國土資源局局長在市政府經濟工作務虛會上的發(fā)言

各位領導：

    根據會議安排，我就全市2010年度國土資源主要工作成效和2011年工作設想作如下匯報。

    一、2010年全市國土資源主要工作成效

    （一）抓重點保增長，保障發(fā)展持續(xù)有力

    1、規(guī)范土地經營，增加政府財力。截止11月底，全市共出讓土地205宗，面積64.848公頃，成交價款2.4億多元。市本級實現土地收入12715.25萬元，上繳財政凈收益3991萬元。

    2、強化土地批供，提高用地保障能力。全年上報農轉用和土地征收項目24個，面積199.5154公頃，已獲批準17個，批準面積123.8453公頃，城市基礎設施建設、城鎮(zhèn)廉租房、張花高速、荷花機場擴建等項目用地得到及時保障。

    （二）抓基礎守紅線，保護資源取得新成效

    1、落實耕地保護共同責任。以市政府的名義印發(fā)了《區(qū)縣政府土地管理和耕地保護責任目標考核辦法》，落實耕地共同管護責任。

    2、落實土地開發(fā)整理項目。正在組織實施的項目有145個，總投資3450.12萬元，新增耕地373.12公頃。目前，全市有儲備耕地項目43個，儲備耕地指標291.6526公頃。

    3、加強世界地質公園管理。地質旅游專線已開始動工建設；“張家界地貌”和“張家界砂巖峰林形成時代及地殼穩(wěn)定性”研究已經完成，“張家界地貌”已獲國際地質專家和地質機構認可。

    （三）抓維權護民生，維護社會穩(wěn)定

    1、全力維護被征地農民合法權益。組織開展了張家界市征地統(tǒng)一年產值標準和征地區(qū)片綜合地價的聽證和調整修訂工作。全年組織征地補償安置方案聽證會9次，沒有發(fā)生拖欠被征地農民征地補償費情況。

    2、開展農村集體土地流轉試點。對慈利縣巖泊渡省投資的土地綜合整治區(qū)土地承包經營權實行了集中流轉，現已建成了煙葉示范基地100畝、油茶育苗及藥材基地200畝、蔬菜基地150畝，畝產增收600元以上。今年，通過土地整理，約5000畝耕地種上了煙葉，僅此一項，就為地方財政增加營業(yè)稅近300萬元（不含往年土地整理后種植煙葉產生的稅收）。

3、全面預防地質災害事件發(fā)生。印發(fā)了《張家界市2010年地質災害防治方案》和《突發(fā)性地質災害應急預案》，加強汛期值班和巡查。今年來，全市共發(fā)生地質災害 6起，成功預報3起，造成直接經濟損失865萬元，沒有發(fā)生人員傷亡事件。

    二、2011國土資源工作設想

    （一）強化資源保障，服務經濟社會建設。完成全市土地利用總體規(guī)劃和礦產資源規(guī)劃修編，積極爭取建設用地優(yōu)惠政策和計劃指標，簡化農民建房用地審批程序，全力保障全市各類建設項目用地需求。

    （二）加強資源保護，規(guī)范國土資源利用。加強土地利用總體規(guī)劃和計劃管理，嚴格控制增量，積極盤活存量，推進土地綜合整理，重點清理城區(qū)囤地行為，嚴厲查處農村破壞耕地現象。加強對非煤礦山檢查，加大礦業(yè)秩序整治力度，實現礦產資源管理秩序的進一步好轉。

    （三）堅持依法行政，維護社會穩(wěn)定。大力推進城鄉(xiāng)土地登記、三房登記發(fā)證工作，做到以證管地、依法用地。建立和完善土地權屬矛盾糾紛調處體系，及時調處土地權屬矛盾糾紛。加強地質災害防治工作，確保無因地質災害而導致國家和人民群眾生命財產重大事故的發(fā)生。更加重視信訪工作，及時化解各類國土資源信訪問題。

    （四）創(chuàng)新工作方式，優(yōu)質服務社會。按照“便民、快捷、優(yōu)質、高效”的要求，進一步簡化國土資源行政許可和服務類事項，縮短審批時限。重點在立項、規(guī)劃、預審、征地、供地等環(huán)節(jié)銜接上下功夫，做到提前介入，提前溝通，預先辦理，并聯程序，著力提高工作效率。

    （五）加大引資力度，支持新農村建設。推進以“田、水、路、林、村”為主要內容的農村土地綜合整理，爭取省級以上土地整理復墾開發(fā)項目10個以上，其中省級項目3個以上，爭取配套資金1億元以上，完成土地整理復墾開發(fā)700公頃以上，新增耕地300公頃以上，服務新農村建設。

    （六）加強土地儲備，顯化土地收益。著力研究土地和信貸兩個“閘門”互動的政策措施，拓展一級開發(fā)融資渠道，積極帶動社會投資。加強儲備土地項目包裝，適時推向供應市場。重點推進舊城改造及西溪坪組團、且住崗的土地一級開發(fā)項目。爭取年內實現土地出讓收入2.8億元，上繳財政土地凈收益0.9億元以上。