天津北方網(wǎng)訊：“十三五”時(shí)期，本市已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化加速期，截至2016年底，全市60歲以上戶(hù)籍老年人口243.9萬(wàn)，占全市戶(hù)籍人口的23.35%；預(yù)計(jì)到2020年，全市戶(hù)籍老年人口將超過(guò)290萬(wàn)，占總?cè)丝诒壤秊?6%。為積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，健全養(yǎng)老體系，本市特制定《“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》。

　　綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化

　　到2020年，本市及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)基礎(chǔ)更加牢固。

　　多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障體系更加完善。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等社會(huì)保障制度和公益慈善事業(yè)有效銜接，為老年人提供基本生活、基本醫(yī)療、基本照護(hù)等多重保障。

　　居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全。深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，養(yǎng)老服務(wù)供給能力大幅提高、質(zhì)量明顯改善、結(jié)構(gòu)更加合理，多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)更加方便可及，通過(guò)改進(jìn)方式、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化服務(wù)等多種渠道、多種措施，實(shí)現(xiàn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三個(gè)層面的養(yǎng)老服務(wù)有效供給。

　　有利于政府和市場(chǎng)作用充分發(fā)揮的制度體系更加完備。推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的法治化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度更加完善。政府職能轉(zhuǎn)變、“放管服”改革、行政效能提升成效顯著。推動(dòng)發(fā)揮政府和市場(chǎng)作用的制度體系建設(shè)更加科學(xué)、健全、規(guī)范，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力得到充分激發(fā)，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給主體更加多元、內(nèi)容更加豐富、質(zhì)量更加優(yōu)良，以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制建立完善。

　　支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的社會(huì)環(huán)境更加友好。全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、自覺(jué)支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的意識(shí)意愿顯著增強(qiáng)，老齡工作體制機(jī)制更加科學(xué)，敬老養(yǎng)老助老社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，安全綠色便利舒適的老年宜居環(huán)境建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，老年文化體育教育事業(yè)更加繁榮發(fā)展，老年人合法權(quán)益得到有效保護(hù)，老年人參與社會(huì)發(fā)展渠道更加暢通。

　　健全完善社會(huì)保障體系

　　本市將完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，構(gòu)建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金，以及個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，建成更加完善的覆蓋城鄉(xiāng)全體職工和居民、更加公平可持續(xù)的養(yǎng)老保障體系。到2020年底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到839萬(wàn)。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，實(shí)行異地間退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇情況認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)。加快健全社會(huì)保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。建立更加便捷的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。

　　健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度

　　到2020年底，本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)將達(dá)到1109萬(wàn)。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)和待遇調(diào)整機(jī)制。實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。逐步提高居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，深化醫(yī)保支付方式改革，全面推行以按病種、按人頭付費(fèi)為主的多元復(fù)合醫(yī)保支付方式；健全重特大疾病保障機(jī)制；完善醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)措施。鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)、老年人意外傷害保險(xiǎn)。

　　推廣多種保險(xiǎn)保障制度

　　本市繼續(xù)推進(jìn)“三重保險(xiǎn)保老人平安”保險(xiǎn)保障體系，即全民意外傷害附加保險(xiǎn)、養(yǎng)老床位綜合責(zé)任險(xiǎn)、老年人意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)。通過(guò)完善制度、豐富險(xiǎn)種、扶持引導(dǎo)，擴(kuò)大本市老年人保險(xiǎn)保障受益面。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，由政府主導(dǎo)，探索多元化的保險(xiǎn)籌資模式，做好長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼等福利性護(hù)理補(bǔ)貼項(xiàng)目的整合銜接，提高資源配置效率效益，分擔(dān)居民和家庭護(hù)理費(fèi)用經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，制定實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各區(qū)豐富照顧服務(wù)項(xiàng)目、創(chuàng)新和優(yōu)化照顧服務(wù)提供方式。統(tǒng)籌發(fā)展扶老、濟(jì)困等福利事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)福利由兜底保障向適度普惠轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的區(qū)建立高齡津貼制度。適時(shí)調(diào)整百歲老人營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善困難老年人服務(wù)(護(hù)理)補(bǔ)貼制度，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助制度。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會(huì)救助體系。逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌。符合低保、特困供養(yǎng)條件的困難老年人，按政策規(guī)定享受相關(guān)待遇。完善醫(yī)療救助制度，醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)機(jī)制覆蓋率達(dá)到100%。（“津云”—新聞編輯曲璐琳）