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寧?？h機關(guān)事業(yè)單位編外用工管理暫行辦法 寧黨辦[2010]7號
第一章 總 則 第一條 為了深化人事制度改革，規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位編外用工管理，保障機關(guān)事業(yè)單位及其編外用工的權(quán)益，根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》和機關(guān)事業(yè)單位人事管理和機構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 機關(guān)事業(yè)單位編外用工是指由機關(guān)事業(yè)單位聘用在臨時性、季節(jié)性、輔助性或特殊崗位，以及少量因編制緊缺而招用的管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位的不在編工作人員。機關(guān)事業(yè)單位中的行政管理、涉密、財會、法人代表等崗位不得由編外人員擔(dān)任。退休人員（除高級專家外）、辭退（解聘）人員不得聘為編外人員。 第三條 機關(guān)事業(yè)單位編外用工應(yīng)與機關(guān)事業(yè)單位編制實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用，按照“編內(nèi)為主，編外為輔，嚴格控制”的原則，充分發(fā)揮編外工作人員的積極性，提高行政運行效率，控制行政運行成本。 第二章 組織管理 第四條 機關(guān)事業(yè)單位編外用工由機構(gòu)編制、財政、人事部門按照職責(zé)分工共同管理。具體用工指標由機構(gòu)編制部門審批、承辦。 第五條 機關(guān)事業(yè)單位編外用工繼續(xù)實行計劃申報（備案）、核準管理制度。嚴格控制機關(guān)事業(yè)單位編外用工，原則上計劃數(shù)不得超過本單位編制數(shù)的25%。機關(guān)事業(yè)單位因工作需要必須使用編外用工的，應(yīng)根據(jù)“自下而上”的原則，由用工單位或主管部門書面報告機構(gòu)編制部門，機構(gòu)編制部門會同有關(guān)管理部門根據(jù)用工單位工作需要研究后提出具體意見，審批后下達編外用工指標。 第六條 機關(guān)事業(yè)單位編外用工計劃實行半年一報制度。追加使用名額應(yīng)向機構(gòu)編制部門遞交書面申請；未按規(guī)定程序申報編外用工指標的，一律不予辦理。 第七條 機關(guān)事業(yè)單位使用編外用工采用服務(wù)外包和勞務(wù)派遣兩種方式。 服務(wù)外包是指機關(guān)事業(yè)單位采取“花錢買服務(wù)，辦事不養(yǎng)人”的辦法，與有相應(yīng)外包資質(zhì)的服務(wù)外包公司簽訂服務(wù)外包協(xié)議，購買提供的服務(wù)來完成原來由機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部完成的工作。服務(wù)外包的崗位主要包括：保安（門衛(wèi)、傳達）、保潔、保綠、食堂、會議服務(wù)、維修、維護、理發(fā)等后勤服務(wù)崗位。 勞務(wù)派遣是指事業(yè)單位與本縣勞務(wù)派遣機構(gòu)簽訂派遣協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)后，由勞務(wù)派遣機構(gòu)在核定的編外用工指標內(nèi)，向用工單位派遣機關(guān)事業(yè)單位編外用工。 第八條 勞務(wù)派遣機構(gòu)在縣機構(gòu)編制、財政、人事部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，配合用人單位，做好本縣機關(guān)事業(yè)單位編外用工的培訓(xùn)和管理工作。機關(guān)事業(yè)單位編外用工人事關(guān)系可由縣人才開發(fā)服務(wù)中心實行人事代理。 第三章 招聘和聘用管理 第九條 機關(guān)事業(yè)單位使用編外用工，應(yīng)當向機構(gòu)編制部門提出使用編外用工指標申請，經(jīng)機構(gòu)編制部門同意后，在核定的機關(guān)事業(yè)單位編外用工指標范圍內(nèi)使用；不同類型崗位編外用工指標不得混合使用。 第十條 機關(guān)事業(yè)單位編外用工招聘，應(yīng)當優(yōu)先面向本縣戶籍大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員，按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會公開招聘。 第十一條 機關(guān)事業(yè)單位編外用工應(yīng)具備以下基本條件： （一） 遵守國家法律、法規(guī)，具有良好的職業(yè)道德； （二） 愿意履行機關(guān)事業(yè)編外用工義務(wù)； （三） 身體健康且能勝任崗位工作； （四） 具備崗位要求的資格或能力。 第十二條 勞務(wù)派遣機構(gòu)應(yīng)當按照《勞動合同法》的要求與機關(guān)事業(yè)單位編外用工簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。機關(guān)事業(yè)單位編外用工一般實行一年一聘，合同到期需要繼續(xù)聘用的，應(yīng)及時辦理續(xù)聘手續(xù)；若用人單位不再續(xù)聘，應(yīng)提前一個月書面通知勞務(wù)派遣機構(gòu)，否則視為愿意續(xù)聘。 機關(guān)事業(yè)單位編外用工的工會關(guān)系、黨團組織關(guān)系歸屬用人單位管理。 機關(guān)事業(yè)單位編外用工的考核由用人單位為主負責(zé)，在縣勞務(wù)派遣機構(gòu)的配合下，根據(jù)勞動合同組織進行，考核結(jié)果作為機關(guān)事業(yè)單位編外用工續(xù)聘、工資發(fā)放、獎懲的依據(jù)。 第四章 工資待遇 第十三條 縣編制、財政、人事部門核定機關(guān)事業(yè)單位編外用工的總費用，總費用由編外用工指標與年度崗位工資限額標準計算而成。用人單位按照“誰用工誰出資”的原則，費用自行負責(zé)，并納入本單位年度部門預(yù)算。 第十四條 機關(guān)事業(yè)單位編外用工的年度崗位工資限額標準由縣編制、財政、人事、部門根據(jù)我縣實際情況和編外用工崗位性質(zhì)定期確定。 第十五條 機關(guān)事業(yè)單位編外用工的工資待遇由基本工資（含單位應(yīng)繳的社保、各類補貼、加班費）和獎金二部分組成，工資待遇可在總費用限額內(nèi)協(xié)商確定，但最低不得低于本縣法定最低工資，最高不得高于本縣社平工資的150%。機關(guān)事業(yè)單位編外用工工資發(fā)放形式可由用人單位與勞務(wù)派遣機構(gòu)協(xié)商。 第十六條 機關(guān)事業(yè)單位編外用工按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定參加社會保險，享受相應(yīng)社會保險待遇。 第五章 監(jiān)督檢查 第十七條 機構(gòu)編制部門會同紀檢、財政、人事等部門開展編外用工情況檢查，檢查分定期檢查、專項檢查二種形式進行。 第十八條 機關(guān)事業(yè)單位在使用編外用工時不得有下列行為： （一） 未按規(guī)定實施服務(wù)外包或勞務(wù)派遣； （二） 違反第二條規(guī)定的； （三） 超指標（計劃）使用編外人員； （四） 編外用工經(jīng)費超額； （五） 其他違反規(guī)定的行為。 第十九條 對出現(xiàn)第十八條的行為，可以采取以下措施： （一） 督促改正； （二） 通報； （三） 在相應(yīng)部門的目標管理考核項目中扣分； （四） 情節(jié)嚴重的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。 第六章 附 則 第二十條 機關(guān)事業(yè)單位新增工勤人員一律納入編外用工指標管理。機關(guān)事業(yè)單位原聘用編外用工在合同期內(nèi)的，統(tǒng)一移交縣勞務(wù)派遣機構(gòu)代管；合同期滿后，因工作需要確需留用的，在核定的編外用工指標內(nèi)，經(jīng)用人單位和勞務(wù)派遣機構(gòu)共同考核后可擇優(yōu)繼續(xù)聘用，按規(guī)定與勞動派遣公司簽訂勞動合同；已取消的崗位或超過指標期限的，未經(jīng)申請核準不再續(xù)聘。 第二十一條 機關(guān)事業(yè)單位根據(jù)工作需要招聘聘用期少于6個月的臨時用工人員的，可參照本辦法執(zhí)行。 第二十二條 政府性投資企業(yè)的工作人員參照本辦法執(zhí)行。 第二十三條 本辦法由縣機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋。 第二十四條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，之前與本辦法不一致的，以本辦法為準。 |
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