市委書記張國華在全市特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)推進會上的講話（摘要）

一、充分認識特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的重大意義

我市特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的氛圍已經(jīng)形成，各區(qū)鎮(zhèn)都形成了各自的特色產(chǎn)業(yè)基地，并有5個進入國家級序列，一大批項目開工建設(shè)、逐步見效，成為我市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“星星之火”，有力推動了我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。但我們也清醒地看到，特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)才剛剛起步，認識還有待進一步深化。在新一輪發(fā)展中，我們一定要站在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從保增長、促轉(zhuǎn)型、上水平、抓特色、強隊伍的需要出發(fā)，進一步提高對特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的重大意義。

1.特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的必然要求。當(dāng)前，盡管國際金融危機沖擊很大，但國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移和重組的格局沒有改變，我國在國際分工中的地位沒有改變，現(xiàn)階段的比較優(yōu)勢沒有改變。在這“三個不變”的同時，也存在著三個新變化：一是新技術(shù)的突破將促進新產(chǎn)業(yè)成長；二是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)垂直分工、水平分工和網(wǎng)絡(luò)分工并舉的格局，產(chǎn)業(yè)鏈被極度細化；三是產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展，將裂變、衍生新的產(chǎn)業(yè)。這些都會帶來新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)基地可使同一產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)集聚在一起，發(fā)揮各自優(yōu)勢，進行專業(yè)化分工協(xié)作，有利于形成相互促進、相互配套的完整產(chǎn)業(yè)鏈。因此，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地適應(yīng)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，適應(yīng)了未來產(chǎn)業(yè)競爭的變化。

2.特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)是提升自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵舉措。在我市“四個十”中，科技創(chuàng)新載體是科技孵化的搖籃，特色產(chǎn)業(yè)基地則是科技產(chǎn)業(yè)化的沃土。第一，產(chǎn)業(yè)基地可以帶動科技創(chuàng)新資源的有效整合，為企業(yè)主動與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作、建立聯(lián)合研究機構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新組織提供了平臺，有利于完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系；第二，企業(yè)通過基地網(wǎng)絡(luò)密切聯(lián)系，在技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、市場營銷、生產(chǎn)組織、物流配送等方面，進行高效的互動和合作，有利于產(chǎn)業(yè)基地形式的創(chuàng)新和突破。第三，基地內(nèi)企業(yè)相互之間進行廣泛交流，有利于加強企業(yè)間的技術(shù)創(chuàng)新合作，降低新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新成本。

3.特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)是提升集聚發(fā)展水平的有效途徑。通過建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，可使昆山的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)有更明確的集中方向，使產(chǎn)業(yè)配套有更準(zhǔn)確的市場需求，使產(chǎn)業(yè)資源配套更為有效，有利于我市產(chǎn)業(yè)布局的進一步優(yōu)化。

二、切實把握特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)方向和發(fā)展重點

建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，昆山具有良好的條件和基礎(chǔ)。要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強規(guī)劃建設(shè)、資源集聚和自主創(chuàng)新，推動企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，加快形成一批百億元級乃至千億元級的特色產(chǎn)業(yè)基地，力爭通過幾年努力，全市新增5000億產(chǎn)出規(guī)模。

1.以“特”見長，加快培育核心競爭力。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要有特色。在產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)選擇時，既要立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，又不完全局限于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；既可進行橫向拓展，也要大膽創(chuàng)新、無中生有，關(guān)鍵是不能什么產(chǎn)業(yè)都想發(fā)展，“眉毛胡子一把抓”。要按照“競爭力最強、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的原則，從國家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和重大科技專項中，選擇某個領(lǐng)域進行對接，集中力量、專心致致，全力突破，努力形成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是規(guī)劃建設(shè)要有特色。特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)主要集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，與傳統(tǒng)的綜合性工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)有很大區(qū)別。要學(xué)習(xí)借鑒光電產(chǎn)業(yè)園、可再生能源產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進行價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈的空間布局和立體整合，在基地形態(tài)、建筑設(shè)計甚至標(biāo)志標(biāo)識等方面都要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色。要嚴格按規(guī)劃組織實施，切實做到項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走，以科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。三是運作主體要有特色。特色產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)堅持政府主導(dǎo)和市場化、開放式、網(wǎng)絡(luò)化運作的開發(fā)模式，關(guān)鍵要選好運作主體。我們對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識儲備和運作經(jīng)驗還遠遠不夠，要善于借力發(fā)展，大力引進象清華科技園那樣有影響、有實力、有經(jīng)驗的運作機構(gòu)，負責(zé)基地的招商服務(wù)。

2.以“新”搶先，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。特色產(chǎn)業(yè)基地要敏銳把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動向，把新興產(chǎn)業(yè)作為“引鳳”的主要對象，尤其在新顯示、新能源、新材料、新醫(yī)藥和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要找準(zhǔn)突破口，捷足先登、先入為主，形成先發(fā)優(yōu)勢。一要搶抓關(guān)鍵性項目。有些產(chǎn)業(yè)主要依靠終端環(huán)節(jié)吸引上游跟進，而有些產(chǎn)業(yè)主要依靠中間環(huán)節(jié)拉動兩端發(fā)展。要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，突出新能源中的風(fēng)能、太陽能及其裝備業(yè)，新材料中的納米材料、新型金屬材料、電子信息材料，新醫(yī)藥中的小核酸，環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的環(huán)保設(shè)備、環(huán)保材料等重點，積極引進“高”、“大”、“快”的關(guān)鍵性項目，即技術(shù)水平高、市場潛力大、見效快的項目，充分發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡(luò)作用，增強帶動集聚能力。二要引進行業(yè)領(lǐng)軍型人才。特色產(chǎn)業(yè)基地要以最大可能的政策措施，大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，特別是能躋身國際領(lǐng)先地位的行業(yè)和技術(shù)項目帶動人，以領(lǐng)軍型人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要加快培育標(biāo)桿型企業(yè)。全面落實推進企業(yè)做大做強的政策措施，充分爭取和利用市內(nèi)外的政策資源，加大政策資源集成力度，并向維信諾、瑞博、華恒等優(yōu)勢企業(yè)集中。當(dāng)前，對于產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的在建項目，要強化責(zé)任，加大推進力度，力爭早日投產(chǎn)。

3.以“高”制勝，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。要堅定不移推進開放條件下的自主創(chuàng)新，積極為基地企業(yè)集聚創(chuàng)新資源、提供公共服務(wù)、改善外部環(huán)境，使特色產(chǎn)業(yè)基地成為產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地、人才高地，以創(chuàng)新優(yōu)勢贏得競爭優(yōu)勢。一要大力深化產(chǎn)學(xué)研合作。推進基地企業(yè)與高校、科研院所多種形式的合作，努力實現(xiàn)由短期合作向長期合作轉(zhuǎn)變，由“短平快”技術(shù)合作向重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，由各自為戰(zhàn)向綜合集成提升，推動形成創(chuàng)新聯(lián)盟，使各類創(chuàng)新資源向基地集聚。二要大力建設(shè)高水平的公共服務(wù)平臺。以重點園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，以工業(yè)技術(shù)研究院為核心，加快完善技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)和社會化人才服務(wù)“四大平臺”，促進創(chuàng)新資源共享，提升基地創(chuàng)新能力。當(dāng)然，建設(shè)公共服務(wù)平臺，要充分運用市場化的體制和機制。三要大力引導(dǎo)企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)、品牌、專利戰(zhàn)略。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，知識產(chǎn)權(quán)保護至關(guān)重要。特色產(chǎn)業(yè)基地要建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護和管理體系，鼓勵企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)、自創(chuàng)品牌、申請專利，加強自主知識產(chǎn)權(quán)的自我保護，并積極協(xié)助企業(yè)打擊侵權(quán)行為，維護市場環(huán)境。

三、進一步完善特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的保障措施

推進特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，必須突出企業(yè)的主體地位，優(yōu)化政府的引導(dǎo)作用，強化市場的調(diào)節(jié)機制，形成整體合力。

1.強化組織推動。各區(qū)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)擺在全局工作的戰(zhàn)略位置，以“三個敢于”的精神，各司其職、各負其責(zé)，齊心協(xié)力去推動。市特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究、協(xié)調(diào)、解決好涉及全市特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的重大問題，對基地內(nèi)重大項目的審批、規(guī)劃、供地和環(huán)保等事宜，要提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為項目實施創(chuàng)造良好條件。

2.加強政策扶持。對特色產(chǎn)業(yè)基地的重點項目、重點企業(yè)和公共服務(wù)平臺建設(shè)，從財稅、金融、土地等方面加大支持力度，并向發(fā)展快、特色優(yōu)、層次高的基地傾斜，真正把特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，突出關(guān)鍵性項目，采取一事一議、一企一策的扶持措施，吸引戰(zhàn)略投資合作者。

3.創(chuàng)新管理機制。強化對特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的督導(dǎo)檢查，形成制度，長期堅持。加快建立特色產(chǎn)業(yè)基地的考核方案和監(jiān)測方案，實施統(tǒng)一考核、綜合評價，實施動態(tài)管理、獎優(yōu)罰劣、末位淘汰。要加強機制創(chuàng)新，建立異地投資的產(chǎn)業(yè)分工機制、財稅共享的良性競爭機制、公共服務(wù)平臺互用的配套協(xié)作機制，促進基地之間的橫向銜接、錯位發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭。