本報記者 姜萌 孟艷
全市常住人口為871.51萬人，十年共增加了122.09萬人。我國以2010年11月1日零時為標準時點進行了第六次全國人口普查，10日，青島市第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報正式發(fā)布，涉及全市人口總量、結構、素質等數(shù)據(jù)。本報記者第一時間邀請經(jīng)濟、教育、計生、社會等各方面專家進行解讀。
市區(qū)常住人口207.79萬人
據(jù)統(tǒng)計，全市常住人口為871.51萬人，同第五次全國人口普查2000年11月1日零時的749.42萬人相比，十年共增加了122.09萬人。增長16.29%，年平均增長
1.52%。
從人口分布區(qū)域看，市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)等市內四區(qū)總人口為207.79萬人，占23.8%。其中市南區(qū)54.48萬人、市北區(qū)55.82萬人、四方區(qū)46.25萬人、李滄區(qū)51.24萬人，市北區(qū)人口最多，四方區(qū)人口最少。
其他三區(qū)五市人數(shù)分別為黃島區(qū)52.42萬人、嶗山區(qū)37.95萬人、城陽區(qū)73.72萬人、膠州市84.31萬人、即墨市117.72萬人、平度市135.74萬人、膠南市86.84萬人、萊西市75.02萬人。平度人口數(shù)在青島七區(qū)五市內最多，嶗山區(qū)最少。
65歲及以上人口增 加
數(shù)據(jù)：
根據(jù)統(tǒng)計，65歲及以上的人口為89.39萬人，占10.26%。同2000年第五次全國人口普查相比，65歲及以上人口的比重上升了0.91個百分點。
解讀：
青島大學法學院社會學系講師李旭東專門研究人口老齡化的社會問題。他向記者介紹，現(xiàn)在國際上通用的標準是將65歲及以上老年人口占總人口的比重≥7%或60歲及以上人口≥10%，作為進入老齡化社會的標準，由于中國法律規(guī)定退休年齡為60歲，因此國內學者一般把60歲及以上人口≥10%作為判斷是否老齡化的標準。
青島市2010年第六次普查數(shù)據(jù)顯示，65歲及以上的人口占10.26%，已經(jīng)遠超國際標準，說明青島已經(jīng)向老齡化社會深入發(fā)展。如果65歲以上人口所占比重達到15%以上，則為“超老年型”社會。
青島老齡化社會進入深
入發(fā)展期，老齡化社會要求為老人提供養(yǎng)老金等物質方面保障外，還要對精神方面加大保障。這就要求政府部門在對老人服務設施方面的配套加大力度，也應加大社工方面的發(fā)展。在香港、深圳等地，社工制度發(fā)展比較完善，老人可以得到物質和精神雙重服務。而目前青島市各個養(yǎng)老機構沒有專門社工，一些精神抑郁的老人得不到幫助。
李旭東介紹，青島老齡人口增加的同時，勞動力也在增加，這時候要看“人口紅利”指數(shù)。“人口紅利”是指一個國家的勞動年齡人口占總人口比重較大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個國家的經(jīng)濟呈高儲蓄、高投資和高增長的局面。
0-14歲人口比重下 降
數(shù)據(jù)：
根據(jù)統(tǒng)計，全市常住人口中，0-14歲的人口為117.17萬人，占13.44%；同2000年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降了3.74個百分點。
解讀：
青島市教育局相關人員介紹，適齡入學人數(shù)總體是下降趨勢，但是也有個別年份忽高忽低的情況。除了受自然方面影響，還受人們的傳統(tǒng)觀念影響。例如，青
島市七區(qū)五市2010年小學入學人數(shù)(現(xiàn)在在校讀一年級人數(shù))為81000人，這個數(shù)不僅包括青島市戶籍的學生，還包括流動人口。2009年入學人數(shù)為71000人，2008年入學人數(shù)為79000人，2007年入學人數(shù)為81000人。每年入學人數(shù)基本穩(wěn)定，但是有下降趨勢。但在最近4年中，2009年入學人數(shù)驟減，主要原因是當年入學的學生屬相多為屬羊。一些人受傳統(tǒng)觀念影響較大，所以就出現(xiàn)孩子提前或者拖后生產(chǎn)現(xiàn)象，造成當年學生人數(shù)偏少。
有媒體報道，根據(jù)青島市老齡辦的推算，2035年，青島老年人口規(guī)模將達到230萬人，老齡化水平提高到35.05%；到2050年，青島市老齡化水平將穩(wěn)定在37%左右，其中80歲以上人口占總人口的比例將達到
10.39%。
2010年2月份，青島市人民政府出臺了《青島市關于加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》，通過購買養(yǎng)老服務和對各類
政府出錢為老人買服務
養(yǎng)老機構給予運營補助的方式，逐步完善以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系，不斷提高養(yǎng)老服務整體水平。
自2010年起，青島市將出資為市內四區(qū)居家養(yǎng)老的困難老年人購買養(yǎng)老服務。由市、區(qū)財政出資對市內四區(qū)60歲及以上城鎮(zhèn)“三無”(無經(jīng)濟來源、無勞動能力、無依靠)老人、低保和低保邊緣家庭中的老年人及城鎮(zhèn)“三老”(老烈屬、老傷殘軍人、老復員軍人)優(yōu)撫對象(以下簡稱困難老年人)給予政府購買服務。其標準是：為生活半自理的困難老年人購買服務每人每月不少于45個小時；為生活不能自理的困難老年人購買服務每人每月不少于60個小時。同時，對市內四區(qū)入住養(yǎng)老機構的困難老年人給予補助。對生活半自理的困難老年人每人每月補助不低于500元，對生活不能自理的困難老年人每人每月補助不低于700元。
《意見》還積極倡導和鼓勵社會力量參與開辦各種類型的養(yǎng)老服務機構，對政府、社會力量投資建設養(yǎng)老服務機構均給予開辦補助。2012年前，由各區(qū)市政府或社會力量通過投資新建或利用現(xiàn)有資源改建等方式，建設500張床位的養(yǎng)老服務機構，每處規(guī)模不低于200張床位，用于保障本轄區(qū)內低收入及困難老年人的養(yǎng)老服務需求，推進養(yǎng)老服務社會化。市財政按照以獎代補方式給予每張床位5000元—12000元不等的一次性補助。除了財政補助外，還將對民辦養(yǎng)老服務機構給予稅費優(yōu)惠待遇，促進民辦養(yǎng)老服務機構的發(fā)展。
按照全市統(tǒng)一部署，到2012年，青島市將實現(xiàn)城鄉(xiāng)新增機構養(yǎng)老床位1.2萬張，床位總數(shù)3.3萬張，千名老人擁有養(yǎng)老床位23張；享受政府購買居家養(yǎng)老服務的困難老年人1萬人；市內四區(qū)社區(qū)普遍建有“社區(qū)日間照料中心”或“社區(qū)老年人娛樂室”，在自愿獨居的老年人家中設立“社區(qū)養(yǎng)老互助點”4000個；三區(qū)五市鎮(zhèn)(街道)普遍建有老年人服務中心，90%農(nóng)村社區(qū)擁有老年人活動場所。
