（二）融合發(fā)展新格局的突破口

加快京津冀融合發(fā)展，河北應(yīng)在現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、自主創(chuàng)新、區(qū)域增長(zhǎng)極四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。

第一，做強(qiáng)制造業(yè)，把現(xiàn)代裝備制造業(yè)打造成為提升全省實(shí)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。通過模型測(cè)算結(jié)果顯示，1億元裝備制造業(yè)增加值可帶動(dòng)全省生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)12.7億元，應(yīng)將裝備制造業(yè)打造成為提升河北實(shí)力的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，形成環(huán)京津現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。發(fā)展重點(diǎn)：一是做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。保持大型輸變電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、動(dòng)車組、皮卡車、冶金軋輥、工程機(jī)械、管道裝備制造方面的領(lǐng)先水平和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是提升基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化采礦設(shè)備、金屬冶煉設(shè)備、軌道交通設(shè)備等制造業(yè)品種和質(zhì)量。三是發(fā)展鋼延產(chǎn)業(yè)。開發(fā)大型鑄鍛件、大型結(jié)構(gòu)件、金屬索具、精密軸承、高精齒輪傳動(dòng)裝置、高強(qiáng)度緊固件等鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸產(chǎn)品，打造環(huán)京津零部件生產(chǎn)聚集區(qū)。四是培育制造服務(wù)業(yè)。延伸研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、信息化等業(yè)務(wù)，有效聯(lián)接京津，提供配套服務(wù)。

第二，振興服務(wù)業(yè)，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造成為京津冀經(jīng)濟(jì)一體化和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要推動(dòng)力。目前，河北服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)主要為交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政，衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利、房地產(chǎn)等3個(gè)行業(yè)。發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)依托鐵路、公路、海運(yùn)、航空和管道綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融體系，加快發(fā)展信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，形成以信息網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的物流、信息流、資金流三者相統(tǒng)一的環(huán)京津現(xiàn)代物流聚集區(qū)。完善旅游服務(wù)體系，加快咨詢服務(wù)中心建設(shè)，開發(fā)海洋、避暑、草原、溫泉、冰雪、運(yùn)動(dòng)、皇家、狩獵等旅游特色資源，打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。

第三，依托自主創(chuàng)新，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成為搶占未來經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)高地的先導(dǎo)與核心產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥制造和醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)是河北的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，區(qū)位商分別為3.49和1.29，其中醫(yī)藥制造業(yè)聚集度顯著，增加值占全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的66.8%，企業(yè)個(gè)數(shù)占京津冀區(qū)域的1/3強(qiáng)，企業(yè)增加值平均規(guī)模比京津冀區(qū)域高5.6%；醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)比較效益高，企業(yè)增加值平均規(guī)模比京津冀區(qū)域高25.5%，應(yīng)發(fā)揮聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平仍處于起步階段，搶占先機(jī)意味著擁有主動(dòng)權(quán)、話語權(quán)。河北應(yīng)搶抓機(jī)遇，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)。強(qiáng)化新能源領(lǐng)先地位，提高電子信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)用水平，壯大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)揮生命科學(xué)技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，挖掘海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/SPAN>

第四，構(gòu)筑區(qū)域支撐，將多層次區(qū)域增長(zhǎng)極打造成為新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)與載體。打造區(qū)域增長(zhǎng)極是河北融于京津的戰(zhàn)略支點(diǎn)，是縮小區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。一是壯大曹妃甸和滄州渤海兩個(gè)新區(qū)，力爭(zhēng)納入國家戰(zhàn)略。沿海地區(qū)通常是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，曹妃甸重點(diǎn)建設(shè)國家科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，以石化、物流、鋼鐵、裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建成國際性能源、原材料集疏大港、重化工業(yè)基地，國家商業(yè)性能源儲(chǔ)備和調(diào)配中心，形成重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。滄州渤海新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)石油化工、裝備制造、電力能源、港口物流等產(chǎn)業(yè)集群，完善各類化工和倉儲(chǔ)貿(mào)易功能區(qū)塊，建成環(huán)渤海地區(qū)承接京津乃至國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域、具有國際標(biāo)準(zhǔn)的重化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和區(qū)域性航運(yùn)中心。二是打造四大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)筑多極支撐。環(huán)京津裝備制造業(yè)聚集區(qū)。廊坊、保定地區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集型的新型接續(xù)產(chǎn)業(yè)，培育現(xiàn)代制造業(yè)零部件配套加工基地，建設(shè)環(huán)京津高新技術(shù)和外向型產(chǎn)業(yè)集群。渤海灣重化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。發(fā)揮秦唐滄地區(qū)資源、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，以省域中心城市唐山為核心，加快海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)，形成以冶金、化工、建材、機(jī)電等臨港工業(yè)為主體的外向型能源及重化工產(chǎn)業(yè)集群。冀中南商貿(mào)與特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。建設(shè)以石家莊為核心的環(huán)省會(huì)城市群，發(fā)揮石衡邯邢物流結(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)布局醫(yī)藥、化工、能源、冶金、建材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和電子、通信、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及高效創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。張承環(huán)京津生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地，對(duì)接京津旅游市場(chǎng)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展生態(tài)旅游和旅游服務(wù)業(yè)，建設(shè)北京后花園。

三、發(fā)展對(duì)策與建議

發(fā)揮毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)京津冀一體化趨勢(shì)，努力提升產(chǎn)業(yè)適應(yīng)力、區(qū)域協(xié)調(diào)力、企業(yè)融合力、自主創(chuàng)新力和區(qū)域聚集力，為加快京津冀融合發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有力保障。

（一）調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)適應(yīng)力。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）基地載體建設(shè)，提高京津市場(chǎng)占有率。強(qiáng)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)京津市場(chǎng)滲透力。加快振興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源跨區(qū)域流動(dòng)和整合，著力發(fā)展面向先進(jìn)制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高京津市場(chǎng)服務(wù)力。培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與京津錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展；引導(dǎo)外資投向高端服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）深入推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平，加快城鎮(zhèn)化和城市群建設(shè)，提升區(qū)域協(xié)調(diào)力。圍繞環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以曹妃甸和滄州渤海新區(qū)的港區(qū)資源為中心，打造以鋼鐵、石化、物流、海洋等臨港產(chǎn)業(yè)集群及與天津互聯(lián)的秦唐滄沿海城市連綿帶。加快推進(jìn)大型基礎(chǔ)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施延伸對(duì)接，打造環(huán)京津衛(wèi)星城市帶。發(fā)展環(huán)省會(huì)城市群和以邯鄲、邢臺(tái)等特色產(chǎn)業(yè)與資源型城市為支撐的冀中南城市群。

（三）大力培育市場(chǎng)主體，加快形成競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系，提升企業(yè)融合力。推動(dòng)投資主體多元化，推進(jìn)國有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組，培育實(shí)力較強(qiáng)的大公司、大集團(tuán)，積極扶持小型企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)，提高民營經(jīng)濟(jì)比重。扶持重點(diǎn)領(lǐng)域，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營等市場(chǎng)主體的政策扶持和財(cái)政支持，提升結(jié)構(gòu)優(yōu)化度。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到京津地區(qū)投資，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)企業(yè)融合度。四是提升要素流動(dòng)性，推進(jìn)金融改革，鼓勵(lì)民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)上市，完善跨區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易，搭建人才流動(dòng)平臺(tái)。

（四）有效吸引京津資源，加快形成自我發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升自主創(chuàng)新力。依托京津科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，對(duì)接京津技術(shù)市場(chǎng)，打造產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化基地，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。依托京津資金優(yōu)勢(shì)，形成環(huán)京津的金融聚集區(qū)和金融服務(wù)區(qū)；以建設(shè)石家莊金融中心為核心，積極培育多層次的金融市場(chǎng)體系，加強(qiáng)區(qū)域間的金融交流與合作，完善河北融資體系。依托京津人才優(yōu)勢(shì)，搭建跨區(qū)域的人才合作平臺(tái)，培育人才市場(chǎng)中介組織、交流中心和信息網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)本土自主創(chuàng)新人才，強(qiáng)化人才保障體系。依托市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，設(shè)立自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)，特別是對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)，提供有力創(chuàng)新支撐。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快打造合理梯度差，提升區(qū)域聚集力。構(gòu)筑統(tǒng)一協(xié)商執(zhí)行機(jī)制。加強(qiáng)多層次的交流與合作，對(duì)重大區(qū)域問題、跨區(qū)域的重大項(xiàng)目共同研究開發(fā)，協(xié)同實(shí)施，互補(bǔ)配套。健全統(tǒng)一開放市場(chǎng)機(jī)制。消除行政區(qū)劃壁壘，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源要素優(yōu)化配置。發(fā)揮腹地縱深、資源豐富和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，為京津拓展空間提供支撐，擴(kuò)大市場(chǎng)占有優(yōu)勢(shì)，填補(bǔ)京津勞動(dòng)力缺口。優(yōu)化綜合環(huán)境吸引機(jī)制。推進(jìn)政府職能由發(fā)展型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)布局，完善投資平臺(tái)，努力形成與京津的反梯度優(yōu)勢(shì)。