平陽縣國土資源局“學比趕超”活動匯報材料

平陽縣國土資源局局長  戴明德

各位領(lǐng)導、同志們：

“學比趕超”活動是一次履行職責強化服務的能力檢閱，是一次助推發(fā)展激發(fā)奮進的事業(yè)追求，更是一次勇于突破敢于創(chuàng)新的思想解放。當前，全縣上下正掀起一輪學比趕超、大干快上、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱潮，作為全縣國土資源主管部門，我局將圍繞中心，服務大局，切實做好保護資源、保障發(fā)展、服務社會這三篇文章，為平陽經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的國土資源保障。

一、放眼全局，科學謀劃，明確“十二五”發(fā)展總體思路

“十二五”時期我縣國土資源管理的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障發(fā)展為主題，以保護資源為重點，以服務社會為宗旨，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為抓手，堅持解放思想，深化改革創(chuàng)新，積極主動服務，嚴格規(guī)范管理，全面構(gòu)建保障和促進科學發(fā)展新機制，推進我縣經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)跨越崛起。

二、突出重點，精心組織，推進“十大項目”開展

圍繞“十二五”國土資源工作總體思路和全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越崛起總戰(zhàn)略，明確目標，突出重點，周全部署，全力實施縣國土資源“十大項目”：

一是開展農(nóng)村土地綜合整治，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。盡快編制農(nóng)村土地綜合整治專項規(guī)劃，包裝農(nóng)村土地綜合整治項目報批，用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，積極盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，有效整合農(nóng)村建設(shè)用地資源，推動城鄉(xiāng)土地資源、資產(chǎn)、資本有序流動，使農(nóng)民居住向中心村鎮(zhèn)集中，耕地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，有效解決城鎮(zhèn)建設(shè)地從哪里來、新農(nóng)村建設(shè)錢從哪里來的問題。

二是推進土地開發(fā)整理，確保耕地占補平衡。堅持建設(shè)占用耕地“占補平衡”制度，嚴格落實“占一補一、先補后占、誰占誰補”的用地政策，加大土地開發(fā)整理復墾力度。充分挖掘補充耕地資源潛力，大力開展低丘緩坡開發(fā)、海涂圍墾和農(nóng)村空閑地整治，爭取2011年實現(xiàn)土地開發(fā)整理復墾耕地2500畝目標。

三是合理配置土地資源，保障重點建設(shè)用地需求。按照“有保有壓、差別管理”的原則，合理安排年度用地計劃，認真做好農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收報批工作，按時用足用好各類用地指標，特別要做好能源、水利、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施的用地報批工作，以滿足重點建設(shè)用地需求，為我縣工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供國土資源保障。

四是落實耕地保護責任，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。進一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級耕地保護責任體系，推進基本農(nóng)田和標準農(nóng)田的保護和管理，確保實現(xiàn)全縣46萬畝耕地不減少的目標。認真做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，開展“拆違治亂”、“非法買賣土地和毀田制磚”專項整治行動，對未批先建、濫占耕地等典型土地違法案件，要從嚴、從快、從重予以打擊，切實遏制違法用地的蔓延態(tài)勢，將違法用地占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地的比例控制在10%以下。

五是開展農(nóng)村土地確權(quán)，構(gòu)建農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。全力組織我縣農(nóng)用地確權(quán)、農(nóng)村宅基地發(fā)證和城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查工作，全面查清我縣土地權(quán)屬和利用狀況，2011年爭取完成全縣55%以上行政村農(nóng)用地確權(quán)發(fā)證和全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個村宅基地發(fā)證，為明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，健全農(nóng)村土地管理制度，探索農(nóng)村土地改革奠定基礎(chǔ)。

六是盤活存量建設(shè)土地，推進節(jié)約集約用地。實施“退二進三”政策，合理完善城區(qū)用地功能，加強投資強度、容積率等控制性指標管理，提高土地利用效率。鞏固轉(zhuǎn)而未供和閑置土地清理成果，對轉(zhuǎn)而未供、供而不用、拋荒閑置的地塊依法作出處理，該盤活指標的盤活指標，該強制收回的強制收回，該有償收購的有償收購，該收取閑置費的收取閑置費，2011年爭取消化轉(zhuǎn)而未供土地1500畝以上，將閑置土地處置率提高到50%以上。

七是落實國家宏觀調(diào)控政策，促進土地市場健康發(fā)展。嚴格執(zhí)行國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，科學制訂土地出讓年度計劃，完善土地公開出讓制度，嚴格把握土地出讓面積、節(jié)奏和時序，促進土地市場健康發(fā)展。2011年要預安排保障性住房用地100畝以上，切實保證保障性住房用地；力爭出讓工業(yè)用地1000畝以上，促進我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

八是強化地質(zhì)災害防治，健全地質(zhì)災害應急體系。認真編制2011年地質(zhì)災害防災應急預案，推進群測群防“十有縣”和國土資源所地質(zhì)災害防治“五到位”創(chuàng)建；積極開展地質(zhì)災害隱患的排查除險，加強臺汛期地質(zhì)災害防災避險和應急管理，逐步推進地質(zhì)災害點的勘查治理和移民搬遷工作，重點協(xié)助昆陽鎮(zhèn)沙崗村地質(zhì)災害移民搬遷項目實施，最大限度降低地質(zhì)災害的威脅，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

九是科學規(guī)劃礦產(chǎn)資源布局，保障重點工程石料供給。開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編，進一步合理礦山布局，調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)；切實做好順溪水利樞紐工程和飛鰲灘涂圍墾工程配套礦山的選點工作，保障重點工程石料供給；繼續(xù)強化礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)管理，切實解決開采礦山遺留問題，維護礦產(chǎn)資源管理秩序。

十是深化審批體制改革，實現(xiàn)審核審批快速高效。繼續(xù)開展“轉(zhuǎn)用風、優(yōu)環(huán)境”活動，按照“兩集中、兩到位”的要求，深化審批制度改革，進一步整合職能，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，縮短時限；健全“審批一條龍、服務一站式”的高效運作機制和推行批管分離、寬批嚴管的管理體制，以實現(xiàn)依法依規(guī)，提速提效，便民利民的改革目標。

三、強化責任，優(yōu)化服務，落實工作保障措施

為順利完成“十二五”確定的各項任務，我局將從“簡程序、提效率、重服務、抓落實、創(chuàng)業(yè)績”入手，全力以赴，大干快上，強力推進國土資源“十大項目”落實。

（一）統(tǒng)一思想，鼓足干勁。我局將思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到國土資源保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求上來，健全爭先創(chuàng)優(yōu)的激勵機制，進一步激發(fā)全局干部職工的創(chuàng)業(yè)激情和工作熱情，努力營造一種你追我趕、奮勇爭先的工作局面。

（二）強化責任，狠抓落實。堅持一級抓一級，層層抓落實，對“十二五”期間十大項目進行任務分解，分類分項制訂計劃和落實責任，做到人人肩頭有任務，人人身上有責任，人人心中有壓力，齊心協(xié)力，共同奮斗，努力完成各項工作任務。

（三）轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)化服務。全面推行“一線工作法”，不斷強化干部隊伍改革創(chuàng)新、服務大局的意識。在“轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境”專項活動的基礎(chǔ)上，按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務最佳”的要求，進一步簡化審批手續(xù)，壓縮辦事時限，努力創(chuàng)造高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。

總之，我局將以這次“學比趕超”活動為契機，以科學發(fā)展的思路，奮勇爭先的精神，求真務實的作風，開拓進取，奮力拼搏，克難攻堅，扎實工作，為平陽轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越崛起作出應有的貢獻！