越利益集團(tuán)的狹隘部門利益，堅(jiān)決克服“部門化”和“碎片化”；要有“養(yǎng)老制度”城鄉(xiāng)統(tǒng)一和制度銜接的具體方案和時(shí)間表，創(chuàng)造條件，逐步推進(jìn)。
第三個(gè)共識(shí)， 老齡工作重點(diǎn)放到農(nóng)村，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和社會(huì)共享的客觀要求。農(nóng)村老齡問題，實(shí)質(zhì)是民生問題，如果任其發(fā)展不得解決，不僅影響發(fā)展，影響公平，也會(huì)影響穩(wěn)定。這在客觀上要求，老齡工作重點(diǎn)要放到農(nóng)村，并且要列入政府的民生工程，切實(shí)加大工作力度。把老齡工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，不僅僅是提法和口號(hào)問題，而是要在指導(dǎo)思想、發(fā)展規(guī)劃、制度設(shè)計(jì)、政策制定、經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目實(shí)施、機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量配備、監(jiān)督評(píng)估等多個(gè)工作環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，解決農(nóng)村老齡問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要實(shí)行“黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與，全民關(guān)懷”的工作方針，各方形成合力。
當(dāng)前，各地需要因地制宜地制定特殊政策，重點(diǎn)解決農(nóng)村老年群體中的突出問題，包括失地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題、留守老年人問題、空巢老年人問題、高齡老年人問題、失能老年人問題以及預(yù)防老年人自殺等。許多專家建議，政府要加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和老齡事業(yè)的投入，早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，為農(nóng)村最弱勢(shì)群體提供切實(shí)幫助，改善農(nóng)村老年人口的民生。
第四個(gè)共識(shí)，重慶市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革縮小三個(gè)差別促進(jìn)社會(huì)公平方面為全國(guó)提供了重要示范。論壇認(rèn)為，重慶市是發(fā)達(dá)城市與落后農(nóng)村并存且總?cè)丝谟绕涫寝r(nóng)村人口最多的特殊直轄市，近年來實(shí)施“城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革”取得了令全國(guó)矚目的突出成績(jī)。論壇高度評(píng)價(jià)重慶市關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體和社會(huì)公平的兩個(gè)重要文件。重慶市2010年發(fā)布的《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見》，是一個(gè)在全國(guó)具有引領(lǐng)意義的宏偉計(jì)劃。到2020年，將重慶市戶籍的1000萬農(nóng)民轉(zhuǎn)戶成為市民，分為三個(gè)階段實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)70％的城鎮(zhèn)化水平。今年7月又發(fā)布了《中共重慶市委關(guān)于縮小三個(gè)差別促進(jìn)共同富裕的決定》：確定到2015年，重慶全市經(jīng)濟(jì)總量與居民收入同步倍增，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.5:1左右，基尼系數(shù)縮小到3.5左右。同時(shí)制定了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、戶籍制度改革、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、人人享有基本社會(huì)保障等12項(xiàng)舉措，5年總支出將達(dá)1.1萬億。這些舉措惠及了重慶農(nóng)村戶籍人口包括老年人口。同時(shí)，論壇對(duì)重慶市提前三年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋以及渝北區(qū)“公共衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體”、“一卡通”、“零距離”等經(jīng)驗(yàn)都予以充分肯定。大家一致認(rèn)為，重慶市率先從制度上消除城鎮(zhèn)和農(nóng)村的“二元”結(jié)構(gòu)，建立普惠型社會(huì)保障制度，推動(dòng)公共服務(wù)均等化，邁出了一系列重要步伐，方向正確，勇氣可嘉，其經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)具有重大示范意義。
論壇在充分肯定重慶市《戶籍改革意見》的同時(shí)，專家米紅等通過仿真分析提出忠告，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)制度設(shè)計(jì)缺陷可能導(dǎo)致未來社?；鹁揞~風(fēng)險(xiǎn)。他們的研究結(jié)論是，2018年重慶市城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老金累計(jì)滾存為負(fù)26.4億元，照此推算下去，到2030年，養(yǎng)老金缺口將達(dá)1860.4億元。改革如何避免風(fēng)險(xiǎn)問題，值得重慶和各地重視。
同志們，這次論壇內(nèi)容十分豐富，主要成果基本匯集在《社會(huì)公平和社會(huì)共享》和《中國(guó)農(nóng)村老齡問題百村調(diào)查報(bào)告選編》兩本書中。我們希望這兩本書能為有關(guān)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供參考。
胡錦濤總書記在今年4月26日中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確強(qiáng)調(diào)，要“制定實(shí)施應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略和政策體系”。論壇呼吁，應(yīng)盡快制定應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)人口老齡化挑戰(zhàn)的國(guó)家戰(zhàn)略，完善老齡政策和法規(guī)體系，把加強(qiáng)老齡工作作為基本國(guó)策。學(xué)術(shù)界應(yīng)為此發(fā)揮智囊作用。
在論壇即將結(jié)束之際，我向大家宣布一個(gè)消息。中國(guó)老年學(xué)學(xué)會(huì)2012年學(xué)術(shù)年會(huì)，擬定在江蘇省南京市召開，主題是“老年心理健康與精神關(guān)愛”，我們將在適當(dāng)時(shí)候發(fā)出正式通知。這個(gè)主題實(shí)際是倡導(dǎo)社會(huì)在關(guān)注老年群體物質(zhì)生活的同時(shí)，更要關(guān)注他們的精神生活。希望各地早做準(zhǔn)備。同志們，重慶市政府、重慶市老齡委辦公室、重慶市老年學(xué)學(xué)會(huì)、重慶市渝北區(qū)政府，給論壇以多方面支持，做了大量工作，讓我們表示衷心的感謝
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